Технико-технологические аспекты разработки профессиональных стандартов в сфере эвакуации автомобильного транспорта

Профессиональная деятельность в области эвакуационных услуг, оказываемая специализированными транспортными компаниями, оказывающими комплекс услуг по технической помощи и эвакуации транспортных средств, в том числе находящихся в аварийном состоянии, имеет устойчивые сложившиеся традиции, но, наряду с этим, в настоящее время претерпевает значительные изменения. Это обусловлено несколькими факторами.

Во-первых, значительно ускорилась технологическая и организационная модернизация в сфере обслуживания автомобильного транспорта. Появление новых машин и оборудования, новых технических и технологических решений требует постоянного изменения состава, объема и качества профессиональных компетенций персонала транспортных компаний, оказывающих услуги по эвакуации автомобильного транспорта.

Во-вторых, существенно изменились условия осуществления бизнеса, происходит трансформация мировоззренческих и социальных ориентиров. В результате этих процессов увеличивается востребованность компетентных профессионалов, владеющих современными техническими и технологическими компетенциями, в том числе в области эвакуации современных транспортных средств.

В-третьих, повысились требования производителей автомобильного транспорта и автовладельцев к качеству оказания услуг, связанных с оказанием технической помощи и эвакуации транспортных средств.

В-четвертых, в приоритетах социальноэкономического развития Российской Федерации, определенных Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р) и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», задана необходимость повышения конкурентоспособности отраслей российской экономики, интеграции России в мировые процессы создания и использования инноваций.

Решение поставленной задачи возможно только путем преодоления разрыва между потребностями компаний, осуществляющих свою деятельность в области оказания технической помощи и эвакуации транспортных средств, в квалифицированных кадрах, обладающих мобильностью, мотивированных на обучение в течение всей жизни, и реальным уровнем их подготовки.

Для решения данных задач по повышению технико-технологического качества оказываемых услуг в области эвакуации транспортных средств, в контексте реализации общей стратегии регулирования рынка труда и системы профессионального образования в сфере технического обслуживания и обеспечения функционирования транспортных средств и оборудования (техническая помощь), разрабатываются профессиональные стандарты, в том числе с целью планирования различных траекторий образов, ведущих к достижению определенных квалификационных уровней, повышению квалификации, карьерному росту работников, осуществляющих профессиональную деятельности в данной сфере.

Вышеуказанные профессиональные стандарты разрабатываются в соответствии с Макетом профессионального стандарта, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Минтруд России) от 29 сентября 2014 года № 665н, Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, утвержденными приказом Минтруда России от 29 апреля 2013 года № 170н, Методическими рекомендациями по организации профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проектов профессиональны стандартов, утвержденными приказом Минтруда России от 30 сентября 2014 года № 671н, а также Уровнями квалификаций в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утвержденными Приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 года № 148н (далее – Уровни квалификаций).

Содержательно, проект профессиональных стандартов описывает трудовые функции, трудовые действия и, соответствующие им, компетенции работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечение функционирования транспортных средств и оборудования (техническая помощь).

Технологически, вышеуказанные стандарты разрабатываются на основе результатов анализа структуры профессиональной трудовой деятельности вышеуказанной категории работников и соотнесения с Уровнями квалификаций, утвержденными Минтрудом России, соответствующие 2-му, 3-му, 4-му и 5-му квалификационным уровням, установленным Уровнями квалификации.

При этом, согласно принятой в настоящее время кодификации трудовой занятости (общероссийский классификатор занятий ОК 010-2014 – далее ОКЗ) данным квалификационным уровням соответствуют руководители подразделений в сфере производства и специализированных сервисных услуг:

• -    руководители подразделений (управляющие на транспорте) — код 1325;

• -    специалисты в области администрирования, среднего уровня квалификации – код 242;

• -    техники (операторы) по управлению технологическими процессами, не входящие в другие группы – код 3139;

• -    агенты по коммерческим услугам, не входящие в другие группы; служащие, занятые подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием — код 3339;

• -    служащие контактных информационных центров – код 4222;

• -    служащие по проведению опросов потребителей – код 4225;

• -    служащие по транспортным перевозкам – код 4323;

• -    инженер-механик среднего уровня квалификации – код 2144;

• -    техник-механик – код 3115;

• -    механики и ремонтники автотранспортных средств – код 7231 и т.д.

