Тарифные преференции: сущность, характеристика, цели применения

В настоящее время крайне важно укреплять экономические связи между государствами, а также между субъектами хозяйствования в сфере государственного регулирования. Внешнеэкономическая деятельность (Далее – ВЭД) приобретает все большее значение. С течением времени государство придумало множество инструментов, способствующих регулированию экспортно-импортных операций, которые в свою очередь были направлены на защиту внутреннего рынка и способствованию внешней торговли [1].

Одним из таких инструментов выступают тарифные преференции. Под тарифными преференциями понимаются случаи предоставления определённым странам «скидок» по уплате таможенных платежей.

Единая система тарифных преференций ЕАЭС, также, как и тарифные преференции государства-члена Союза, используется преимущественно для развития экономической интеграции развивающихся и наименее развитых стран. Так, в случае ввоза на таможенную территорию ЕАЭС преференциальных товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75% от базовых ставок. А из наименее развитых стран – 0% [2].

К условиям получения тарифных преференций относятся следующие:

• 1.    Страна, которая поставляет товар, должна входить в перечень развивающихся или наименее развитых стран согласно решению КТС от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» (в ред. От 05.03.2021 г.);

• 2.    Товар также должен быть включен в список преференциальных согласно Решению КТС №130;

• 3.    Наличие сертификата происхождения товара.

Согласно изменениям решения КТС №130 количество развивающихся стран сократилось на 75 штук и сейчас составляет 29 стран, а наименее развитых стран – 48.

Практика применений тарифных преференций как инструмента содействия внешней торговли осуществляется во всем мире. Основной целью преференций является оказание помощи государствам, которые имеют более низкий уровень экономического и торгового развития. Тарифные преференции нацелены в первую очередь на содействие экономической интеграции государств [3].

Каждый год государственные органы РФ предоставляют тарифные преференции развивающимся и наименее развитым странам. Динамика по их предоставлению представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Общая сумма тарифных преференций, предоставленных таможенными органами в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, а также стран, с которыми у Российской Федерации подписаны соглашения о свободной торговле, млрд. руб.

По данным из рисунка 1 можно увидеть, что в 2021 году сумма предоставленных тарифных преференций составила 31,6 млрд. рублей, что на 0,2 млрд. меньше по сравнению с 2020 годом и на 1,3 млрд. больше по сравнению с 2019 годом. Несмотря на то, что в 2021 году уменьшился список стран, которым предоставляются тарифные преференции, общая сумма снизилась незначительно [4].

В настоящее время в России существует ряд проблем, связанных с предоставлением тарифных преференций.

Первой проблемой называют низкий уровень тарифной защиты и ограниченные возможности элементов таможеннотарифного регулирования. Причина тому – вступление России в ВТО, а также постепенное изменение ставок ввозных таможенных пошлин.

Второй проблемой можно назвать жесткую связь между преференциальной системой и международными оценками стран при определении перечня развивающихся и наименее развитых стран, которым предоставляются тарифные преференции. Перечень развивающихся и наименее развитых стран в преференциальной системе ЕАЭС законодательно связан с перечнем стран, не классифицируе- мых Всемирным банком как страны с высоким уровнем доходов [5].

Третьей проблемой называют проблему с зачислением (или перечислением) в бюджет ввозных таможенных пошлин, поступивших в иностранной валюте. Ведь использование иностранной валюты сопряжено с определенными рисками.

Для совершенствования системы предоставления тарифных преференций необходимо постоянно проводить мониторинг по внесению изменений в перечень преференциальных товаров, а также развивающихся и наименее развитых стран. Также необходим контроль за разрешительными документами и сертификатами, подтверждающими происхождение товаров.

Усовершенствование нормативноправовой базы предоставления тарифных преференций, унификация норм предоставления благоприятно повлияют на динамику пресечения нарушений таможенно-тарифного законодательства.

Таким образом, можно сделать вывод, что единая система тарифных преференций ЕАЭС в последние годы приобретает всё более важное значение. В то же время эта система имеет некоторые проблемы, такие как проблемы определения страны происхождения товара. Имеет место определенный дисбаланс в поддержании Сою- зом уровня экономического развития определённого числа развивающихся стран.

Тарифные преференции выступают важным элементом в системе таможенно- тарифного регулирования и представляют определённую важность выхода на мировой рынок для наименее развитых и развивающихся стран.