Тенденции демографического старения населения Российской Федерации и пути их преодоления

ШАБУНОВА АЛЕКСАНДРА АНАТОЛЬЕВНА доктор экономических наук, доцент, заместитель директора по научной работе, заведующий отделом исследования уровня и образа жизни населения

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки

БАРСУКОВ ВИТАЛИЙ НИКОЛАЕВИЧ младший научный сотрудник отдела исследования уровня и образа жизни населения

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки

Увеличение числа пожилых людей в общей численности населения остается одной из наиболее важных проблем современного общества. Данный процесс затрагивает практически все сферы жизнедеятельности человека, и его нельзя рассматривать как простое следствие определенных сдвигов в структуре населения. Это важный фактор социальных изменений, влияние которых на общество может быть как прямым, так и косвенным. Старение населения вызывает радикальные изменения в демографической, социальной структуре общества, в системах производства, распределения и потребления и влияет в конечном счете на положение всех социальных групп и слоев. В связи с этим представляется важным проследить динамику изменений в региональном разрезе, что позволяет точнее определить причины и последствия старения населения.

В статье приведен анализ тенденций развития процесса демографического старения в России и отдельных субъектах федерации на основе расчета показателей демографического старения (коэффициент старения, индекс старения, демографическая нагрузка за счет пожилых, возрастные показатели старения). Полученные данные позволяют сделать вывод о сближении большинства показателей старения населения с показателями развитых стран, а также о выравнивании процесса старения в субъектах РФ. Сложившаяся ситуация требует постоянного мониторинга и учета в стратегическом планировании на всех уровнях, а также дифференцирования социальной политики субъектов федерации в отношении пожилых людей.

Демографическое старение, коэффициент старения, возрастная структура, пожилые люди, демографический переход.

Начиная с середины XIX века, демографическая ситуация в развитых странах мира характеризовалась тенденцией к постепенному снижению рождаемости при довольно низком уровне смертности. Для ученых стал очевидным тот факт, что рост численности населения постепенно станет замедляться и демографический дивиденд колоссального роста численности населения предыдущих периодов в скором времени себя исчерпает. Уже в XX веке демографами стали отмечаться предпосылки к увеличению удельного веса лиц пожилого возраста (60 лет и старше) в общей численности населения [2]. Этот процесс получил название «демографическое старение» – увеличение доли пожилых и старых людей в общей численности населения, причиной которого служат длительные изменения в характере воспроизводства населения [5]. Последовательное изучение данного явления привело ученых к осознанию того факта, что «старение» общества носит не временный характер и возрастная структура населения уже никогда не станет прежней [3; 4].

В XXI веке старение населения оказывает все большее воздействие на общество и требует повышенного внимания со стороны государственных органов. Как в развитых, так и во многих развивающихся странах доля пожилых людей в структуре населения увеличивается быстрыми темпами. Старение населения открывает новые возможности, связанные с активным участием старших поколений как в экономической, так и в социальной жизни. Старение населения также обусловливает возникновение важных проблем, связанных, в частности, с обеспечением финансовой жизнеспособности пенсионных систем, покрытием расходов на системы здравоохранения и всесторонним использованием потенциала пожилых людей как активных участников процесса общественного развития.

На международной арене проблемы демографического старения нашли свое отражение в Мадридском международном плане действий по проблемам старения, принятом консенсусом на второй Всемирной ассамблее по проблемам старения 12 апреля 2002 года. Мадридский план действий обеспечивает основу для включения обсуждения проблем старения населения в международные дискуссии по вопросам развития, а также мероприятия по реализации национальных стратегий, отвечающих задаче построения общества для людей всех возрастов [9].

В Плане действий первоочередное внимание уделяется обеспечению того, чтобы вопрос о старении населения стал неотъемлемой частью международной повестки дня в области развития, улучшения здоровья и повышения благосостояния в пожилом возрасте, а также создания благоприятных условий для пожилых людей, которые открывают перед ними широкие возможности.

В России все чаще осознается тот факт, что в условиях низкой рождаемости интенсивность старения населения будет нарастать. Так, в Концепции демографической политики РФ до 2025 года одной из главных задач является достижение ожидаемой продолжительности жизни до уровня 75 лет [8]. Постепенное принятие данного факта делает актуальными разработки в различных областях науки, целью которых является адаптация современного общества к новым условиям, которые продиктованы ему структурными изменениями в возрастной структуре населения мира.

