Тенденции изменения выбора образовательной траектории выпускников 9-х классов

2022. № 6(159). Май

6. ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ВЫБОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ТРАЕКТОРИИ ВЫПУСКНИКОВ 9-Х КЛАССОВ

Бедарева Л.Ю., с.н.с. Центра экономики непрерывного образования ИПЭИ РАНХиГС;

Ломтева Е.В., с.н.с. Центра экономики непрерывного образования ИПЭИ РАНХиГС

Исследования Центра экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований РАНХиГС показали, что доля выпускников 9-х классов, покидающих школы после сдачи основного государственного экзамена (ОГЭ), составляет от 40 до 55% в зависимости от субъекта Российской Федерации. Большая часть ушедших из школы поступают в образовательные организации среднего профессионального образования (СПО), но определенная часть выпускников 9-х классов не продолжает обучение в образовательных организациях (ОО) своего региона. При этом некоторые уезжают в другие регионы для поступления в профессиональные образовательные организации. Вместе с тем многие не продолжают учебу, а, как правило, начинают работать, в том числе в неформальном секторе экономики, но есть и те, кто перестает учиться, но и не начинает работать.

Анализ выбора выпускниками 9-х классов школ своего дальнейшего пути с 2017/2018 по 2021/2022 уч. гг. показал¹, что доля выпускников 9-х классов, уходящих из школы, с каждым годом растет и за пять лет увеличилась на 2,9 п.п. в Уральском федеральном округе (минимальное значение) и на 4,8 п.п. в Приволжском и Южном федеральных округах (максимальное значение) ( рис. 1 ).

6(159) 2022

Максимальный рост ухода из школы выпускников 9-х классов относительно предыдущего учебного года произошел в 2020/2021 уч. г. ( рис. 2 ). Начало 2020 г. – это старт пандемии в России, первый опыт работы школ в дистанционном формате, неопределенность сроков сдачи ЕГЭ (в итоге срок сдачи был сдвинут с обычных мая-июня на июль). Кроме того, этот период включал 2-месячный локдаун, что привело к нестабильности экономической и психологической ситуации в семьях [2].

Еще одним фактором ухода из школы стала впервые появившаяся возможность завершения обучения в школе без сдачи ОГЭ и ЕГЭ при дальнейшем

4,3

4,5

4,8

4,6

4,8

Россия ЦФО

ПФО

СЗФО

УФО

СФО

ЮФО

ДФО

СКФО

Рис. 1. Увеличение доли выпускников 9-х классов, ушедших из школы за период с 2017/2018 по 2021/2022 уч. гг., п.п.

Источник: Расчеты авторов на основе [5].

Россия

ЦФО

ПФО

СЗФО

УФО

СФО

ЮФО

ДФО

СКФО

6(159) 2022

п.п.

■ 2018/2019 уч. год ■ 2019/2020 уч. год ■ 2020/2021 уч. год ■ 2021/2022 уч. год

Рис. 2. Изменение доли выпускников 9-х классов, ушедших из школы, относительно предыдущего учебного года, п.п.

Источник: расчеты авторов на основе [4].

поступлении в ОО СПО [3]. Все названные факторы стали причинами резкого увеличения доли выпускников 9-х классов, не продолжающих обучение в школе. В 2021/2022 уч. г. уменьшение численности молодежи в возрасте 15 лет, а также адаптация населения к новым условиям жизни привели к снижению темпов роста числа поступающих в систему СПО. При этом и в 2021/2022 уч. г. по сравнению с 2019/2020 уч. г. переход выпускников 9-х классов в организации СПО был довольно значительным: в целом в России он вырос на 2,4 п.п., в ЦФО – на 2,5 п.п., в ПФО – на 3,4 п.п., в СЗФО – на 2,7 п.п., в УФО – на 3,0 п.п., в СФО – на 5,6 п.п., в ЮФО – на 1,5 п.п., в ДВФО – на 2,5 п.п. Исключением стал СКФО, где снижение данного показателя в 2021/2022 уч. г. было сравнимо с его увеличением в 2020/2021 уч. г.

Ситуация с поступлением выпускников 9-х классов школ в ОО СПО оказалась не такой однозначной, как это было с уходом из школы тех, кто закончил 9 классов ( рис. 3 ).

Россия ЦФО ПФО СЗФО УФО СФО ЮФО ДФО СКФО

Примечание. Расчет велся относительно общего числа учащихся, ушедших из школы после окончания 9 класса.

