Телевидение и радио Швеции как отражение скандинавской модели вещания

Политико-экономический контекст. С начала Первой мировой войны Швеция держала нейтралитет. Экономика была переведена в особый режим, когда воюющие страны давали Швеции военные заказы, в связи с чем государству удалось расширить производство, погасить задолженности по иностранным займам, накопить крупные золотовалютные запасы. Антанта требовала разорвать связи с Германией и даже блокировало шведское судоходство («подводная война»).     Правящая социал- демократическая партия Швеции проводит реформаторский закон о выборах – отменили имущественный ценз, женщины смогли голосовать и быть избранными (1921). В области культуры в 1927 г. была проведена реформа школы [3]. В 1920-1932 гг. ни одна партия не набрала большинства и сменилось 11 правительств – при этом ни одно не решилось на действительно серьезные реформы. Развитие экономики до 1933 г. двигалось в рамках общеевропейских закономерностей : послевоенная депрессия 1920– 1922 гг., восстановление экономики 1922–1930 гг., международный экономический кризис и депрессия 1930–1933 гг. В Швеции ожидали, что после войны страна быстро восстановится, но здесь, как и в остальных странах Европы, началась депрессия, возникшая вследствие дефляции после Первой мировой войны, что привело к падению промышленного производства на 25 % ниже уровня 1913 г. Безработица превысила 25 % [14]. В конце 1920-х гг. в Швеции острый кризис перепроизводства, стоимость экспорта упала в 1921 г. на 2/3. В 1922 г. 1/3 членов профсоюзов не работала. Швеция стала вкладывать деньги в Германию, Прибалтику, Польшу, Румынию, Норвегию, Финляндию (чистый экспорт капитала в 1920-х гг. – свыше 1 млрд. крон; за период 1922-37 гг. общая сумма чистого экспорта шведского капитала 2 млрд крон). Торговали и с СССР. Шведские компании приобрели мировую известность, одна из них – спичечный трест И. Крейгера, занявшийся и финансовым бизнесом, известен был широко, но продолжалось это недолго.

За 1929-1932 гг. промышленное производство снизилось на 21%, разорился уже упомянутый выше международный финансовый концерн И. Крейгера (в 1932 г.), в 1932-33 гг. пятая часть членов профсоюзов лишилась работы. Рабочие в ответ на снижение предпринимателями зарплаты развернули массовое забастовочное движение. В 1931 г. был расстрел рабочих вышедших на улицы. Эти жёсткие меры подорвали доверие к либеральному кабинету [3].

Выборы 1932 г. принесли победу блоку социал-демократов (лидер Пер Альбин Ханссон) и Крестьянскому союзу. Блок буржуазных партий не получил большинства.

Правительство Ханссона проводило антикризисные меры, чему помогло улучшение хозяйственной. конъюнктуры, отчасти в связи с новой гонкой вооружений – стало ясно, что мир движется к новой войне, никто правда не знал когда она будет. И шведская военная промышленность в этих условиях оказалась как нельзя кстати. Появившиеся деньги помогли социал-демократам нанимать на общественные работы безработных, обеспечить кредиты промышленникам и государственные субсидии фермерам. Экономика регулировалась косвенно – через налоги и субсидии, государственные и коммунальные капиталовложения производились в инфраструктуру (транспорт, связь, энергетику и пр.), в промышленное производство вкладывался частный сектор.

В 1936-39 гг. правительство провело несколько важных социальных реформ: помощь матерям и детям, частичное субсидирование помощи безработным и на жилищное строительство, двухнедельный оплачиваемый отпуск для всех, введение обязательного семилетнего обучения. Благосостояние выправлялось, что не дало поднять голову фашизму [3].

В 1939 г., с началом Второй Мировой войны, Швеция объявила нейтралитет. Она заключает торговые договоры и с Германией, и с Великобританией. В декабре 1939 г. правительство национального единства во главе с социал-демократами решило не поддерживать идеи вступления в войну с СССР на стороне Финляндии [3]. По отношению к Германии Швеция вела себя как и в годы Первой мировой войны. Банкиры предоставляли кредиты, промышленники строили военную технику, железная руда также была очень кстати для немецкой промышленности. Территория Швеции была открыта для немецкого транзита во всех направлениях. Политическая жизнь протекала без особых потрясений [14]. Швеция сохраняла экономические связи и с Англией (1/2 шведского морского транспорта была зафрахтована США и Англией). Уже с 1942 г. под давлением США торговля с Германией и Италией начинает постепенно сворачиваться. С 1943 г. прекратился немецкий транзит, шведы заключили торговые договора с США и Великобритании [3]. С 1945 г. у власти снова правительство под руководством Пера Альбина Ханссона, а с 1946 г. и Таге Эрландера. Ещё в годы войны социал-демократы выдвинули программное положение о всеобщей системе социального обеспечения, которая охватывала бы всех граждан, а также создание эффективной частнопредпринимательской экономики с элементами планового ведения хозяйства. Этот период впоследствии в СССР начнут популяризировать как «шведский социализм» [14].