Проблема демографического старения рассматривалась учеными на протяжении последнего столетия, однако постоянно изменяющиеся условия оставляют актуальным исследование процесса старения общества, выявления его факторов и последствий. Нарастание темпов старения населения в мире и стране требует постоянного мониторинга и учета тенденций данного процесса в стратегическом планировании.

Целью данного исследования являлось выявление наиболее значимых аспектов развития процесса демографического старения в России и субъектах РФ. Информационной базой исследования послужили данные ООН, Всемирной Организации Здравоохранения, Росстата, Единой межведомственной информационно-статистической системы.

В 2013 году первое место в мире по уровню старения занимала Япония, где почти каждый третий человек находился за порогом старости (32% пожилых). Также в первой десятке находились представители Западной Европы и Скандинавии. Рос- сия занимала 17-е место, а доля пожилых составила 19%. Отдельно стоит выделить такие страны, как Катар и Объединенные Арабские Эмираты, которые являются регионами с самым «молодым» населеним в мире (2% и 1% соответственно) [17].

Поскольку демографический переход в России начался позднее, чем в других странах Европы, то значения показателей старения для России были и остаются меньшими, чем для этих стран, но, как это демонстрируют представленные ниже расчеты, происходит постепенное сближение с показателями стран Западной, Северной, Восточной и Южной Европы (табл. 1). Расчеты проведены на основании трех показателей, наиболее часто используемых при исследовании процесса демографического старения: коэффици-

Таблица 1. Показатели старения для России и некоторых стран Европы

Страна	Год	Доля лиц в возрасте 60+, % (коэффициент старения)	Индекс старения	Демографическая нагрузка за счет пожилых
Россия	1950	7,7	26	123
	1980	13,5	62	208
	2010	18,0	120	268
Швеция	1950	14,9	64	240
	1980	21,9	112	375
	2010	25,0	151	426
Франция	1950	16,2	72	266
	1980	17,2	77	285
	2010	23,0	125	393
Германия	1950	14,4	62	231
	1980	19,0	103	305
	2010	26,0	194	430
Великобритания	1950	15,7	70	253
	1980	20,0	95	338
	2010	22,7	129	379
Италия	1950	12,0	45	196
	1980	17,3	78	285
	2010	26,5	189	446
Испания	1950	10,8	41	173
	1980	15,3	59	261
	2010	22,4	150	358
Польша	1950	8,2	28	132
	1980	13,1	54	209
	2010	19,3	129	294
Украина	1950	10,9	40	177
	1980	15,4	72	245
	2010	20,1	145	305

Источник: Данные World Population Prospects: The 2012 Revision [Electronic resource]. – Available at : http://esa.un.org/unpd/wpp/index.htm ент старения (удельный вес лиц в возрасте 60 лет и старше в общей численности населения), индекс старения (число пожилых, приходящееся на 100 детей в возрасте от 0 до 14 лет), демографическая нагрузка за счет пожилых (число пожилых, приходящихся на 1000 человек трудоспособного возраста).

Полученные данные свидетельствуют об отсутствии принципиальных различий в динамике старения населения России и развитых европейских стран, а также о сближении значений рассмотренных показателей для Западной, Северной и Южной Европы. Отставание России связано с более поздним вступлением в четвертую фазу демографического перехода, которая характеризуется низкой рождаемостью, низкой смертностью и увеличением удельного веса лиц пожилого возраста [12].

Возрастная структура России будет изменяться, следуя современным демографическим тенденциям: увеличение доли пожилых людей в общей численности населения, уменьшение доли лиц в трудоспособных и младших возрастах. К 2050 году почти каждый третий человек в стране будет находиться за порогом 60 лет (рис. 1). Согласно среднему варианту прогноза Росстата, в 2031 году число иждивенцев составит 832 человека на 1000 человек населения трудоспособного возраста, причем две трети составят люди в возрасте 60 лет и старше [13; 15].

Продолжительное время отличительной чертой старения России является его ярко выраженный гендерный дисбаланс. В то же время следует отметить снижение разницы в численности мужчин и женщин старше 60 лет: в 1990 году численность женщин среди пожилых превышала численность мужчин в 2,16 раза, тогда как в 2013 году – в 1,84 раза (рис. 2).

