Тенденции экспортного контроля в РФ
Автор: Шерешов А.В., Федотова А.Ю.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Экономические науки
Статья в выпуске: 5-2 (56), 2021 года.
Бесплатный доступ
В настоящее время экспортный контроль занимает особое место в политике внешнеторгового регулирования любого развитого государства и является обязательным элементом современной рыночной экономики. Он применяется повсеместно, поскольку включает сферы торговли различными по своему характеру и области применения товарами. В статье проанализированы основные показатели экспортного контроля, осуществляемого в Российской Федерации. Обобщена деятельность Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России при выполнении своих основных функций, обозначенных национальным законодательством. Представлены основные направления по совершенствованию проведения экспортного контроля в Российской Федерации.
Экспортный контроль, фстэк России, проверки, правонарушения, внешнеэкономическая деятельность
Короткий адрес: https://sciup.org/170188915
IDR: 170188915 | DOI: 10.24412/2500-1000-2021-5-2-307-310
Текст научной статьи Тенденции экспортного контроля в РФ
Национальная политика в области экспортного контроля строится в интересах поддержания оборонного потенциала страны, выполнения международных обязательств и государственной поддержки экспорта товаров и технологий двойного назначения [3].
В Российской Федерации экспортный контроль представляет собой комплекс мер, для проведения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть применены при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов. Основной целью экспортного контроля является ограничение внешнеэкономической деятельности, направленной на изготовление оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.
Осуществляет экспортный контроль Федеральная служба по техническому и экспортному контролю России. ФСТЭК России подведомственна Министерство обороны Российской Федерации, а руководство осуществляет президент РФ.
Экспортный контроль включает в себя следующие методы:
-
1. Идентификация товаров и технологий, то есть установление их соответствия товарам и технологиям
-
2. Разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования.
-
3. Таможенный контроль и таможенное оформление, ввозимых и вывозимых товаров.
Рассмотрим показатели в рамках осуществления контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.
Таблица 1. Динамика основных показателей проведения экспортного контроля в России [2]
Показатель |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2019 г. в % |
|
2017 г. |
2018 г. |
||||
Количество проведенных проверок, ед., из них: |
50 |
49 |
45 |
90 |
91,83 |
- Выездные |
47 |
45 |
43 |
91,5 |
95,5 |
- Документарные |
3 |
4 |
2 |
66,6 |
50 |
Время проведения проверок, в днях |
338 |
339 |
318 |
94 |
93,8 |
Финансовых затрат на проведение 1 проверки, тыс. руб. |
51,66 |
43,10 |
52,89 |
102,3 |
122,7 |
Объем финансовых затрат на осуществление проверок, тыс. руб. |
2583 |
2112 |
2380 |
92,1 |
112,6 |
Доля российских участников ВЭД осуществляющие операции с продукцией подлежащих экспортному контролю, в отношении которых были проведены проверки, % |
1,64 |
1,11 |
0,98 |
59,75 |
88,2 |
Данные таблицы 1, свидетельствуют о том, что за анализируемый период представленные показатели имеют положительную динамику. Так, общее количество проведенных проверок в 2019 году составило 45 единиц, что на 8,17% меньше по сравнению с 2018 годом и на 10% – по сравнению с 2017 годом. Так же общее время проведения проверок в 2019 снизилось на 6,2 относительно 2018 и на 8,5 относительно 2017 года, что говорит о положительной тенденции. В то же время, наблюдается увеличение финансовых затрат на осуществление 1 проверки. В отчетном году их объем составил 55,89 тыс. руб., увеличившись по сравнению с 2017 годом на 2,3%, а по сравнению с 2018 – на 22,7%. Стоит заметить, что финансовых затрат на осуществление проверок в общем по сравнению с 2018 годом увеличились на 12,6%, а относительно 2017 уменьшились на 7,9%. В общей сложности проведенными 45 проверками было охвачено 0,98% подконтрольных субъектов проверок в 2019 году, в 2018 из 49 проверок 1,11%, а в 2017 из 50 проверок 1,64%.
Снижение проверок связанно с снижении административной нагрузки на бизнес. Что касается структуры проведенных проверок, то за анализируемый период более 90% из них составляют выездные. Мы видим, что в отчетном году на снижение общего числа проверок оказало влияние сокращение выездных проверок на 4,5% по сравнению с базисным годом и на 8,5% по сравнению с прошлым годом. Так за исследуемый период видно снижение коли- чество правонарушений, это является хорошей тенденцией.
Таким образом, несмотря на увеличение числа участников внешнеэкономической деятельности, и снижение проверок операций с товарами подлежащих экспортному контролю, можно заключить, что эффективность таможенного контроля за эскортом только возросла.
