Тенденции и проблемы формирования рынка труда в Кемеровской области

В настоящее время Кемеровская область относится к числу наиболее плотнонаселенных и высокоурбанизированных регионов России (87 %). Развитие экономики области тесно связано с наличием трудовых ресурсов, их динамикой и качественным составом. В 1991 году 96 % занятого населения трудилось в государственном секторе экономики. В альтернативном секторе экономики было занято всего 4 %. Дальнейшие реформы провоцировали рост занятости в частном секторе, в том числе в секторе малого бизнеса. Тенденции чего прослеживаются во всех прогнозах дальнейшего развития. Среднегодовая численность работников предприятий и организаций города Кемерово составляет 21,8 % от общей численности работающих в области. По данному показателю город занимает 2 место после Новокузнецка.

Наибольший удельный вес приходится на работающих в промышленности (26,2 %), образовании (13,6 %), здравоохранении (12,6 %). Изменение отраслевой структуры занятости происходит за счет сокращения численности работающих в следующих отраслях: промышленности, образовании, транспорте, культуре и спорте, и одновременном увеличении доли работающих в таких отраслях, как торговля, строительство, государственное управление. С начала 2004 года, происходит снижение уровня безработицы. Значительное количество экономически активного населения 29 % занято в малом бизнесе. [3]

Проблемы, связанные с трудовыми ресурсами и занятостью в Кемеровской области:

• 1.    Наличие деформированной структуры занятости в городе. Имеющиеся вакансии на предприятиях не удовлетворяют требованиям соискателей. Несмотря на некоторые положительные тенденции, сохраняется проблема несбалансированности спроса и предложения рабочей силы. Это связано, во-первых, с несоответствием профессиональных характеристик «безработных» требованиям работодателей и, во-вторых, с низким уровнем заработной платы;

• 2.    Ограниченные возможности выбора места работы у желающих трудоустроиться: преобладание в структуре свободных мест вакансий для рабочих (75,7 %) при доле вакансий для специалистов и служащих 24 % от общего числа вакансий;

• 3.    Высокая доля лиц, занятых на рабочих местах с вредными (21,2 %) и опасными (0,8 %) условиями труда.

• 4.    Деформированная структура занятости – нехватка высококвалифицированных рабочих в ряде отраслей на фоне активизации промышленности и бизнеса;

• 5.    Система подготовки трудовых ресурсов не сбалансирована с потребностями рынка труда. [3]

С 1 марта по 1 июня 2006 года в Кемеровской области проводилась заявочная кампания по определению потребности в рабочей силе для замещения вакантных и вновь создаваемых рабочих мест за счет привлечения иностранных работников на 2007 год. Основные отрасли, куда привлекаются зарубежные работники, – это строительство и торговля. Среди стран дальнего зарубежья лидерами по "поставке" трудовых ресурсов в Кузбасс выступают Китай, Северная Корея и государства, образовавшиеся на территории бывшей Югославии. Ближнее зарубежье представляют в Кемеровской области преимущественно рабочие из Таджикистана, Армении и Кыргызстана.

Утвержденные правительством квоты на выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности:

s 400000

с

CL т 300000

■ Человек

Рисунок 1 – Квоты на въезд в Российскую Федерацию

Количество работников, имеющих разрешение на работу в Кемеровской области (октябрь 2006 г) – 2607 – самое малое среди регионов Сибирского федерального округа. Квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Кемеровской области на 2007 год – 200 человек.

В соответствии с концепцией развития города Кемерово до 2021 года от 27.04.2007 предусматривается три сценария социально-экономического развития:

• 1)    2007 год – 2011 год (этап инерционного развития города) – сохранение общих тенденций в формировании трудовых ресурсов при последовательном и непрерывном сглаживании их негативных сторон. Результатом этого этапа должен стать рост численности занятых в малом бизнесе (82,9 тыс.чел. в 2011 году против 79,4 в 2005 году). На данном этапе происходит формирование основы будущего инновационного развития трудовых ресурсов.

• 2)    2011 год – 2016 год (этап прорывного количественного роста) – устранение негативных тенденций формирования трудовых ресурсов, закрепление институциональных условий их инновационного развития .Результатом этого этапа должен являться рост численности занятых в малом бизнесе (84,6 тыс.чел. в 2016 году против 79,4 тыс. чел. в 2005 году);

• 3)    2016 год – 2021 год (этап инновационного качественного роста) – фактический переход к функционированию и социально-экономическому развитию в институциональных условиях новой экономики, предполагающий качественное отличие состояния трудовых ресурсов от существующего сегодня. [3]

В целом, ситуация на рынке труда в Кемеровской области оценивается как стабильная. Уровень регистрируемой безработицы на рынке труда Кемеровской области в середине мая сохранился на уровне начала года и сегодня составляет 1,8% от экономически активного населения (в мае прошлого года – 1,9%).

Сегодня, как впрочем, в среднем каждый месяц с начала текущего года, на учете в центрах занятости состоит 25,5 тысяч безработных. По словам начальника областного департамента труда и занятости Евгения Степина, такого малого числа безработных в регионе не было на протяжении прошедших 11 лет. Сегодня спрос на работников в 1,4 раза превышает предложение. [1]

«У нас 35 200 тысяч вакансий, — говорит Евгений Степин. — В городах сосредоточены 31,5 тысяч остальные – в селе. В городах в 2 раза больше вакансий, чем безработных, в селе, же, наоборот, почти в 3 раза меньше вакансий, чем безработных».

Сейчас число безработных превышает количество вакансий только в Таштаголе: 600 на 261 соответственно. Как поясняют в департаменте труда, такая ситуация имеет место быть ежегодно: весной в центры занятости устремляются люди, работающие в туристской индустрии в течение горнолыжного сезона.

Евгений Степин считает, что предлагаемая работа невосстребована жителями городов, по следующим причинам. «Уровень образования не соответствует заявленным требованиям, причем как в ту, так и в другую сторону. Либо у человека квалификация ниже, чем требуется, либо наоборот, он не хочет идти на такую работу, хотя по закону она считается подходящей».

Ситуацию с безработицей на селе начальник департамента объясняет тем, что большинство селян занимаются подсобным хозяйством и не хотят регистрировать ИП.

Десятка самых востребованных профессий с начала года стабильна. Это отделочник, водитель, слесарь, машинист, каменщик, сварщик, монтажник, продавец, а также специальности в сфере здравоохранения – врач и медицинская сестра. Средний уровень оплаты труда варьируется от 9 до 21 тысяч рублей. [1]

В целом ситуация на рынке труда оценивается властями стабильно.