Главной причиной выравнивания числа мужчин и женщин в общей численности пожилых людей является снижение мужской смертности в трудоспособном возрасте (от 16 до 59 лет): с 2005 года возрастной коэффициент смертности мужчин в трудоспособном возрасте имел устойчивую тенденцию к снижению (с 13,7 в 2005 году до 12,1 в 2012 году; рис. 3).

Интенсивность процесса старения позволяют охарактеризовать возрастные показатели старения¹. Проведенный анализ показал, что за тридцатилетний период с 1959 по 1989 население как в России, так и в Вологодской области «постарело» на 4,5 года, тогда как в период с 1989 по 2010 год интенсивность старения заметно снизилась: по России возрастной показатель старения имел значение 3 года, в Вологодской области – 1 год (табл. 2).

Россия имеет наибольшую в мире территорию, ее населяют люди 182 национальностей, поэтому при формировании и реализации социальной политики необходимо учитывать региональные особенности воспроизводства населения и процесса старения. В начале XXI века демографическую ситуацию в большинстве регионов России можно описать одними и теми же терминами: низкая рождаемость, не обеспечивающая простого воспроиз-

0-14     15-59     60+

Рис. 1. Структура населения России по основным возрастным группам, %

Источник: Данные Profiles of Ageing 2013 [Electronic resource]. – Available at : http://www.un.org/en/development/desa/population/ publications/dataset/urban/profilesOfAgeing2013.shtml

11,7 11,9 12,1 12,1 12,0 11,7                            11,8 12,0 12,2 12,4

10,8 11,0 11,1 11,2 11,1 11,0 11,0 11,2 11,4   ,                             11,5 11,4 11,4 11,5 11,5

5,0 5,2 5,4 5,5 5,5 5,5 5,6 5,7 6,0   ,

6,3 6,4 6,5

6,3 6,1 5,9 5,8 5,8 5,9 6,0 6,1

6,3 6,4 6,4

1990     1992     1994     1996     1998     2000     2002     2004     2006     2008     2010     2012

• •    Мужчины,%     е Женщины,%

  Рис. 2. Удельный вес мужчин и женщин в общей численности пожилых людей, 1990 – 2013 гг., %

Источник: Данные Единой межведомственной информационно-статистической системы [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://fedstat.ru/indicators/start.do водства, и высокий уровень смертности, определяющий низкую ожидаемую продолжительность жизни [12].

Для анализа демографического старения регионов РФ воспользуемся шкалой Э. Россета [11], который выделял этапы старения территорий исходя из удельного веса населения в возрасте

60 лет и старше, проживающего на них (табл. 3). Анализ показал, что в 1990 году в России 59 регионов находились за порогом старости (доля пожилых >12%), а в 23 субъектах отмечался «очень высокий уровень демографической старости» (доля пожилых людей превышала 18%). В 2013 году число регионов, перешедших

5         1990              1995              2000              2005              2010              2012

• •    Число умерших мужчин на 1000 населения втрудоспособном возрасте

Рис. 3. Возрастной коэффициент смертности

(число умерших мужчин на 1000 человек населения трудоспособного возраста)

Источник: Данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.gks.ru

Таблица 2. Возрастные показатели старения для России и Вологодской области (по данным переписей 1959 – 2010 гг.)

Показатель	Территория
	Россия	Вологодская область	Россия	Вологодская область
	1959 – 1989 гг.		1989 – 2010 гг.
Доля лиц в возрасте 60 лет и старше в начале периода, %	9	11	15	18
Доля лиц в возрасте 60 лет и старше в конце периода, %	15	17	18	18
Интенсивность старения в возрасте 60 лет и старше, лет	4,5	4,5	3	1

Источник: Данные переписей 1959 – 2010 гг. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://demoscope.ru/weekly/pril.php

Таблица 3. Распределение регионов РФ по уровню демографического старения в соответствии со шкалой Ж. Боже-Гарнье – Э. Россета (1990 – 2013 гг.)

Этап	Доля лиц в возрасте 60 лет и старше, %	Этап старения и уровня старости населения	Регионы РФ по состоянию на 1990 год	Регионы РФ по состоянию на 2013 год
1	<8	Демографическая молодость	10	5
2	8 – 10	Первое преддверие старости	5	2
3	10 – 12	Собственно преддверие старости	9	3
4	12 и выше	Демографическая старость	59	73
	12 – 14	Начальный уровень демографической старости	10	3
	14 – 16	Средний уровень демографической старости	14	7
	16 – 18	Высокий уровень демографической старости	12	12
	18 и выше	Очень высокий уровень демографической старости	23	51

Источник: Данные Единой межведомственной информационно-статистической системы [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://fedstat.ru/indicators/start.do на этап «демографической старости», достигло 73, а количество субъектов, где критическое значение в 18% было превышено, возросло более чем в 2,5 раза (51 субъект).