Типичными нарушениями в сфере экспортного контроля, являются:
-
- выполнение внешнеэкономических операций с товарами, на которые распространяется экспортный контроль, без лицензий или разрешений
-
- нарушение установленного порядка учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля
Довольно часто участники ВЭД представляют в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара или его стоимости, либо и вовсе не декларируют товар. Нередко применяют процедуру ввоза товаров для физических лиц, при том, что в дальнейшем товар предназначается для коммерческих целей. Большая часть правонарушений связана с такими товарами, как табачная и алкогольная продукция, текстиль, валюта, древесина. Исходя из вышеизложенного можно прийти к выводу о том, что большинство усилий таможенных органов должны быть скоординированы и направлены на пресечение совершения незаконных операций, как в области валютного законодательства, так и в других областях таможенного дела. Таким образом, целесообразно выделить следующие аспекты по усовершенствова- нию и недопущению правонарушений в области валютного законодательства госу- дарства
Из этих нарушений вытекает ряд проблем. На данный момент в экспортном контроле можно выделить следующие проблемы.
-
1) Недостаточность информирования компаний-экспортеров об особенностях процедуры контроля за экспортом и требованиях ФСТЭК России.
-
2) Длительность времени подготовки документов и высокая стоимость посредничества.
-
3) Необходимость обретения лицензии
на доставку продукции, технические характеристики которой остаются не имен- ными.
-
4) Разногласие по объемам экспортируемой продукции, подлежащей лицензированию ФСТЭК России.
-
5) Так же необходимо усовершенствовать связь между таможенными органами и банками, для выявления финансовых операций, которые могут быть подозрительными.
-
6) Необходимость создания списка недобросовестных участников ВЭД
-
2. Официальный сайт Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://fstec.ru .
-
3. Петрушина О.М., Дорожкина Т.В., Мельник В.Н. Э кспортный контроль в Российской Федерации//Вестник Калужского университета. – 2019. – № 2. – С. 69-72.
-
4. Петрушина О.М., Непарко М.В., Гужа В.О. Показатели деятельности органов валютного регулирования и валютного контроля // Вестник Калужского университета. – 2019. – № 2. – С. 73-77.
-
5. Петрушина О.М., Борзенкова А.В. Практика и результаты осуществления валютного контроля и валютного регулирования // В сборнике: Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского. Материалы докладов гуманитарных секций региональной университетской научно-практической конференции. Сер. "Гуманитарные науки" 2017. – С. 294-297.
-
6. Федеральная таможенная служба: официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.customs.gov.ru
Подводя итоги, можно сделать вывод, что главной задачей экспортного контроля заключается в предоставлении как экономической безопасности государства, так и международной устойчивости в целом путём сокращения опасности распростра- нения и использования оружия массового поражения и незаконного вывоза денежных средств за пределы государства.
Применение мер экспортного контроля опирается на определение статуса товаров и отнесения их к контролируемым товарам, что зависит как от работы экспортных организаций, так и от достаточности информации о товарах в документах и характеристиках продукции, включенной в номенклатуру объектов экспортного контроля. Нужно постоянно улучшать контрольные списки, сгруппировать инфор- мацию о товарах, не поименованных в списках, развивать сотрудничество кон- тролирующих органов в данном направлении. Особенности объектов экспортного контроля, запрещение на исполнение внешнеэкономических операций с ними, преимущество интересов государства и национальной безопасности позволяют сделать вывод о возможности существования единого порядка экспортного контроля в рамках ЕАЭС только на уровне теоретических основ, но конкретные меры регулирования и контроля, номенклатура товаров, имеющие стратегическое значение для отдельных государств, особенно в военной сфере, останутся на национальном уровне.
Список литературы Тенденции экспортного контроля в РФ
- Ахмедзянов Р.Р., Мигел А.А., Воробьева Е.Д. Состояние и направления развития системы экспортного контроля в России // Вестник Академии знаний. - 2020. - №6 (41). - С. 36-38.
- Официальный сайт Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fstec.ru.
- Петрушина О.М., Дорожкина Т.В., Мельник В.Н. Экспортный контроль в Российской Федерации//Вестник Калужского университета. - 2019. - № 2. - С. 69-72.
- Петрушина О.М., Непарко М.В., Гужа В.О. Показатели деятельности органов валютного регулирования и валютного контроля // Вестник Калужского университета. - 2019. - № 2. - С. 73-77.
- Петрушина О.М., Борзенкова А.В. Практика и результаты осуществления валютного контроля и валютного регулирования // В сборнике: Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского. Материалы докладов гуманитарных секций региональной университетской научно-практической конференции. Сер. "Гуманитарные науки" 2017. - С. 294-297.
- Федеральная таможенная служба: официальный сайт. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.gov.ru