Тенденции экспортного контроля в РФ

Национальная политика в области экспортного контроля строится в интересах поддержания оборонного потенциала страны, выполнения международных обязательств и государственной поддержки экспорта товаров и технологий двойного назначения [3].

В Российской Федерации экспортный контроль представляет собой комплекс мер, для проведения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть применены при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов. Основной целью экспортного контроля является ограничение внешнеэкономической деятельности, направленной на изготовление оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Осуществляет экспортный контроль Федеральная служба по техническому и экспортному контролю России. ФСТЭК России подведомственна Министерство обороны Российской Федерации, а руководство осуществляет президент РФ.

Экспортный контроль включает в себя следующие методы:

• 1.    Идентификация товаров и технологий, то есть установление их соответствия товарам и технологиям

• 2.    Разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования.

• 3.    Таможенный контроль и таможенное оформление, ввозимых и вывозимых товаров.

Рассмотрим показатели в рамках осуществления контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.

Таблица 1. Динамика основных показателей проведения экспортного контроля в России [2]

Данные таблицы 1, свидетельствуют о том, что за анализируемый период представленные показатели имеют положительную динамику. Так, общее количество проведенных проверок в 2019 году составило 45 единиц, что на 8,17% меньше по сравнению с 2018 годом и на 10% – по сравнению с 2017 годом. Так же общее время проведения проверок в 2019 снизилось на 6,2 относительно 2018 и на 8,5 относительно 2017 года, что говорит о положительной тенденции. В то же время, наблюдается увеличение финансовых затрат на осуществление 1 проверки. В отчетном году их объем составил 55,89 тыс. руб., увеличившись по сравнению с 2017 годом на 2,3%, а по сравнению с 2018 – на 22,7%. Стоит заметить, что финансовых затрат на осуществление проверок в общем по сравнению с 2018 годом увеличились на 12,6%, а относительно 2017 уменьшились на 7,9%. В общей сложности проведенными 45 проверками было охвачено 0,98% подконтрольных субъектов проверок в 2019 году, в 2018 из 49 проверок 1,11%, а в 2017 из 50 проверок 1,64%.

Снижение проверок связанно с снижении административной нагрузки на бизнес. Что касается структуры проведенных проверок, то за анализируемый период более 90% из них составляют выездные. Мы видим, что в отчетном году на снижение общего числа проверок оказало влияние сокращение выездных проверок на 4,5% по сравнению с базисным годом и на 8,5% по сравнению с прошлым годом. Так за исследуемый период видно снижение коли- чество правонарушений, это является хорошей тенденцией.

Таким образом, несмотря на увеличение числа участников внешнеэкономической деятельности, и снижение проверок операций с товарами подлежащих экспортному контролю, можно заключить, что эффективность таможенного контроля за эскортом только возросла.

Типичными нарушениями в сфере экспортного контроля, являются:

• -    выполнение внешнеэкономических операций с товарами, на которые распространяется экспортный контроль, без лицензий или разрешений

• -    нарушение установленного порядка учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля

Довольно часто участники ВЭД представляют в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара или его стоимости, либо и вовсе не декларируют товар. Нередко применяют процедуру ввоза товаров для физических лиц, при том, что в дальнейшем товар предназначается для коммерческих целей. Большая часть правонарушений связана с такими товарами, как табачная и алкогольная продукция, текстиль, валюта, древесина. Исходя из вышеизложенного можно прийти к выводу о том, что большинство усилий таможенных органов должны быть скоординированы и направлены на пресечение совершения незаконных операций, как в области валютного законодательства, так и в других областях таможенного дела. Таким образом, целесообразно выделить следующие аспекты по усовершенствова- нию и недопущению правонарушений в области валютного законодательства госу- дарства

Из этих нарушений вытекает ряд проблем. На данный момент в экспортном контроле можно выделить следующие проблемы.

• 1)    Недостаточность информирования компаний-экспортеров об особенностях процедуры контроля за экспортом и требованиях ФСТЭК России.

• 2)    Длительность времени подготовки документов и высокая стоимость посредничества.

• 3)    Необходимость обретения лицензии

на доставку продукции, технические характеристики которой остаются не имен- ными.

• 4)    Разногласие по объемам экспортируемой продукции, подлежащей лицензированию ФСТЭК России.

• 5)    Так же необходимо усовершенствовать связь между таможенными органами и банками, для выявления финансовых операций, которые могут быть подозрительными.

• 6)    Необходимость создания списка недобросовестных участников ВЭД

• 2.    Официальный сайт Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://fstec.ru .

• 3.    Петрушина О.М., Дорожкина Т.В., Мельник В.Н. Э кспортный контроль в Российской Федерации//Вестник Калужского университета. – 2019. – № 2. – С. 69-72.

• 4.    Петрушина О.М., Непарко М.В., Гужа В.О. Показатели деятельности органов валютного регулирования и валютного контроля // Вестник Калужского университета. – 2019. – № 2. – С. 73-77.

• 5.    Петрушина О.М., Борзенкова А.В. Практика и результаты осуществления валютного контроля и валютного регулирования // В сборнике: Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского. Материалы докладов гуманитарных секций региональной университетской научно-практической конференции. Сер. "Гуманитарные науки" 2017. – С. 294-297.

• 6.    Федеральная таможенная служба: официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.customs.gov.ru

Подводя итоги, можно сделать вывод, что главной задачей экспортного контроля заключается в предоставлении как экономической безопасности государства, так и международной устойчивости в целом путём сокращения опасности распростра- нения и использования оружия массового поражения и незаконного вывоза денежных средств за пределы государства.

Применение мер экспортного контроля опирается на определение статуса товаров и отнесения их к контролируемым товарам, что зависит как от работы экспортных организаций, так и от достаточности информации о товарах в документах и характеристиках продукции, включенной в номенклатуру объектов экспортного контроля. Нужно постоянно улучшать контрольные списки, сгруппировать инфор- мацию о товарах, не поименованных в списках, развивать сотрудничество кон- тролирующих органов в данном направлении. Особенности объектов экспортного контроля, запрещение на исполнение внешнеэкономических операций с ними, преимущество интересов государства и национальной безопасности позволяют сделать вывод о возможности существования единого порядка экспортного контроля в рамках ЕАЭС только на уровне теоретических основ, но конкретные меры регулирования и контроля, номенклатура товаров, имеющие стратегическое значение для отдельных государств, особенно в военной сфере, останутся на национальном уровне.