Выделение трудовых функций, описываемых в профессиональных стандартах, и распределение их по квалификационным уровням осуществлялось на основе содержательного анализа нормативно-правовых и нормативно-технических документов в области технического обслуживания и ремонта транспортных средств, эвакуации (транспортировки) транспортных средств до места стоянки или ремонта, квалификационных характеристик должностей, содержащихся в едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКСД), а также данных, полученных в результате интервьюирования широкого круга специалистов в области услуг ассистанс, эвакуации и ремонта автомобильного транспорта.

Определяющими характеристиками, которыми должны руководствоваться разработчики профессионального стандарта, при отнесении деятельности по обслуживанию системы эвакуации транспортных средств и технической помощи с применением диспетчерского контроля к данным квалификационным уровням, являются следующие показатели, установленные Уровнями квалификаций, что характеризуется для 2-го квалификационного уровня:

• 1.    Полномочия и ответственность: деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при выполнении типовых заданий.

• 2.    Характер умений: выполнение стандартных заданий по инструкции.

• 3.    Характер знаний: применение специальных знаний.

Так например, описываемый в проекте профессионального стандарта 2-й квалификационный уровень и соответствующие ему обобщенные трудовые функции, состоят из трудовых функций соответствующих. таблице 1.

Таблица 1 – Обеспечение коммуникационного процесса

Код	Трудовые функции
А/01.2	Прием и регистрация входящих звонков от клиентов
А/02.2	Предоставление информации по услугам, тарифам, процедурам и акциям компании клиенту
А/03.2	Оформление заказов от клиентов
А/04.2	Работа с клиентскими жалобами и пожеланиями
А/05.2	Проведение обзвонов клиентов, сотрудников органов власти и экстренных служб с целью получения и (или) сообщения информации
А/06.2	Проведение обзвонов водителей эвакуаторов и технической помощи с целью сообщения или получения информации в процессе выполнения услуг эвакуации и технической помощи

Ряд функций, выполняемых сотрудниками организаций, выполняющих комплекс работ в сфере эвакуации автотранспортных средств, соответствуют 3-ему квалификационному уровню, установленному Уровнями квалификаций со следующими характеристиками:

• 1.    Полномочия и ответственность: деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач.

• 2.    Характер умений: решение типовых практических задач на основе знаний и практического опыта

• 3.    Характер знаний: понимание технологических или методических основ решения типовых практических задач с применением специальных знаний.

На 4-м квалификационном уровне работником предполагается:

• 1.    Полномочия и ответственность: деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении практических задач, требующих анализа ситуации и ее изменений.

• 2.    Характер умений: решение различных типов практических задач.

• 3.    Характер знаний: понимание технологических или методических основ решения практических задач с применением специальных знаний и самостоятельной работой с информацией.

С данным квалификационным уровнем первого подуровня связана обобщенная функция «Контроль технологического процесса эвакуации транспортных средств» профессионального стандарта, предполагающая выполнение следующих функций, а также второй подуро- вень и обобщенная функция «Планирование и организация деятельности эвакуационнодиспетчерской службы» профессионального стандарта, предполагающая выполнение следующей функции: обеспечение систематического повышения качества и эффективности оказания услуг по эвакуации транспортных средств, оказание технической помощи, включая дополнительные услуги.

Помимо приведенных примеров описаний трудовых функций, относящихся к различным квалификационным уровням, следует обратить внимание на различия в достижении необходимых квалификаций.