Рис. 3. Изменение доли девятиклассников, продолживших обучение в ОО СПО с 2017/2018 по 2021/2022 уч. гг., п.п.

Источник: Расчеты авторов на основе [5].

ППССЗ                                ППКРС

Примечание. Расчет долей велся относительно общего числа учащихся, ушедших из школы после 9 класса.

Рис. 4. Изменение долей девятиклассников, продолживших обучение в ОО СПО на

ППССЗ и ППКРС с 2017/2018 по 2021/2022 уч. гг., п.п.

Источник: Расчеты авторов на основе [5].

На фоне роста во всех федеральных округах доли выпускников 9-х классов, ушедших из школы за пятилетний период, в СЗФО и ЮФО отмечено снижение доли девятиклассников, продолживших обучение в ОО СПО (относительно ушедших из школы), а в УФО наблюдался крайне небольшой рост показателя по сравнению с другими федеральными округами. Такая картина сложилась на фоне незначительного увеличения приема в ОО СПО в СЗФО, ЮФО и УФО на программы подготовки специалистов среднего звена (ППССЗ) и довольно значительного сокращения приема на программы подготовки квалифицированных рабочих и служащих (ППКРС) – рис. 4 .

6(159) 2022

В то же время снижение в некоторых федеральных округах доли девятиклассников, поступивших в организации СПО, при росте доли тех, кто покинул школу, привело к увеличению доли девятиклассников, не продолживших обучение в образовательных организациях своего региона ( рис. 5 )¹. Определить, сколько из них переезжает в другие регионы для продолжения

Примечание. Расчет долей велся относительно общего числа учащихся, ушедших из школы после 9 класса.

Рис. 5. Изменение доли школьников, не продолживших обучение в ОО своего региона после окончания 9 класса, за период с 2017/2018 по 2021/2022 уч. гг., п.п.

Источник: Расчеты авторов на основе [4].

обучения, по статистическим формам [5]–[7] не представляется возможным. Вместе с тем, по данным социологического исследования, проведенного ЦЭ-НО РАНХиГС в 2021 г., из 96 тыс. опрошенных выпускников организаций СПО, закончивших обучение в 2019 г., около 4 тыс. человек (т.е. 4,2%) обучались не в своем регионе. Соответственно, можно утверждать, что сравнительно небольшая часть тех, кто не продолжил обучение в образовательных организациях своего региона, уезжают в другие регионы с целью продолжить обучение. Ушедшие из школ, но оставшиеся в регионе выпускники 9-х классов либо не учатся, либо трудоустраиваются (скорее всего, нелегально или на временные работы), либо пополняют ряды безработных. А это часто приводит к попаданию под влияние криминальных структур.

Снижению доли девятиклассников, не продолживших обучение в образовательных организациях своего региона, не способствует политика бюджетного приема в организации СПО. При сравнении спроса и предложения на ППССЗ и ППКРС на бюджетной и договорной основах можно отметить, что при росте спроса с 2017 по 2021 гг. на указанные программы бюджетный прием на ППССЗ вырос незначительно ( рис. 6 ), а на ППКРС – снизился ( рис. 7 ). При этом прием на договорной основе как на ППССЗ, так и на ППКРС рос, хотя для программ подготовки рабочих кадров прием на договорной основе был по сравнению с бюджетным незначительным.

6(159) 2022

Таким образом, предложение (прием) в организации СПО не удовлетворяет спрос молодежи на профессиональное образование. В то же время возникает вопрос, соответствует ли предложение (прием) организаций СПО спросу рынка труда в плане востребованных и перспективных профессий и специальностей, а также численным параметрам спроса на кадры определенной квалификации? Если же предложение организаций СПО не соответствует потребностям рынка труда, то необходимо определить причины, по которым это происходит.

Подтверждением такого несоответствия является тот факт, что при сопоставлении региональных перечней профессий и специальностей ТОП-РЕГИОН1 с перечнями профессий и специальностей, по которым обучают

Спрос и прием в СПО на ППССЗ (бюджет)

2017    2018    2019    2020    2021

Спрос и прием в СПО на ППССЗ (договор)

2017    2018    2019    2020    2021

^^^^^*Подано заявлений на бюджет

^^^^^*Принято на бюджет

^^^^^™Подано заявлений по договору

^^^^*Принято по договору

Рис. 6. Спрос и прием в ОО СПО на ППССЗ в зависимости от формы обучения (данные по Российской Федерации в целом), человек

Источник: Расчеты авторов на основе [5].