В 1990 году наибольший удельный вес пожилых людей в общей структуре населения наблюдался в Тверской (21,5%), Тамбовской (21,4%), Воронежской (21,3%), Тульской (21,3%), Псковской (21,2%) обла- стях. В 2013 году на первое место в группе регионов с наибольшей долей пожилых людей вышла Тульская область (24,0%), став самым «старым» субъектом Российской Федерации.

В 1990 году самыми «молодыми» регионами, помимо трех автономных округов – Ханты-Мансийский авт. Округ – Югра (2,3%), Чукотский авт.округ (1,5%), Ямало-Ненецкий авт. округ (1,4%) – являлись Камчатский край (4,2%) и Магаданская область (3,6%). По состоянию на 2013 год необходимо отметить появление в данной группе Чеченской Республики (6,4%) и Республики Ингушетия (7,4%). Указанные субъекты в 2013 году стали самыми «молодыми» в стране. Уменьшение доли пожилых людей в данных регионах связано с относительно высоким уровнем рождаемости, а также военными действиями 90-х годов прошлого века, результатом которых стала деформация возрастной структуры республик и, как итог, слабое замещение людей в старческих возрастах, приведшее к «омоложению» населения.

Вологодская область с 1992 года находилась на стадии с очень высоким уровнем демографической старости (доля пожилых превышает 18%). В период с 2006 по 2009 год этот показатель опустился ниже критической отметки (доля пожилых составила 17,6 %), однако с 2010 года рост возобновился, и по данным на 2013 год удельный вес пожилых людей в населении области составляет 19% [7].

Общей тенденцией для всей страны стало увеличение коэффициента старения в период с 1990 по 1998 год, с последующим спадом в период 1999 – 2006 гг., когда в репродуктивный возраст вступило поколение «бэби-бума» 80-х годов, и затем вновь приростом доли пожилых людей в структуре населения, начиная с 2007 года. В ближайшей перспективе старение населения усилится, и связано это со вступлением в репродуктивный воз- раст малочисленного поколения начала и середины 90-ых годов, чей репродуктивный потенциал не способен не только «омолодить» население, но и сдержать его старение.

Еще одним индикатором, отражающим интенсивность демографического старения, является коэффициент старения. Он рассчитывается как отношение числа людей в возрасте старше 60 лет к общей численности населения и дает возможность оценить динамику изменения доли пожилых людей за определенный период времени.

За период 1990 – 2013 гг. коэффициент старения в Российской Федерации вырос в 0,25 раза. В Магаданской области произошло увеличение показателя почти в 4 раза (на 10,2 п. п.), в Камчатском крае – в 3,5 раза (на 10,4 п. п.). В 1990 году эти два региона находились на этапе «демографической молодости», но спустя 23 года пересекли рубеж в 12%. Изменения связаны с эмиграцией жителей трудоспособного возраста из вышеуказанных регионов в постсоветский период. Так, например, население Магаданской области в период с 1989 по 2010 год сократилось в 2 раза, причем обусловлено это было в первую очередь выбытием населения в трудоспособных возрастах [10].

Наивысшие темпы прироста за период с 1990 по 1998 год наблюдались (табл. 4) в Дальневосточном федеральном округе (1,16 раза), наименьшие – в Центральном федеральном округе (1,06 раза). Причем удельный вес пожилых людей в ДФО в период с 1990 по 1998 год оставался самым низким среди всех округов РФ. Следующая «волна старения» охватила большинство макрорегионов РФ в период с 2007 по 2013 год. Самым быстро стареющим стал Дальневосточный федеральный округ (прирост 1,23 раза), уступив роль самого «молодого» региона Северо-Кавказскому федеральному округу (16,2 и 12,9% пожи-

Таблица 4. Темпы прироста удельного веса пожилых людей в населении федеральных округов РФ*

