Таможенный представитель: условия включения организации в реестр таможенных представителей

Одной из главных составляющих внешнеэкономической деятельности является процедура таможенного декларирования. Значимым элементом развития таможенного дела, в подходе взаимоотношений с участниками внешнеэкономической деятельности, является развитие официально установленных основ обеспечения таможенного декларирования. Определяющей основой новых преобразований обязан стать таможенный представитель, как посредник между таможенной системой и участникам внешнеэкономической деятельности.

Таможенный представитель – это юридическое лицо государства – члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 Таможенного кодекса Таможенного союза (об условиях включения в реестр таможенных представителей поговорим отдельно). Таможенный представитель совершает от имени и по поручению владельца товаров или иных заинтересованных лиц таможенные операции («растаможка») в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории Российской Федерации, так как он включен в реестр таможенных представителей ФТС России.

Таможенный представитель вправе ограничить регион своей деятельности одним или несколькими таможенными органами (оформление грузов только в определенных таможенных органах), сферу деятельности «растаможкой» отдельных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД. Таможенный представитель может ограничиться оформлением товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, к примеру, только автомобильным или железнодорожным транспортом, а также совершением отдельных таможенных операций (имеет право заниматься, к примеру, только периодическим декларированием).

Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся путем заключения договора на оказание услуг.

Отказ таможенного представителя от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается, за исключением случаев, когда исполнение такого договора будет выходить за сферу деятельности, ограниченной таможенным представителем в части региона деятельности, оформления отдельных видов товаров, перемещения отдельными видами транспорта, совершением отдельных таможенных операций, а также когда у таможенного представителя имеются достаточные основания полагать, что действия или бездействие декларанта или иного заинтересованного лица являются противоправными и влекущими уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела. Таможенный представитель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льгот в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий лиц.

Таким образом, таможенный представитель оказывает услуги публичного характера , которые означают юридически и социально значимые действия в интересах общества, государства и частных индивидуальных и коллективных субъектов. Их оказание связано с реализацией контрольных и регулятивных функций государства и деятельностью государственных органов, обладающих определенной компетенцией. По отношению к таможенным представителям такими органами являются таможенные органы.

Смысл получения свидетельства о включении в реестр таможенных представителей заключается в том, что все действия, связанные с оказанием услуг заинтересованным лицам без наличия свидетельства таможенного представителя являются незаконными.

Таким образом, включение в реестр таможенных представителей и получение свидетельства о включении в реестр позволяет представлять интересы владельца товара, грузополучателя, грузоотправителя, производить таможенные операции в регионе деятельности одного или нескольких таможенных органов полностью на законных основаниях. Кроме того, получение лицензии таможенного представителя необходимо крупным логистическим, производственным или транспортным компаниям, имеющим дело с большими грузопотоками и огромной клиентской базой, а также являющимися добросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, чья прибыль напрямую зависит от гигантских внешнеэкономических и товарных оборотов компании.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей сроком действия не ограничивается.

Выбор направлений совершенствования деятельности таможенного представителя связан с оптимизацией качества и количества услуг, новыми приемами организации труда, гармоничным использованием информации и инноваций, точного следования таможенному законодательству и саморегулированием деятельности.

Совершенствование работы таможенного представителя предполагает повышение профессионализма, компетентности и качества, полного правового и документального сопровождения, самостоятельности и оптимальной цены.

Институт саморегулирования организаций таможенных представителей на сегодня переживает довольно не лучшие времена. Государственный регулятор крайне неприветливо относится к саморегулированию организаций таможенных представителей, а между тем он имеет в цивилизованном мире достаточно высокий статус и помогает соблюдать баланс интересов участников международной торговли и государственных органов. По такому поводу таможенные представители решили изменить систему взглядов на их деятельность. Инициативная группа всех участников ВЭД в России, выдвинула предложение - сформировать институт саморегулирования в таможенной отрасли России. Это было основано на том, что российские предприниматели, уже давно имеют сложившееся мнение. Сущность его заключается в том, что административный ресурс довлеет над таможенными представителями, в то время как отрасль все больше влияет на развитие экономики за счет суммарного оборота компаний внешнеэкономической деятельности.

Подводя итог, стоит отметить, что освободив таможенного представителя от административной зависимости от таможенных чиновников, в значительной степени ликвидируется экономическая основа коррупционных проявлений в этой области.

Так же, освобождение ФТС России от государственной функции ведения реестра таможенных представителей приведет не только к сокращению численности аппарата таможни и к экономии бюджетных средств, но, самое главное, таможенная служба избавиться от несвойственной ей, как государственному контролирующему органу задачи. Это будет полностью согласоваться с наметившимся процессом делегирования различными органами государственной власти отдельных не свойственных им функций и полномочий.

Из вышеперечисленного следует, что соблюдение в своей работе единых правил и стандартов, несомненно, улучшит качество предоставляемых таможенным представителем услуг. Разработка в рамках СРО таких правил и стандартов будет способствовать широкому распространению наиболее успешного и передового опыта, внедрению внутреннего аудита. При этом соблюдение профессиональных правил и стандартов будет обязательным условием осуществления деятельности таможенных представителей. Ведь в случае их нарушений таможенный представитель может быть исключен из СРО и, соответственно, лишиться возможности осуществлять эту деятельность. Это ключевое отличие предлагаемой модели от добровольного объединения таможенных представителей в профессиональные ассоциации и союзы. Повышение качества своих услуг и повышение своей защищенности перед таможенными органами позволит более эффективно удовлетворять потребности субъектов международной торговли.