Таможенные платежи как инструмент реализации фискальной функции

Можно выделить 2 главные функции, которые осуществляет Таможенная служба РФ для государства: фискальную и правоохранительную. Обе функции включают в себя ряд направлений, также оказывающих влияние на деятельность таможенных органов и экономическую безопасность самого государства.

Так, правоохранительная функция включает в себя проведение таможенного контроля с использованием мер и форм таможенного контроля в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС, а также выявление, пресечение и расследование нарушений таможенных правил [1].

Что касается фискальной функции, то главное направление в разрезе данной функции - перечисление таможенных платежей в доход федерального бюджета. Фискальная функция таможенных органов заключается во взимании таможенных пошлин и налогов, применении обеспечения уплаты таможенных платежей, начисление пеней и т.д.

Правоохранительная и фискальная функции тесно переплетены между друг другом. Также, таможенные платежи влияют на экспортно-импортные операции, регулируют товаропотоки, насыщение национального рынка необходимыми товарами, а также защищают отечественного производителя от недобросовестной иностранной конкуренции [2].

Согласно таможенном кодексу Союза (Далее - ТК ЕАЭС), к таможенным платежам относят: ввозную таможенную пошлину, вывозную таможенную пошлину, НДС, акциз, при ввозе подакцизных товаров; таможенные сборы [3].

Как было сказано ранее, таможенные платежи перечисляются исключительно в доход федерального бюджета РФ. Для определения роли и оценки осуществления фискальной функции подразделениями таможенными органами, необходимо выделить суммы таможенных пошлин и налогов в общей сумме доходов бюджета РФ. Данные представлены на рисунке 1.

Рис. 1. Доля таможенных платежей в федеральном бюджете РФ в 2020-2022 гг., млрд руб. [4]

Исходя из данных, представленных на рисунке выше, таможенные платежи имеют нестабильную долю в общей сумме доходов федерального бюджета. Так, в 2022 году сумма доходов от таможенной службы составила 6,2 трл.рублей, плановое задание выполнено на 99,9%. На такую динамику повлияло введение ряда экономических и торговых ограничений, переориентация рынков сбыта, а также введение нулевых ставок ввозных таможенных пошлин. В динамике за 3 года можно увидеть, что несмотря на изменение доли таможенных платежей, их суммы составляют около 1/3 от общей суммы доходов федерального бюджета.

Также важно провести анализ динамики взимания таможенных платежей по видам. Данные представлены в таблице 1.

Таблица 1. Динамика взимания таможенных платежей в 2020-2022 гг., млрд руб. [4]

По данным из таблицы 1 можно увидеть, что наибольшую часть таможенных платежей составляют НДС и вывозные таможенные пошлины. Вывозные таможенные пошлины имеют тенденцию к увеличению. В отчетном году их сумма составила 2731,5 млрд., что на 8,1% больше по сравнению с 2021 годом и на 137,9% по сравнению с 2020 годом.

Импортные пошлины имеют негативную динамику. В 2022 году ФТС перечислила 480,6 млрд. рублей от ввозных таможенных пошлин. Данный показатель в 2022 году составил 480,6 млрд. рублей, что на 36,1% или 275,3 млрд. рублей меньше показателя 2021 года, но на 21,9% или на 140,4 млрд. рублей больше показателя 2020 года.

В 2022 году НДС также имеет тенденцию к снижению и составил 2664,2 млрд., что на 22,9% меньше по сравнению с 2021 годом, но на 2,8% больше по сравнению с 2020 годом. Уменьшение сумм от данного вида таможенных платежей может быть объяснено снижением сумм от ввозных таможенных пошлин.

Главными проблемами, связанными с осуществлением фискальной функции та моженной службой, можно назвать:

• 1.    Несовершенство       нормативно

• 2.    Введенные санкции, которые затрудняют привычные внешнеторговые опера-

• ции, а также транспортно-логистические цепочки;

• 3.    Занижение таможенной стоимости, которая является базой для исчисления таможенных платежей, а также неправо-

• мерное применение таможенных льгот и преференций [5].

правовой базы в таможенном законода- тельстве, в частности нормативноправовых актов, регламентирующих взимание таможенных платежей, например, Постановление Правительства РФ от 29.03.2013 N 276 (ред. от 26.08.2023) «О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» (вместе с «Методикой расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую», «Методикой расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти»);

В настоящее время происходит автоматизация и цифровизация таможенных процессов, связанных с уплатой таможенных платежей, что благоприятно повлияет на систему их взимания. Так, активно используется уже около ¼ рабочих процессов, а к 2024 году планируется достичь показателя в 50% [6]. Также решению проблем по недополучению и даже увеличению сумм от таможенных платежей будет способствовать расчет экспортно-импортных операций в национальной валюте, а также предоставление нулевых ставок на ввозные таможенные пошлины, что в свою очередь также окажет поддержку отечественных производителей и участников ВЭД.