Так, для достижения квалификации, соответствующей 2-у квалификационному уровню, достаточно профессионального образования и профессионального обучения в соответствии с образовательными программами среднего профессионального образования (СПО) и обучения по программам переподготовки и повышения квалификации рабочих и служащих (до 1 года):

• -    оператор колл-центра;

• -    оператор ПК;

• -    психодиагностика;

• -    методы разрешения конфликтов.

Для выполнения трудовых функций, соответствующих 3-му квалификационному уровню, необходимо профессиональное образование и профессиональное обучение в соответствии с образовательными программами среднего профессионального образования (СПО) или профессиональная переподготовка (повышение квалификации) рабочих и служащих в области устройства автомобиля, технического обслуживания и ремонта автотранспорта, эксплуатации автотранспорта.

Для достижения квалификации 4-го уровня необходимо наличие среднего профессионального или высшего образования (ВПО, ВО) по вышеуказанным направлениям профессиональной подготовки и повышение квалификации в сфере коммуникации.

Для достижения квалификации 5-го уровня с выполнением функций руководство необходимо высшее образование по направлению «Менеджмент» с необходимым опытом работы для каждого из квалификационных уровней, соответствующих специальных знаний и профессиональной пригодности к выполнению вышеуказанных трудовых функций.

Последовательность разработки профессионального стандарта для специалистов, работающих в компаниях, оказывающих комплекс услуг по эвакуации автомобильного транспорта, обусловлена логикой функционального анализа профессиональной деятельности, Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта (утверждены приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2013 года № 170н, Методическими рекомендациями по организации профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проектов профессиональны стандартов, утвержденными приказом Минтруда России от 30 сентября 2014 года № 671н.

В соответствии с указанными документами осуществляются следующие этапы:

• а)    подготовка проекта профессионального стандарта, включающая:

• -    формирование рабочей (экспертной) группы, в состав которой входят эксперты, обладающие практическим опытом технического обслуживания и обеспечения функционирования транспортных средств и оборудования, руководства предприятиями, осуществляющими данную деятельность, представителями образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку специалистов в области ремонта и обслуживания транспортных средств;

• -    проведение анализа нормативной, методической, учебной, технологической документации по виду профессиональной деятельности и по отдельным трудовым функциям в этой области;

• -    проведение опроса работников организаций, руководителей и ведущих специалистов соответствующего профиля;

• -    подготовка проекта профессионального стандарта, включающего описание основных обобщенных трудовых функций, относящихся к четырем уровням квалификации.

• б)    проведение профессиональнообщественного обсуждения проекта профессионального стандарта, в том числе:

• -    размещение проекта профессионального стандарта на сайте ответственной организации разработчика;

• -    обсуждение проекта профессионального стандарта состоялось в рамках круглых столов, конференций, научно-методических семинаров, профессиональных форумов;

• -    сбор, анализ и систематизация замечаний и предложений по совершенствованию проекта профессионального стандарта;

• -    размещение проекта информации о ходе разработки проекта профессионального стандарта на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации: http://profstandart.rosmintrud.ru/ .

• в)    доработка и согласование проекта профессионального стандарта, которая включает в себя:

• -    внесение изменений в содержание проекта профессионального стандарта с учетом замечаний, высказанных в процессе профессионального и общественного обсуждения;

• -    представление проекта профессионального стандарта в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

При этом, технология разработки профессиональных стандартов должна соответствовать требованиям, предъявляемым к проведению научных исследований и анализу их результатов, включая опору на следующие принципы:

• -    системность;

• -    корректность и точность использования терминологии;

• -    логическая непротиворечивость;

• -    детерминизм;

• -    единство теории и практики;

• -    интерсубъектность и др.

Применение профессиональных стандартов и интеграция их требований с требованиями образовательных профессиональных стандартов среднего профессионального и высшего образования, учебных планов и образовательных программ является важным компонентом формирования информационноинфраструктурных условий повышения технико-технологического уровня качества выполнения услуг в сфере эвакуации автомобильного транспорта.