Таможенные меры стимулирования развития торговли мясом в ЕАЭС

Россия вносит весомый вклад в обеспечение продовольственной безопасности во всем мире - полностью обеспечивает внутренние потребности по основным видам продуктов питания и постоянно наращивает экспорт.

С 2015 года отечественный экспорт вырос почти на 90% - более чем на 14 млрд. долларов. За этот период Россия продемонстрировала самые высокие темпы роста среди стран-экспортеров продовольствия. По официальной информации Федеральной таможенной службы России, мясная продукция в 2020 году стала лидером по темпам роста экспорта среди 6-ти основных групп продовольственных товаров.

В 2020-2021 гг. государства-члены ЕАЭС приняли пакет мер по обеспечению жизненно важных потребностей населения, поддержанию взаимной торговли, свободы передвижения товаров в условиях пандемии COVID-19 и созданию условий для последующего экономического роста.

В Годовом отчете ЕЭК 2020 года меры сгруппированы в два раздела [1]:

Первый раздел - это пакет срочных мер стабилизационного характера, предусматривающий организацию взаимодействия соответствующих уполномоченных органов при проведении санитарноэпидемиологических мероприятий по предупреждению и минимизации последствий распространения коронавирусной инфекции, в том числе путем проведения кон- сультаций по вопросам сбалансированности продовольственного рынка, оперативной организации поставок товаров первой необходимости; мероприятий по предупреждению и минимизации последствий распространения коронавирусной инфекции, в том числе путем проведения консультаций по вопросам сбалансированности продовольственного рынка, оперативной организации поставок товаров первой необходимости.

Второй раздел - меры системного характера, которые направлены на создание условий для восстановления и обеспечения дальнейшего экономического развития. В него вошли обеспечение макроэкономической стабильности, устойчивости функционирования финансовых рынков и платежных систем, поддержка предприятий реального сектора экономики, более активное участие региональных финансовых институтов в процессе поддержки экономик, а также ускорение торговых переговоров и имплементации соглашений о свободной торговле, заключаемых с третьими странами, с целью создания дополнительных условий для восстановления экономик стран ЕАЭС.

В том числе:

• -    освобождались от ввозной таможенной пошлины товары для предупреждения и предотвращения распространения коронавируса, в частности, средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, диагностические реагенты и многое

другое, а также отдельные сельскохозяйственные и продовольственные товары, где ввоз с освобождением от уплаты ввозной пошлины осуществляется на основании подтверждения их целевого назначения национальными уполномоченными органами в сфере здравоохранения;

• -    был введен временный запрет на вывоз из ЕАЭС лекарственных средств, медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники), а также отдельных видов продовольственных товаров, например, репчатого лука, чеснока, репы, риса, гречихи, крупы и прочих; поддержаны отрасли промышленности, которые испытывали трудности в связи со сложной экономической обстановкой - принимались решения о снижении ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ в отношении отдельных видов кожевенно-обувного сырья, фотопластинок и многих других.

В этой связи особую роль имеет механизм таможенного (тарифного и нетарифного) регулирования рынков сельскохозяйственной продукции (мяса).

Под механизмом повышения эффективности таможенного регулирования рынков мяса и мясной продукции в РФ мы понимаем структурную совокупность элементов, реализуемую в определенной последовательности с целью решения задач повышения эффективности таможенного регулирования для конкретных получателей результатов такого регулирования (экспортеров, импортеров, производителей мясной продукции).

В качестве принципов применения мер и взаимодействия регулирующих органов механизма таможенного регулирования внешней торговли выделим: принцип законности (при соблюдении этого принципа осуществляется правовое регулирование); принцип гласности в вопросах владения информацией относительно таможенного регулирования, поскольку полноценная информация обеспечивает повышение эффективности таможенного регулирования; принцип обоснованности (любое решение должно быть оправдано внешними или внутренними факторами, данное решение не должно быть избыточ- ным); принцип самостоятельности (самостоятельность субъектов государственного регулирования определяется пределами их компетенции, закрепленными в нормативных правовых актах); принцип согласования интересов субъектов и получателей таможенного регулирования; принцип взаимной ответственности субъектов таможенного регулирования друг перед другом; принцип равноправия (недопустимость ущемления интересов заинтересованных в таможенном регулировании лиц).