В 1948 г. ввели всеобщее страхование по болезни, пособие на детей, новый закон о защите труда, были увеличены отпуска, введена девятилетняя школа. Страна в годы войны не пострадала и поэтому, тогда как Европа лежала в руинах и принимала помощь Маршалла от США. Период 1950– 1970 гг. – двадцатилетний период экономического роста, расцвет т.н. шведской модели. Ему способствовала либеральная экономическая политика, направленная на увеличение экономического роста, сотрудничество между трудом и капиталом через заключение централизованных договоров. В качестве основополагающего принципа действий на рынке труда выдвигалась т.н. «политика солидарности в области зарплаты». Жизненный уровень в Швеции стал одним из самых высоких в мире. Произошло значительное расширение общественного сектора, что было следствием программы создания общества всеобщего благосостояния. Много вкладывали в инфраструктуру — дороги, больницы, школы, коммуникации. С середины 1970-х гг. развивается мировой кризис, и экономическое положение страны заметно осложнилось. Отдельные отрасли промышленности получали много государственной помощи. Заговорили о крахе шведской модели. Экономика Швеции сильно зависела от сырья – железной руды и её переработки, но её положение лучше, чем у соседних европейских стран. В начале 1980-х гг. экономический рост снова замедлился. Сильная инфляция и безработица (4 %, такая же, как в 1930-х гг.), в стране был дефицит бюджета. Правительство Улафа Пальме, в союзе с профсоюзами, опубликовало свою программу «третьего пути», среднего между коммунизмом и капитализмом. В 1986 г. Пальме застрелят, на его место приходит Ингвар Карлсон, столкнувшийся с всё теми же проблемами, что и Пальме. Снова росли и протесты [14].

В 1980-е гг.поставлена была задача перехода от экономики сырья к экономике технологий: развитию транспортного машиностроения, изготовлению бытовых электротоваров, средств связи, производству химических и фармацевтических изделий. [14]

Государственный сектор, который был эффективным в 1950-1960-х гг., находился в состоянии кризиса. Кризис был в общих чертах преодолён к середине 1990-х гг. – локомотивами тут стала связь, информатика, компьютерные науки. В 1995 г. страна отказалась от нейтралитета и вступила в Евросоюз. Пик экономического роста пришёлся на 2000 г., а далее наступил спад, обусловленный уже общемировыми тенденциями. Упал в глобальном масштабе спрос на технологии связи и автомобили – важные статьи шведского экспорта. Имея население лишь в 9 млн человек, Швеция имеет 50 глобальных компаний, среди которых— ABB, Oriflame, Saab, Scania, Volvo, Volvo Trucks, Ericsson, TELE2, Electrolux, IKEA, TetraPak, Alfa Laval, SKF . Находится на первом месте по производству подшипников [14].

Радио. Швеция была первой страной в мире, узаконившей и установившей свободу печати. "Акт о свободе печати", являющийся частью конституции страны, принят Парламентом в 1766 г. Появившийся в 1991 г. «Закон о праве на свое мнение» защищает свободу выражения мнения в СМИ. Средства массовой информации обладают правом доступа к любым документам административных органов. Секретность правительственных документов ограничена и связана только с национальной безопасностью и вопросами невмешательства в личную жизнь [6].

В 1924 г. радиолюбители, пресса и частные компании выдвигают идеи организации радио в стране. В обсуждение включаются политики. Они тут же разделились по вопросу о монополии или конкуренции. Некоторые из них нашли радио как институт столь важным, чтобы он находился под контролем одной компании, в то же время преобладает мнение, что государство и общественность должна контролировать радио [9].

Компания Sveriges Radio («Шведское радио»), основанная в 1925 г. как Radiotjänst («Служба радиовещания»). Это было государственное радио, структура которого во многом напоминало британскую BBC. Более того, такая структура была принята властями сознательно. Радио было монопольным и финансировалась за счет лицензионного сбора с приёмного оборудования, находящегося у населения. Компания была организована как корпорация Radio Service, принадлежащая прессе (60 процентов) и радиопромышленности (40%). Государство взяло на баланс передатчики и мачты агентства Telegraph. Организации, связанные с прессой были монополистами в информационных выпусках на радио. В этих выпусках Telegrambyrå Tidningarnas (специально созданное агентство) и Шведское телеграфное агентство Telegrafverket держали полную информационную монополию.