30 000

500 000

Спрос и прием в СПО на ППКРС (договор)

20 000

10 000

2017    2018     2019     2020    2021

Спрос и прием в СПО на ППКРС (бюджет)

400 000

300 000

200 000

100 000

^^^^^™Подано заявлений по договору

^^^^^*Принято по договору

2017     2018     2019     2020     2021

^^^^^^^ Подано заявлений на бюджет

^^^^^*Принято на бюджет

Рис. 7. Спрос и прием в ОО СПО на ППКРС в зависимости от формы обучения (данные по Российской Федерации в целом), человек

Источник: расчеты авторов на основе [5].

в региональных организациях СПО, в 84 из 85 субъектов Федерации (исключение составляет Архангельская область) есть профессии и специальности из перечня ТОП-РЕГИОН, по которым в организациях СПО не ведется обучение.

Можно выделить несколько групп регионов исходя из роста или снижения доли выпускников 9-х классов школ, не продолживших в рассматриваемый период времени обучение в своем регионе. Так, рост данного показателя, превышающий 10 п.п., был зафиксирован в 9 регионах Российской Федерации ( рис. 8 ).

В 10 регионах увеличение доли девятиклассников, не продолживших обучение в образовательных организациях своего региона в рассматриваемый период, составило от 4 до 10 п.п. К ним относятся: Республика Крым (8 п.п.),

6(159) 2022

Рис. 8. Рост более чем на 10,0 п.п. доли девятиклассников, не продолживших обучение в ОО своего региона за период 2017/2018–2021/2022 уч. гг.

Источник: Расчеты авторов на основе [6].

г. Москва Республика Тыва Сахалинская область Удмуртская Республика Кировская область Чукотский автономный округ Костромская область Магаданская область Ярославская область Саратовская область Пермский край Алтайский край Карачаево-Черкесская Республика Республика Мордовия Кемеровская область Приморский край Липецкая область Республика Дагестан Иркутская область Пензенская область Томская область Оренбургская область Самарская область Республика Алтай Курская область Тульская область Свердловская область Республика Татарстан Республика Адыгея Челябинская область Новгородская область Ставропольский край Курганская область Ульяновская область Новосибирская область Еврейская автономная область Тамбовская область Ростовская область Московская область Нижегородская область Республика Ингушетия Краснодарский край

25,6

24,5

23,2

18,7

17,3

16,1

13,1

13,0

11,1

9,8

8,8

8,3

3,7

3,1

3,1

3,0

2,6

2,5

2,3

■ 1,9

■ 1,8

■ 1,8

• ■    1,2

• ■    1,2

I 0,7

I 0,5

I 0,3

I 0,3

50,3

47,0

0           10          20          30          40          50          60

п.п.

Рис. 9. Увеличение притока в ОО СПО выпускников 9-х классов школ из других регионов за период с 2017/2018 по 2021/2022 уч. гг., п.п.

Источник: расчеты авторов на основе [6].

г. Санкт-Петербург (7,8 п.п.), Ненецкий АО (7 п.п.), Омская область (6,7 п.п.), Калужская область (6 п.п.), Республика Бурятия (5,8 п.п.), Кабардино-Балкарская Республика (5,6 п.п.), Брянская область (4,6 п.п.), Мурманская область (4,2 п.п.) и Республика Башкортостан (4,1 п.п.). В оставшихся 24 регионах данный показатель был менее 4 п.п.

В 42 регионах Российской Федерации в указанный пятилетний период отмечено увеличение притока в организации СПО выпускников 9-х классов из других регионов, особенно в Москву (рост на 50,3 п.п.) и Республику Тыва (47 п.п.) – рис. 9 .

6(159) 2022

Таким образом, Москва остается центром притяжения для многих выпускников региональных школ, в то время как Санкт-Петербург теряет свои позиции по притоку молодежи, поступающей в ОО СПО. Это связано прежде всего с быстрым развитием системы СПО в Ленинградской области. И если раньше выпускники 9-х классов школ, расположенных в Ленинградской области, поступали в организации СПО Санкт-Петербурга, то в настоящее время у них есть возможность выбирать желаемое направление подготовки в своем регионе. Значительный рост притока обучающихся из других регионов в организации СПО Республики Тыва связан, как можно предположить, с низкими затратами на проживание и обучение в этом субъекте Российской Федерации.