Тенденции и перспективы развития системы государственных закупок в РФ

Последние десятилетия характеризуются фундаментальными изменениями роли и места России в мире и, соответственно, появлением новых вызовов и угроз во внутренней и внешней политике и экономике. Это предполагает поиск новых подходов к обеспечению национальной безопасности страны и ее граждан.

С одной стороны, правительство не имело достаточно средств для дальнейшего наращивания совокупного спроса, с другой, дополнительные деньги, поступающие в экономику, приводили лишь к запуску инфляционной спирали и стерилизовались путем роста цен. Встал вопрос необходимости поиска новых подходов к экономической политике.

Система государственных закупок представляет собой комплексный механизм обеспечения государственных (муниципальных) нужд в товарах, услугах и работах как отдельно взятого государственного (муниципального) учреждения, так и нужд государства в целом. Система государственного заказа в Российской Федерации по мнению многих отечественных и зарубежных ученых является одной из самых развитых и эффективных систем в мировом сообществе.[1,c.4]

В течение последних лет тендерная система России получила достаточно сильное развитие. В сравнении с тем печальным состоянием, в котором ранее находилась данная сфера, насквозь пронизанная коррупцией и переполненная бюрократизмом, современное положение вещей внушает настоящий оптимизм и радость за уже свершенные преобразования.

Согласно данным исследования НАУЭТ, на 31.12.2016 г. на российском рынке государственных и корпоративных закупок работало более 295 тыс. организаций, 79% из которых – государственные и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки по 44-ФЗ, и 21% - заказчики, работающие по 223-ФЗ.

Объем размещения заказа за анализируемый период (01.01.2015г. – 31.12.2016г.) составил порядка 6,64 трлн. руб., что на 10% больше прошлогоднего значения. Количество конкурентных закупочных процедур за период составило 2 534 702.

Таблица 1. Объем размещения заказа по способам осуществления закупки за период 2015 г.- 2016 г.

Околоэт58,98% закупок на сумму 3 918,51 млрд. руб. было осуществлено путемгеочпроведенияодинэлектронногоэтомаукциона. В то же время, количество проведенныхсетчэлектронныхуднжаукционовэтомсоставляетлобы1 514 624 процедуродинили 59,76% от общегогеколичества опубликованныхэзакупочныхэпроцедур.

Состояниеьролсовременнойеримсистемыэтомгосзакупоксетчв Россииодинхарактеризует наличиеуднжопределенныходинсложностейуднжи проблем, тормозящихуднжее развитие. Основнымиодиннедостаткамиэтосуществующейуднсистемыэтогосударственныхьролзакупок являются:  отсутствиеуднж четкостиодин и унификацииьрол технологий, сложность процедурэтомпроведениятсеч госзакупок, а такжеьрол многочисленныелобынарушения, использованиеуднж«серых» схем, сговорыеримв стремленииодинобойтиуднж«неудобный» закон.[2,c.40]

Экспертыодотмечаютьролследующиедсистемныегечопроблемы законодательства о закупкахсеи практикисегосзакупок:

• 1 .рискиуднж недобросовестногоьрол поведенияуднж и некомпетентности поставщиков, следствиемечего являются риски неисполнения заказа;

• 2 .трансформациясекоррупционных рисковгев другиегеформы;

• 3 .рост несостоявшихсяериторгов, по которымгечоостаетсяуднодин участник, с которым и заключаетсяэконтракт по цене, близкой к стартовой;

• 4 .срыв процедурэтомразмещенияуднжзаказовуднж«серыми» участникамигечопутем демпинга в заявках или необоснованныхьжалобэтна действия заказчиков;.

Большуюблороль в этом играетуднадаптацияодингосударства, банков, компаний и населениясетч к новымтсеч условиям, стабилизацияьлро на валютномуднж рынке, ликвидацияерим дисбалансалобы в размерахуднж реальныхэтом доходовлбоы населенияьрол и производительностилобтрудагечо(к сожалению, это происходитьлине за счет роста 4

производительности, а за счет резкогогечо снижениялбоы реальныхуднж доходов), изменениямсетч в структурнойуднжполитикесетч государства. Нынешниеьлишкризисные условиятсечделаютьлишвозможнымодинповоротуднжот сырьевойьлишмоделиэтомэкономикигечо к промышленной.

На современномеримэтапеуднв российскойьлроэкономикеодинможноодинвыделитьуднтри ключевыхэтомнаправленияодинв реализацииьролглобальнойьролреформыэтов сфереодинзакупок товаров, работ, услуг:

• 1 .созданиеодин контрактнойьрол системыьлиш закупокерим для обеспечения государственныхьи муниципальных нужд;

• 2 .формирование системыегосударственного оборонного заказа;

• 3 .регламентацияэтом закупоктсеч субъектовуднж государственноготсеч сектора экономикиэтом

  Роль государственныхьрол закупокуднжв эффективномьлро функционировании государства и его структурных подразделенийэтдостаточно высока, так как без использованиягечои приобретенияеримтоваровэтомневозможнотсечосуществлятьодинни один вид деятельности, в том числеьлии государственноелобуправление. В Стратегии инновационногоьлиразвитиягечоРоссийскойуднжФедерацииодинна периододиндо 2020 года системаьлишгосударственныхблоызакупокодинрассматриваетсяуднжв качествееримодногоэтомиз значимыхгеинструментов реализациисетинновационнойсеполитикисетгосударства.