Таможенный контроль в отношении товаров для личного пользования

В настоящее время миллионы людей пересекают таможенные границы и перевозят товары для личного пользования различными способами перевозки. В связи с этим возникает потребность в совершенствовании таможенного контроля за перемещаемыми товарами [1].

Нормативно-правовая база, регламентирующая перемещение товаров для личного пользования включает в себя следующие законодательные акты:

• 1.    Таможенный кодекс Евразийского Экономического союза (Далее – ТК ЕАЭС) в частности 37 глава;

• 2.    Глава 35 ФЗ-289 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ (последняя редакция) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

• 3.    Решение Совета Евразийской экономической комиссии (Далее – ЕЭК) от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

К товарам для личного пользования в соответствии с ТК ЕАЭС относят товары, которые используют физические лица не для осуществления коммерческой деятельности и которые перевозятся в сопро- вождаемом или несопровождаемом багаже, перевозчиком или МПО.

Физическое лицо по собственному желанию заполняет пассажирскую таможенную декларацию (Далее – ПТД), за исключением случаев, когда декларирование товаров обязательно (превышение количественных, весовых или стоимостных норм и т.д.) [2].

Отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из:

• -    заявления физического лица в письменной форме о характере перемещаемых товаров;

• -    характера и количества товаров;

• -    частоты перемещения [3].

Так, как было сказано выше, физические лица обязаны заполнять ПТД, если товары необходимо задекларировать, то есть превышены стоимостные, весовые или количественные нормы. Предусмотрены специфические, адвалорные и комбинированные ставки таможенных пошлин в отношении товаров для личного пользования.

Например, таможенные пошлины по ставке 30% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за кг в части превышения весовой и стоимостной нормы. Такой пла- теж уплачиваются в случае превышения 10000 евро (для товаров, перемещаемых воздушным транспортом) и (или) общий вес превышает 50 кг; 500 евро (для товаров, перемещаемых иными видами транспорта или в пешем порядке) и (или) общий вес превышает 25 кг.

В случае ввоза физическими лицами на таможенную территорию Союза этилового спирта в количестве до 5 литров уплачивается 22 евро за 1 литр, в случае ввоза алкогольных напитков и пива от 3 до 5 литров уплачивается 11 евро за 1 литр.

Данные по уплате таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования представлены на рисунке 1.

Рис. 1. Суммы таможенных платежей, уплаченных физическими лицами в отношении товаров для личного пользования в 2019-2021 гг., млрд. руб.

По данным из рисунка 1 можно увидеть, что суммы таможенных платежей от физических лиц в 2021 году увеличились на 14,8 млрд. по сравнению с 2020 годом и на 18,8 млрд. по сравнению с 2019 годом.

Такая динамика обусловлена увеличением перемещений отдельных категорий товаров, а также повышением ставок таможенных платежей. Подробная структура в динамике за 3 года представлена в таблице 1.

Таблица 1. Структура таможенных платежей в отношении товаров для личного пользо- вания, уплаченных в 2019-2021 гг.

Показатель	2019г.	2020г.	2021г.	Изменения 2021г. по отношению к
				2019г.	2020г.
Легковые автомобили	87,7	87,9	87,2
Другие транспортные средства	5	3,9	3,21
Доставляемые товары	3,3	5,2	6,67
МПО	1,4	1,9	1,8
Сопровождаемый багаж	1,7	0,3	0,18
Несопровождаемый багаж	0,9	0,8	0,94

В 2021 году наблюдается существенный рост (в 1,7 раза) по сравнению с 2020 годом поступлений от ввоза товаров для личного пользования, доставляемых пере- возчиком и пересылаемых в МПО в рамках международной электронной торговли (c 2 млрд. рублей в 2020 году до 3,3 млрд. рублей в 2021 году), что обусловлено в первую очередь снижением стоимостной нормы, в рамках которой такие товары могут ввозиться без уплаты таможенных платежей (с 500 до 200 евро).

Также в 1,5 раза возросли платежи в отношении легковых автомобилей, ввезенных физическими лицами (с 25,4 млрд. рублей в 2020 году до 38,3 млрд. рублей в 2021 году), что связано с ростом объемов ввоза таких автомобилей, главным образом в регионе деятельности Дальневосточного таможенного управления [4].

К существующим проблемам можно отнести:

• -    Недостаточная юридическая и правовая грамотность физических лиц в вопросах перемещения товаров для личного пользования;

• -    Сокрытие физическими лицами товаров, провоз контрафактной продукции, а также внесение неверных сведений в ПТД;

• -    Проведение выборочного контроля недостаточно для выявления всех нарушений в части перевоза товаров для личного пользования.

Для решения вышеизложенных проблем можно назвать следующие направления совершенствования:

Во-первых, необходимо повышение качества предоставления услуг таможенными органами, а также сокращение временных и материальных издержек участников внешнеэкономической деятельности (Далее – ВЭД) и государства. В настоящее время уже проводится работа по развитию проведения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования.

Во-вторых, важным аспектом будет разработка и внедрение в дальнейшую работу таможенных постов автоматизированных информационных технологий.

В-третьих, необходимо продолжать работу по усовершенствованию и модернизации таможенной инфраструктуры.

Таким образом, при перемещении товаров для личного пользования физические лица имеют возможность освобождения от уплаты таможенных платежей, а также имеют трудности определения тех или иных правил в соответствии с нормативноправовыми актами на уровне ЕАЭС и РФ.