Tidningarnas Telegrambyrå потеряли свою монополию на выпусках деюре в 1947 г. и де-факто в 1956 г. В 1956 г. редакция радио стала выпускать свои собственные новости [11, p 7-8].

Печатная пресса сыграла важную роль в становлении шведского радио и телевидения, до 1956 г. информационное агентство Press Association контролировало новости по радио.

Это было вызвано общим политическим и культурным влиянием прессы в скандинавских странах. Хотя можно возразить, что шведское информационное агентство владело учредительной долей в шведском радио, но вот в Дании датское агентство печати предоставляло новости для Датской радиовещательной корпорации до 1964 г. включительно, хотя в состав собственников радио там не входила. Это на практике означало, что радио в северных странах озвучивало новости агентств, но не собирало и не обобщало их, не имело корреспондентской сети. Аналитика тоже поступала из сферы печатной журналистики. Электронные СМИ были в этом плане ограничены [4; 9].

Развитие радио приходится на экономический подъём 1925-1927 гг.

AB Radiotjänst был одним из 23 основателей организации вещания Европейского вещательного союза в 1950 г.

В 1978 г. параламент создаёт 25 местных радиостанций, частично независимых от общественной вещательной компании.

Елена Вартанова пишет: «В Швеции имеется несколько сетей радиостанций. Наряду с общественным радио, имеющий централизованную сеть распространения, имеются ряд частных сетей. На конец 90-х это «Кинневик» 13 станций, Компания с участием французского капитала Эн-Ар-Джей владеет 18 радиостанциями; семейному газетно-издательскому предприятию Хьорнов принадлежит 15 радиостанций, альянсу «Свенска дагбладет» и Эс-Би-Эс – цепь из 14 станций. И т.д. Т.е. налицо подпадание местных станций под контроль крупных трнаснациональных или международных компаний. Выжить станициям самим оказывается очень сложно. Всё это ведёт к унифиации программной полтики, снижению разнообразия и доминированию формата «музыка + новости» [1].

В Швеции имеются 4 национальных радиостанции и несколько региональных. Радиостанция "Р6 Stockholm International" (89,6 MHz) вещает даже на эстонском, русском, латышском, немецком, английском языках [6].

Телевидение. Решение создавать телевидение было принято в июне 1954 г., а тестовые трансляции телевизионных программ начались с 29 октября 1954 г. в Королевском технологическом институте в Стокгольме. В 1956 г. Риксдаг (парламент) принял решение о старте постоянного телевизионного вещания. Передачи были официально начаты в Швеции АВ Radiotjänst 4 сентября 1956 г. началось вещание с использованием передатчиков установленных в Nacka. Телевизионная лицензия была предоставлена в октябре этого же года. Вплоть до 1979 г. телевидение входит в состав шведского радио на правах подразделения [2].

Народные движения стали владеть 40 % акций компании за счет прессы (владевших ранее 40 %) и промышленности (20 %). В 1967 г. увеличилось доля народных движений до 60 %, а доля прессы был сокращена до 20 %. В первую группу собственников – народные движения – входило и шведское государство, которое через фонды и организации имело влияние на программную политику общественной корпорации. Популярность телевидения возросла после трансляций чемпионата мира по футболу в 1958 г. Первые теленовости вышли 2 сентября 1958 г. Они назывались Aktuellt [8] [11, p 9] [2].

Шведское ТВ быстро росло. В 1959 г. было 400 тыс. владельцев телевизоров, а в 1960 г. – 1 млн. Кроме выпусков новостей, было много национальных социальных и политических передач, документальных фильмов (последняя отрасль станет очень сильной в северных странах). С середины происходит становление международной тележурналистики. Большое место (как и в других станах) занимает телетеатр. Сперва актеры разыгрывают сцены перед камерой в прямом эфире, а потом с появлением видеомагнитофона спектакли начнут записывать.

На заре ТВ Ингмар Бергман выпустила несколько игр, например, August Strindberg's Oväder . В 1966 г. выпустили сериал на основе Стринберга Hemsöboerna (The Natives Of Hemsö, Выходцы из Хемса). [9]

С 5 декабря 1969 г. вещание стало двухпрограммным. Ранее запущеный канал называется TV1, а второй новосозданный TV2. В 1966 г. впервые вышла программа в цвете. Второй телеканал имел более развлекательное программирование – по передачам эти два канала были взаимоконтрастны. Итак, в составе SVT были два телеканала, которые по закону должны были конкурировать, радио также конкурировало с телевидением. Эта идея принадлежит шведской Социал-демократической партии.

