Таможенный тариф как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности

В настоящее время значимость внешнеэкономических связей очень велика, поэтому необходимо решить такую проблему, как недостаточность разработки механизмов тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Именно в этом состоит актуальность темы исследования.

Основными ее задачами являются: формирование благоприятных внешнеэкономических условий для воспроизводственного процесса в стране; достижение выгодного участия государства в международном разделении труда; обеспечение сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, оптимизация взаимодействия между субъектами внешнеэкономической деятельности с аналогичными организациями других государств[1].

Механизм государственного регулирования внешнеэкономической деятельности включает меры нетарифного и тарифного регулирования. Что касается тарифного регулирования, то Законом РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 24.11.2014) «О таможенном тарифе» определён порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, случаи освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины, особенности применения ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, а также особенности предоставления тарифных преференций и тарифных квот[2].

Главным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности выступает таможенный тариф, который представляет собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)[3]. Фактически, таможенный тариф представляет собой конкретную ставку таможенной пошлины, соответствующую определенному товару в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный тариф является общим регулятором внешнеторговой политики.

Следует отметить, что таможенный тариф имеет несколько колонок ставок обложения. Существует колонка максимальных пошлин, колонка минимальных пошлин, а также колонка преференциальных пошлин. Для стран, с которыми у РФ не заключены торговые договоры и соглашения, применяются максимальные ставки пошлины. К странам, с которыми действуют торговые договоры, которые предусматривают режим наибольшего благоприятствования, применяются минимальные ставки пошлины. Таможенный тариф содержит колонку преференциальных пошлин, которыми облагается импорт товаров из развивающихся стран.

Применение таможенного тарифа в области таможенного дела позволяет выполнять ряд функций, стоящих перед странами – членами ЕАЭС, а именно:

• 1)    Защита национальных экономических интересов. Она осуществляется путем реализации протекционистской внешнеторговой политики. Для этого таможенным тарифом устанавливаются максимальные ставки таможенных пошлин в отношении иностранных товаров, конкуренцию с которыми национальные производители выдержать не в силах или же в отношении товаров, уход с национального рынка которых спровоцирует подъем национального производителя.

• 2)    Стимулирование внутренней экономики путем увеличение цен на импортные товары. Смысл заключается в том, что данные меры приводят к общему повышению цен и росту прибыли национальных производителей, что повышает их конкурентоспособность на мировом рынке. Но данные меры следует реализовывать с осторожностью, т.к. такая политика, проводимая длительное время, приводит к созданию «тепличных» условий для национальных производителей и, как следствие, к снижению их конкурентоспособности на внешних рынках[4].

• 3)    Получение торгово-политических уступков и выгодных договоренностей во взаимоотношениях с партнерами. Данная функция таможенного тарифа реализуется путем встречного снижения пошлин или повышения пошлин в отношении третьих стран, которые в равной степени представляют угрозы или не отвечают интересам.

• 4)    Функция стимулирования экспорта, которая выполняется путем установления таможенным тарифом минимальных ставок таможенных пошлин при ввозе определенных материалов, используемых для производства продукции на экспорт.

• 5)   Функция контроля за прохождением груза через таможенную

границу. Имеет косвенную, но, одновременно с этим, немаловажную роль. Функция осуществляется путем проведения особо тщательного контроля товаров в интересах определения правильного кода ТН ВЭД для присвоения максимально справедливой ставки таможенных пошлин.

Кроме этого, к целям применения таможенного тарифа относится:

• 1.    Рационализация товарной структуры ввоза товаров.

• 2.    Поддержание рационального соотношения экспорта и импорта товаров, валютных доходов и расходов[5].

• 3.    Создание условий для прогрессивных изменений в экономике путем регулирования иностранной конкуренции.

• 4.    Создание условий для повышения уровня интеграции в мировую торговлю.

Таким образом, применяя различные ставки таможенных пошлин по отношению к товарам из разных стран, таможенный тариф оказывает влияние на состояние внешней торговли страны. По отношению к одним странам, таможенный тариф повышает интенсивность и качество внешнеэкономических связей, что сопровождается и укреплением внешнеполитического взаимодействия. По отношению к другим странам, к которым не применяется режим наибольшего благоприятствования, а наоборот, ставятся наибольшие пошлины, таможенный тариф обеспечивает условия для благополучного функционирования национального рынка.