Соответственно, проводя количественный анализ производства мяса в РФ, необходимо заметить, что по данным Росстата в январе-июле 2021 года в сельскохозяйственных организациях производство скота и птицы (в живом весе) составило 6934,0 тыс. тонн, на уровне аналогичного периода 2020 года.

Объем промышленного производства мяса в январе-июне 2021 года составил 1479,0 тыс. тонн (на 0,7% больше аналогичного периода 2020 года), полуфабрикатов мясных, мясосодержащих, охлажденных, замороженных - 2135,6 тыс. тонн (на 11,9% больше), изделий колбасных, включая изделия колбасные для детского питания - 1165,4 тыс. тонн (+3,2%) и консервов мясных (мясосодержащих), включая консервы для детского питания - 302,9 руб. (21,4%).

Говядины произведено в сельскохозяйственных организациях КРС в январе-июне 2021 года 510,2 тыс. тонн (+4,5% к аналогичному периоду 2020 года) [2].

По оперативным данным информационной системы мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности Минсельхоза России средневзвешенная цена сельскохозяйственных производителей (без НДС) по РФ на 18.08.2021 на КРС (в живом весе) составила 127,72 тыс. руб./тонн (-0,2% за неделю), на говядину полутуши - 256,25 тыс. руб./тонн (+0,1% за неделю).

Свинины произведено в сельскохозяйственных организациях в январе-июне 2021 года - 23 87,5 тыс. тонн (+2,0% к аналогичному периоду 2020 года).

По оперативным данным средневзвешенная цена сельскохозяйственных произ- водителей (без НДС) по РФ на 18.08.2021 на свиней (в живом весе) составила 118,84 тыс. руб. / тонн (+2,1% за неделю), на свинину полутуши - 179,40 тыс. руб. / тонн (+1,4% за неделю).

Мясо птицы (кур) произведено в январе-июне 2021 года 3015,1 тыс. тонн (-2,4% к аналогичному периоду 2020 года).

Средневзвешенная цена сельскохозяйственных производителей (без НДС) по РФ на 18.08.2021 на живую птицу составила 91,16 тыс. руб./тонн (+0,6% за неделю), на мясо кур (тушка) - 124,25 тыс. руб./тонн (-0,1% за неделю).

Итак, по оценкам специалистов Евразийской экономической комиссии, рынок мяса и мясопродуктов в соответствии с критериями динамики спроса и предложения и критериями веса товарных рынков в экономике и взаимной торговле государств-членов ЕАЭС относится к категории устойчиво растущих и значимых товарных рынков.

В РФ в 2020 году экспорт мяса птицы вырос на 41% (285 тыс. тонн), на сумму 419 миллионов долларов. Части и субпродукты кур продали на сумму 355 млн. долларов, неразделанные тушки кур – на 51 млн. долларов, мяса индейки - на 13 млн. долларов (в 2,1 раза больше чем в 2019 году).

Экспорт свинины вырос в 1,9 раза и составил 187 тыс. тонн, на сумму 324 млн. долларов. Свежие и охлажденные туши и полутуши продали на сумму 70 млн. дол- ларов, замороженные субпродукты из свинины - на 60 млн. долларов.

Экспорт говядины увеличился в 2,9 раза, до 16 тыс. тонн, на сумму 85 млн. долларов.

Данный факт свидетельствует о том, что первоочередное внимание должно быть сосредоточено на его развитии в рамках Союза путем устранения препятствий, сдерживающих развитие внутреннего рынка Союза и экономики в целом.

В случае успешной реализации государствами-членами мер по выполнению взятых на себя обязательно в рамках ЕАЭС, а также выработки эффективных компромиссных решений в вопросах функционирования внутренних рынков без барьеров, изъятий и ограничений, существующие вызовы могут стать источником качественного развития взаимной торговли с учетом стремления государств-членов к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза.

В настоящий момент Минсельхоз создает сеть своих представителей за рубежом (направлены сельхозатташе). Кроме того, ведомство формирует систему знаний, разрабатывая стратегии продвижения российской продукции, экспортные гиды, а также отраслевые и продуктовые обзоры, которые помогают российским производителям улучшать свои позиции на зарубежных рынках.