Тенденции и проблемы развития государственной поддержки инвестиционной деятельности в АПК

Вступление российской экономики в период реформирования сопровождалось стремительным сокращением объема капиталовложений. Если в дореформенный период ограничение объема инвестиций было связано, в основном, с недостаточными объемами выпуска и низким качеством инвестиционных товаров и услуг, то в начале 1990 годов ими стали финансовые факторы: ухудшение условий кредитования, резкое сокращение централизованных инвестиционных ресурсов, использование децентрализованных источников, в основном оборотных средств. Данные ограничения в существенной степени усугубили уже существовавшие негативные тенденции.

Отрасли агропромышленного комплекса до реформ активно наращивали материально-техническую базу. В конце 1980 годов на развитие АПК было выделено 32% общего объема капитальных вложений в народное хозяйство. Перед реформой доля сельского хозяйства в общем объеме капитальных вложений в народное хозяйство уже составляла 23%.

В ходе реформирования аграрного сектора его положение и вовсе изменилось. Так, доля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в инвестициях в основный капитал снизилась с 3,7% в 1995 г. до 3,0% в 2000 г.

Инвестиционный кризис привел к структурным и социальным изменениям. Уже в 2009 г. инвестиции в основной капитал, направленные на развитие сельского хозяйства и ввод производственных мощностей, снизились до 179774 млн. руб. и составили 3,1% общего объема инвестиций в основной капитал (4,1% в 2007 г.) Крупное сельскохозяйственное производство, основанное на применении современных технологий, в результате было вынуждено сократить производство ряда сельскохозяйственных продуктов, в первую очередь продукции животноводства.

Согласно прогноза Минсельхоза РФ, инвестиции в сельскохозяйственную отрасль России в 2016 году могут снизиться на 5%. На объеме инвестиций в отрасль скажутся экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей и ограниченность кредитных возможностей. Эксперты ведомства в своих заключениях основываются на том, что в 2015 году «сложится предсказуемая макроэкономическая ситуация, не будут введены новые санкции по отношению к Российской Федерации, затрагивающие функционирование агропромышленного комплекса, погодные условия будут относительно благоприятными для сельскохозяйственного производства» [6].

Следует отметить, что сложное финансовое положение (и ряд других показателей, представленных в таблице 1) сельскохозяйственных предприятий делало их непривлекательными с точки зрения сторонних инвесторов.

Таблица 1 – Показатели, характеризующие инвестиционную привлекательность cсельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства

	2013г.	2014г.	I полугодие 2015г.
Условия для формирования инвестиционной деятельности
Наличие основных фондов, на конец года, млрд.руб.	3671,8	3886,4	н.д.
Коэффициент обновления основных фондов, %	4,3	4,0	н.д.
Коэффициент выбытия основных фондов, %	2,1	2,1	н.д.
Ввод в действие основных фондов, в % к предыдущему году	103,8	95,4	н.д.
Степень износа основных фондов, на конец года, в процентах	42,7	43,5	н.д.
Индекс производства продукции сельского хозяйства, в % к соответствующему периоду предыдущего года	105,8	103,5	102,9
Индекс цен производителей продукции, на конец периода, в % к декабрю предыдущего года	102,7	114,1	101,7
Среднесписочная численность работников, тыс. человек	1716,2	1631,1	1607,5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, руб.	15724	17724	17887
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций, млрд.руб.	51,6	160,9	139,8
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) , %	5,2	17,4	22,6
Рентабельность активов, %	1,7	4,9	4,1
Число прибыльных организаций, единиц	4851	4555	4005
Удельный вес прибыльных организаций, %	69,6	72,4	82,3
Число убыточных организаций, единиц	2117	1738	860
Удельный вес убыточных организаций, %	30,4	27,6	17,7
Удельный вес организаций, имевших просроченную кредиторскую задолженность, %	22,2	20,5	18,2
Инвестиционная деятельность
Финансовые вложения организаций , млрд.руб.	222,6	374,1	246,0
в том числе долгосрочные	40,6	56,4	39,8
в % к итогу	18,2	15,1	16,2
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.	516,6	503,0	134,2
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	103,9	93,8	100,2
Доля в общем объеме инвестиций в экономику, в % к итогу	3,8	3,7	3,7
Доля инвестиций на машины, оборудование, транспортные средства, в % к итогу	37,7	37,3	42,3
Доля инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет средств, в % к итогу:
федерального бюджета	3,0	3,9	н.д.
бюджетов субъектов Федерации	1,7	1,5	н.д.

Объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, в развитие сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в 2003 г. составил 154 млн. долларов США, в 2005 г. – 156, в 2008 г. – 862, в 2010 г.

– 466 млн. долларов США. Несколько лучше положение с инвестициями в производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак.

