Таможенный контроль после выпуска товаров и возможные пути повышения его качества

Обеспечение экономической безопасности государства является одной из главных функций таможенных органов, осуществляющаяся посредством проведения таможенного контроля. Его важной частью является контроль после выпуска товаров, который позволяет перенести контроль с этапа выпуска товаров на этап после их выпуска с целью уменьшения времени осуществления таможенного оформления.

На сегодняшний день в Российской Федерации система таможенного контроля после выпуска товаров имеет ряд проблем, которые напрямую препятствуют дальнейшему развитию и обеспечению результативности таможенного контроля после выпуска товаров (далее – ТКПВТ):

• 1.    Недостаточное методическое обеспечение;

• 2.    Недостаточно регламентирована процедура контроля таможенной стоимости для целей ТК ПВТ;

• 3.    Несогласованность отдельных положений ТК ЕАЭС с нормами других отраслей права, которые препятствуют эффективной организации и проведению таможенного контроля, в том числе у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами на таможенной территории ЕАЭС.

Анализ отбора объектов таможенных проверок, который проводился на уровне отдельной таможни, показал, что проблемой отбора объектов таможенных проверок является ориентированность на систему управления рисками (далее - СУР) и систему категорирования участников ВЭД.

Исходя из этого, мы делаем вывод, что на уровне таможни, информации, которую нам предоставляет система, недостаточно, так как проверяемые лица носят динамичный во времени характер, а также присутствует высокий уровень неопределенности, связанный с их деятельностью. Следовательно, ключевым фактором является качество отбора проверяемых лиц на этапе ее организации и планирования, которое влияет на показатели результативности таможенной проверки.

Комплексная разработка нормативно-правовых актов в части организации и проведения таможенного контроля у лиц, имеющих отношение к перемещению (обращению) товаров через таможенную границу ЕАЭС, заключается в формировании правовых предпосылок развития механизмов и методик ТК ПВТ, которые предусматривают согласованные действия должностных лиц, осуществляющих выбор форм таможенного контроля и его проведение, обеспечивающих функционирования системы таможенного контроля. Взаимодействие подразделений таможенной инспекции с другими подразделениями таможенных органов является основой обеспечения стратегии нормативно-правового регулирования.

При проведении ТКПВТ применяются методы аудита, которые направлены на проверку пользования товарами после их выпуска в соответствии с заявленной процедурой, точности исчисления таможенной стоимости товаров и полноты уплаты таможенных платежей, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, правильности определения страны происхождения товара и соблюдения мер нетарифного регулирования.

Сегодня остро стоит вопрос о необходимости проверки и финансовой деятельности организации. Иными словами, сегодня таможенный аудит должен представлять собой проверку деятельности организации в рамках экспортно-импортных операций.

Для обеспечения единообразия применения таможенного законодательства ЕАЭС при ТК ПВТ необходима разработка методик, которые направленны на повышение эффективности ТК ПВТ.

В начале 2018 года в рамках Финансово-банковской ассоциации Евроазиатского сотрудничества прошло собрание по вопросам усовершенствования системы таможенного контроля в странах ЕАЭС. Итогом проведенного собрания стало принятие решения о разработке «пилотной» концепции таможенного аудита, целью которой является подготовка к применению новых процессов и новых инструментов в реальных проектах.

Однако Российская Федерация заинтересовалось развитием системы таможенного контроля после выпуска товаров еще до принятия «пилотной» концепции, и в 2014 году создало рабочую группу по вопросам повышения эффективности таможенного контроля после выпуска товаров с использованием методов аудита. Участниками запущенного эксперимента стали аудиторы и аудируемые лица, чья деятельность должна была оценена согласно перечню вопросов, разработанных и рекомендованных рабочей группой.

Аудируемые лица представили в таможенные органы аудиторские заключения, анализ которых показал, что их использование дает таможенным органам возможность сделать свою деятельность эффективнее.

Таким образом, необходимо расширять спектр используемых информационных ресурсов и повышать качество профессиональной подготовки кадров, совершенствуя их знания и навыки, так как использование показателей правоохранительной деятельности является важным направлением развития ТК ПВТ.

Аналитическая работа, как ключевой аспект совершенствования ТК ПВТ, должна основываться на исследовании практики применения методов анализа в обобщении информации, которая имеется в распоряжении таможенных органов.