Документальное кино в этот период заменяют тележурналами, содержащие смесь развлечений и социально-политической тематики. А телетеатр заменили художественные телефильмы и сериалы. Даже Ингмар Бергман начал производить сериалы. Второй канал больше внимания уделял региональным программам.

Когда появился второй канал, то старые новости были закрыты. Появился главный выпуск TV Nytt. С 29 ноября 1969 г. главный выпуск TV1 выходит в 19.30. На обоих каналах стали выходить новости – на TV2 , получвшие имя «Rapport», а TV1 – получил выпуск под названием «Nytt».

В 1972 году Aktuellt будет возрождён и выходит на TV1 в 19.00 и 21.00, а «Rapport» в 19.30 на TV2. Эта сетка сохранится на десятилетия [8, 84-94, 115-116].

В конце 1970-х гг. Sveriges Radio AB. было реорганизовано. С 1 июля 1979 г. Radio делят на четыре компании: Sveriges Riksradio (RR) национальное радио, Sveriges Lokalradio (LRAB) местное радио, Sveriges Utbildningsradio (UR) для образовательного вещания и Sveriges Television (SVT) для телевидения. SVT обеспечивает всё телевизионное вещание, за исключением образовательных программ, который перешёл в ответственность Utbildningsradio Sveriges.

До 1980-х гг., TV1 и TV2 это единственные каналы, которые видят зрители в Швеции согласно тогдашним шведскими законам, за исключением тех телезрителей, которые жили в приграничных районах.

Швеция из северных стран обладала самым либеральным законодательством о кабельном телевидении. Это позволило создать автономную среду для вещания отдельную от традиционных наземных ретрансляторов. В кабельных сетях распространились иностранные спутниковые телеканалы, но это же и помогало войти в кабель и отечественым коммерческим каналам. Вот стандартный перечень програм, идущих в кабеле в то время: британский Sky Channel, BBC TV Europe, Super Channel, Eurosport и MTV Europe [3].

Кабельное ТВ было запущено в Швеции в 1983 г. государственным телекоммуникационным оператором Televerket (до приватизации icts Telia). Сегодняшний Com Hem является преемником этого кабельного бизнеса. Другие кабельные операторы – Canal+ и Tele2. [10, p.75] Рынок кабельного ТВ подталкивает в 1980-е гг. SVT к реформам.

Два канала были реорганизованы в 1987 г. TV1 был переименован Kanal 1 и содержал почти все программы, созданные в Стокгольме («центральные»), а TV2 состояла из передач десяти регионов страны и общих новостей «Rapport».

31 декабря 1987 г. началась трансляция финансируемого скандинавским частным капиталом канала TV3 через спутник из Лондона (контроль – компания «Кинневик» [7]). Такая трансляция позволила обойти ограничения на рекламу, которой на шведском ТВ не было. В состав «Кинневика» входит подразделение Viasat (MTG) – Modern Times Group MTG AB – мировой лидер спутниковой телерадиоретрснляции [12] [13]. Потом со спутника заработали TVZ и TV6, а также Nordic Channel (позже Kanal 5) [3]..

Проникновение в 1991 г. кабельных и спутниковых услуг составило 40%, тогда как в 1994 г. уже 57% [9]. Особенно активен был спутниковый канал ТВ3 (Kinnevik), но была и Скандинавской вещательная система System (SBS) - американская компания частично принадлежащая ABC / Disney и осуществляющая передачи с территории Люксембурга. Сигнал поступал в кабель; также Femman, транслировавшая с субтитрами малобюджетные сериалы и ток-шоу из США второго ряда. Kinnevik открыла две малобюджетные станций, ZTV (молодежный) и ТВ-6 (для женщин). ZTV была зарегистрирована как местная станция в Стокгольме, она имела множество малобюджетных национальных производств. При малых рейтингах канал внедрял новую телеэстетику, новые форматы ток-шоу, чем завоевал благосклонность общества [9].

Поначалу законодатели остерегались пускать коммерческие каналы в систему наземного вещания, пытаясь оставить их «в кабеле». Однако, они и без этого получали широкое распространение. Поднимались и вопросы «ответа» государства и общества на появление рыночных отношений на радио и ТВ. Дискутировался вопрос о коммерционализации общественных каналов (реклама, спонсорство). В конце концов решено было создать канал TV4, который бы пользовался наземной инфраструктурой, а не коммерционализировать общественные SVT [1] [4].