В настоящее время большинство иностранных фирм подтверждает не только сохранение интереса к вложениям капитала в отрасли АПК, но и намерения к расширению производства в России. Однако для обеспечения благоприятного инвестиционного климата, необходим фактор стабильности [3, 4].

За последние годы из-за снижения объемов государственных вложений основными источниками инвестиций становятся собственные финансовые ресурсы (табл. 2), и в первую очередь прибыль и амортизация.

Таблица 2 – Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности в разрезе источников финансирования, (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), 2014 г., в % к общему объему по виду деятельности

	Собственные средства	Привлеченные средства	из них
			бюджетные средства	в том числе из			кредиты банков	средства организаци й и населения на долевое строительс тво
				федера ль-ного бюдже та	бюджет ов субъект ов Федера ции	местных бюджето в
Всего, в т.ч. по видам деятельности:	45,8	54,2	17,0	9,1	6,4	1,5	10,6	3,5
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	51,8	48,2	5,6	3,9	1,5	0,2	34,7	-
обрабатывающие производства	64,6	35,4	2,0	1,6	0,4	0,0	20,6	0,0
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	66,6	33,4	0,3	0,0	0,1	0,2	18,8	-

Инвестиции преимущественно направляются организациями отрасли в строительство, реконструкцию и модернизацию, а также покупку основных средств.

В 2015 году Правительством Российской Федерации был принят ряд мер, направленных на улучшение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса и инвестиционной активности. Однако ожидаемый эффект от принятых макроэкономических мер пока не достигнут [6].

Одна из основных причин сложившейся ситуации заключается в том, что механизм субсидирования затрат сельхозтоваропроизводителей на инвестиционные цели не является совершенным, а также не учитывает интересы и возможности всех сельхозтоваропроизводителей.

В целом же, развитие инвестиционной деятельности в АПК России сдерживается рядом факторов, оказывающих влияние на экономику страны в целом, которые можно разделить на объективные и субъективные.

К объективным относятся факторы, которые не зависят от деятельности государства (правительства) и предприятия, например, стихийные бедствия. К ним можно отнести и финансовые кризисы в отдельных государствах или регионах мирового сообщества. Субъективные факторы полностью зависят от деятельности государства и отдельных субъектов хозяйствования.

В первую очередь трудно найти «эффективного» собственника, который бы был готов к работе с полученными инвестиционными ресурсами, так как чаще всего инвестор не знает специфики отрасли, в которую он вкладывает капитал, и его интересует только получаемая прибыль.

Необходимо отметить высокий уровень реальных процентных ставок на финансовом рынке. Рост цен на сельскохозяйственную продукцию не успевает за ростом цен на промышленные товары, машины, механизмы, топливо и энергию, поэтому предприятия АПК имеют более низкую рентабельность, чем средняя рентабельность по различным отраслям в стране, и как следствие не могут позволить себе дорогостоящие коммерческие кредиты.

Как дополнительный фактор, тормозящий вложению инвестиций в АПК, можно отметить несовершенство российской нормативной и законодательной базы, а также частые изменения налоговых ставок и инструкций, что приводит к повышению уровня риска вложения в экономику страны в целом и данной отрасли, в частности.

Еще одним сдерживающим фактором являются условия, выдвигаемые кредитными организациями к товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции, претендующим на получение субсидирования: достаточно высокая платежеспособность и наличие залоговой базы. Очевидно, что этим условиям соответствуют относительно малое количество хозяйствующих субъектов АПК.

Еще одной проблемой является вынужденный переход к конкурсному отбору предполагаемых проектов по техникотехнологической модернизации, что выражается в невозможности участия в программе субсидирования из консолидированного бюджета тех товаропроизводителей, которые имеют неудовлетворительные финансовоэкономические показатели деятельности. Более того, выпадают такие группы как малые и микротоваропроизводители: сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, предприятия переработки, логистики и др.

Следует выделить один из основных факторов, препятствующих притоку долгосрочных инвестиций в реальный сектор и преобладание инвестиционных и краткосрочных кредитов в финансировании хозяйственной и производственной деятельности товаропроизводителей сельскохозяйственного сырья и агропродовольствия – низкая доходность отраслей сельского хозяйства мало привлекательна для инвесторов, а высокие процентные ставки вследствие высокой инфляции – 8-15% годовых – не являются предпосылками для получения доступных широкому кругу товаропроизводителей заемных средств.

Учитывая данные факторы, нужно отметить, что на современном этапе активизация инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе страны невозможна без существенного государственного вмешательства. Прежде всего, целесообразно совершенствование инвестиционной политики в направлении воздействия государства на инвестиционный процесс посредством экономических, правовых и административных рычагов.