Регион	Период
	Коэффициент старения, %		Темпы прироста, раз	Коэффициент старения, %		Темпы прироста, раз	Коэффициент старения, %		Темпы прироста, раз
	1990	1998		1999	2006		2007	2013
Дальневосточный федеральный округ	8,6	11,2	1,3	11,8	12,8	1,08	13,2	16,2	1,23
Уральский федеральный округ	12,4	14,4	1,16	14,9	14,2	0,95	14,3	16,3	1,14
Сибирский федеральный округ	14,1	15,9	1,13	16,4	15,8	0,96	15,9	18,0	1,13
Северо-Западный федеральный округ	15,2	17,7	1,16	18,2	17,6	0,97	17,9	20,0	1,12
Приволжский федеральный округ	16,0	17,8	1,11	18,2	17,4	0,96	17,5	19,4	1,1
Центральный федеральный округ	19,3	20,5	1,06	20,9	19,7	0,94	19,8	21,3	1,08
Северо-Кавказский федеральный округ	–**	–	–	–	12,4	–	12,2	12,9	1,06
Южный федеральный округ (по 2009 год)	16,1	16,6	1,03	17,0	16,2	0,95	16,2	–	–
Южный федеральный округ (с 2010 года)	–	–	–	–	–	–	–	20,3	–

* Ранжировано по темпам прироста удельного веса пожилых людей за период с 2007 по 2013 гг.

**Данные отсутствуют.

Источник: Данные Единой межведомственной информационно-статистической системы [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://fedstat.ru/indicators/start.do лых людей соответственно). Самым «старым» макрорегионом РФ на протяжении 23 лет (1990 – 2013 гг.) являлся Центральный федеральный округ.

Дифференциацию регионов России по показателям демографического старения наглядно показывает коэффициент вариации – наиболее универсальный показатель, отражающий степень разброса значений, независимо от их масштаба и единиц измерения. Для коэффициента старения зафиксирована стабильная тенденция снижения вариации (рис. 4). Происходит выравнивание процессов старения в регионах (все население становится «старым»), что является наиболее ярко выраженной демографической тенденцией в современной России.

Подводя итоги, стоит выделить несколько аспектов, которые характеризуют процесс демографического старения населения России на современном этапе:

• 1.    Отсутствие принципиальных различий в динамике старения населения России и развитых европейских стран, а также сближении значений рассмотренных показателей для Западной, Северной и Южной Европы.

• 2.    Флуктуационное изменение коэффициента старения в России, которое выражалось в его увеличении в период с

  1990 по 1998 год, с последующим спадом в период 1999 – 2006 гг., когда в репродуктивный возраст поколение бэби-бума 80-х годов, и затем вновь приростом доли пожилых людей в структуре населения, начиная с 2007 года. В ближайшей перспективе старение населения лишь усилится, чему будет способствовать низкий репродуктивный потенциал малочисленных поколений 90-ых годов. К 2050 году почти каждый третий человек в стране будет находится за порогом 60 лет, что ставит сложные задачи перед государством, обществом и всеми основными сферами его жизнедеятельности.

• 3.    Сокращение разницы в численности мужчин и женщин в общем количестве пожилых людей благодаря устойчивому снижению мужской смертности в трудоспособном возрасте с середины 2000-ых годов (с 13,7 умерших на 1000 населения в 2005 году до показателя 12,1 в 2012 году).

• 4.    Происходит выравнивание процессов старения в регионах (все население становится «старым»), что является наиболее ярко выраженной демографической тенденцией в современной России.

На современном этапе представляются необходимыми внедрение геронтологического профилирования специалистов, работающих с пожилыми людьми

35,3

34,6

34,1 33,6 33,0

32,3

31,7

30,4

29,8 29,7 29,7 29,7

26,6

25,9

25,4 24,9

, 29,2 28,9

1990     1992     1994     1996     1998     2000     2002     2004     2006     2008     2010     2012

• • Коэффициент старения

Рис. 4. Коэффициент вариации удельного веса пожилых людей в регионах России, %

Источник: Данные Единой межведомственной информационно-статистической системы [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://fedstat.ru/indicators/start.do

(медицинских работников, преподавателей, социальных работников, профессионалов в рекреационной сфере, сфере досуга), а также разработка принципа социальной защищенности пожилого человека, предполагающей достойные условия существования.

Для выявления и предотвращения негативных последствий демографического старения необходим постоянный мониторинг и учет неуклонно расту- щего числа пожилых людей при стратегическом планировании. Планомерная работа по изучению и исследованию процессов демографического старения на региональном уровне позволит оценить перспективы и масштабы старения населения региона, а также создаст предпосылки для формирования механизма адаптации экономики в условиях демографического старения населения региона.