В этом же 1988 г. был запущен канал, который назывался тогда TV4 и работал в южной Финляндии. Канал был наполнен программами SVT сориентированными на аудиторию Финляндии. Канал потом будет переименован в SVT Europa (с 1997 г.), когда он начал вещание на всю Европу через спутник.

Таблица 1 Телевизионный ландшафт Швеции (1980-91 гг)

1980	1987	1988	1991
TV1	TV1	TV1	TV1
TV2	TV2	TV2	TV2
	TV3	TV3	TV3
		TV4 (SVT Europe)*	TV4(SVT Europe)*
			TV4**
			TVZ и TV6, Nordic Channel (позже Kanal 5) ***

Первые годы работы канала его сильно критиковали: по договору канал должен был иметь ряд обязательств (показывать шведские программы, в частности фильмы; показывать передачи для детей), но он больше показывал развлекательные программы и игровые шоу. Интерсен также монополистический альянс TV3 и TV4 в области рекламы – рекламное агенство «Air Time AB» фактически контролируемое «Кинневиком» поставлло рекламу для обоих каналов.

Также в 1992 году Риксдаг решил, что Sveriges Radio надо реорганизовать ещё раз. На этот раз создавались три независимые компании (RR и LRAB были объединены в одно юридическое лицо). С 1994 г. им будут принадлежать три независимых фонда. Вот эти три структурные единицы – АО «Шведское радио» (Sveriges Radio), АО «Шведское телевидение» (SVT) и «Шведское образовательное радио» (SUR).

Канал TV4 быстро набирал популярность. Известно игровое шоу, пользующееся большим успехом – «Bingolotto» с Лейфом Олссоном.

SVT реформировалось (1996) и появились два канала SVT1 SVT2 вместо Kanal1 и ТV2 соответственно. Они совместно планируют сетку вещания [2].

В 1997 г. решено было запустить спутниковое вещание, рассчитанное на шведов, живущих за границей. SVT-Европа предлагает программы для говорящих на шведском языке жителей Европы, Северной Африки и части Ближнего Востока. В 1999 г. заработал новостной круглосуточный канал SVT24.

В 1999 г. впервые появилось наземное цифровое телевидение. Цифровые каналы запустил и коммерческий канал TV4. В 2002 г. около 20% граждан Швеции было доступно цифровое телевидение, около 12% имело прямой доступ к цифровым спутниковым каналам, 3–4% могли принимать цифровые каналы через наземную сеть и почти столько же – через кабель.

Но цифровые платформы, созданные Viasat (MTG) и Canal Digital (Telenor, Норвегия), привлекли больше подписчиков цифровых каналов, чем наземная сеть [3] [13].

На 2004 г. ТV4 стал доминирующим коммерческим вещателем. В феврале 2003 г. ТV4 запустил канал ТV4+ , распространяется через наземную сеть, и разговорный канал ТV4 meditiv. Главные конкуренты ТV4 – спутниковые каналы: ТV3, Kanal-5, Z-TV, TV6, и TV8.

Доля проникновения платного телевидения очень высока в 89% домохозяйств.

В 2007 г. в стране было аналоговое кабельное ТВ 20 каналов; в цифровом кабеле – 12 каналов минимум, 30-40 каналов в премиум пакетах.

Спутник смотрит 17 % домохозяйств и число таких растёт. Основные спутниковые операторы: шведский MTG – Viasat [12]. Запущен в 1991 г. Canal Digital запущен позднее в 1997 г. как совместное предприятие Telenor и Canal Plus Groupe. С 2002 100% собственность Telenor. В 2007 г. Viasat –

339 000 подписчиков, Canal Digital 390 000. Со спутника шло у Viasat 15 каналов (базовый), 30-40 каналов (в премиум); у Canal Digital основной пакет 55 каналов, 10 каналов Canal Plus в отдельном пакете. Оператор цифрового ТВ Boxer (собств: общественная компания Teracom и 3i) [10, p. 76, 84]

Выводы. Страна несет в себе черты скандинавской модели общественного ТВ и радио следующие: государственная или общественная собственность, а также финансирование за счет лицензионной платы и специальных налогов. Это предполагало полную «закрытость» радио и ТВ для частного капитала. На рынке традиционных электронных СМИ преобладают национальные радиостанции и телеканалы – именно они доносят до населения программный продукт (т.е. налицо государственная поддержка отечественного производителя), кроме того, свыше половины программ документальные (просветительские) – отечественные [5]. До недавнего времени монопольное право вести радио- и телепередачи принадлежало Шведской радиотелевизионной компании. Коммерческая реклама в передачах этой компании была запрещена. В 1990-х гг. появились частные теле и радиостанции. Все большую популярность приобретают спутниковое и кабельное телевидение.