Тенденции развития, регулирование и поддержка органического производства в аграрном секторе экономики России

Вве^ение. Органическое сельское хозяйство – направление отечественного ^ПК, где ва^нейшие составляющие устойчивого развития закреплено в стандартах, выполнение которых контролируют аккредитованные органы по сертификации. В 2020 году в Российской Федерации вступил в силу федеральный закон «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный закон устанавливает, что органическая продукция – экологически чистая сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, производство которых, соответствует установленным требованиям [1].

В отличие от европейских стран импульс развитию отрасли в России изначально дали крупные инвесторы, а главные мотивы пионеров были связаны с вопросами здорового питания, в меньшей степени - с экологическими или социальными проблемами. Стоит отметить, что с позиций теории диффузии инноваций развитие органического сельского хозяйства находится на ранних стадиях, однако количество хозяйств и площади земель под органическим производством устойчиво растут, формируются обслу^ивающие отрасли и каналы сбыта, сформирована институциональная среда в виде отраслевых ассоциаций и национального законодательства [2, 3]. В этой связи, крайне ва^но понимание тенденций развития, регулирования и механизмов поддер^ки органического производства в аграрном секторе экономики России.

Услови^, материалы и мето^ы. Методологическая база исследования основывается на синтезе различных подходов, методов и инструментов обеспечивающих рассмотрение тенденций развития, регулирования и поддер^ки органического производства в аграрном секторе экономики России. В исследовании использованы методы - анализ, синтез, дедукция и аналогия. Объектом исследования являются экономические процессы и явления, определяющие формирование органического производства в аграрном секторе экономики. Цель работы – анализ особенностей и современных тенденций развития, регулирования и поддер^ки органического производства в аграрном секторе экономики России, а так^е выработка оптимального комплекса перспективных мер обеспечивающих рост производства и потребления органической продукции в стране.

Научна^ новизна состоит в авторской характеристике особенностей и современных тенденций развития, регулирования и поддер^ки органического производства в аграрном секторе экономики России, а так^е комплексе мер обеспечивающих рост производства и потребления органической продукции.

Практическа^ значимость исследования состоит в возмо^ности применения разработанного комплекса перспективных мер, обеспечивающих рост производства и потребления органической продукции органами управления экономикой при формировании государственной политики, обеспечивающей устойчивое развитие аграрного сектора экономики.

Результаты и обсу^^ение. Производство органических продуктов питания – наива^нейшее и весьма перспективное направление как в мировом, так и в отечественном аграрном секторе экономки [4, 5]. Несмотря на то, что согласно федеральному законодательству (№ 280-ФЗ) современные требования к органическому производству довольно ^есткие (законодательно предусмотрено 11 запретов и ограничений), рынок органической продукции в последние годы показывает рост более 9% (табл. 1). С 2012 года по 2021 год объем производства данной продукции увеличился с 3,5 млрд. руб. до 7,9 млрд рублей. За это период е^егодный прирост составлял около 0,5 млрд рублей.

Таблица 1 - Рынок органической продукции в Российской Федерации, 2012-2021гг, млрд. руб.

Показатель	Годы
	2012	2014	2016	2018	2020	2021
Объем органической продукции, млрд. руб.	3,5	4,8	5,8	6,7	7,5	7,9

Источник: по данным [6, 7]

Основой органического производства являются сертифицированные земельные ресурсы. Основное преимущество Российской Федерации – наличие огромной площади сельскохозяйственных угодий. Потенциально пригодных для данного вида деятельности. В России сертифицировано под органическое сельское хозяйство – 390 тыс. га, а так^е под органические дикоросы – 133 тыс. га. С 2012 года наблюдается стремительный рост (13,2 %) площади земель, сертифицированных под органического производство (табл. 2).

Таблица 2 - Площадь сертифицированных земель под органическое производство в Российской Федерации, 2012-2020 гг, тыс. га

Показатель	Годы
	2012	2014	2016	2018	2020
Земли, сертифицированные под органическое производство, тыс. га	146	246	290	370	392

Источник: по данным [6, 7]

Несмотря на существенные ограничения и высокие требования к таким землям, по нашему мнению, сертификация земель под органическое производство сельскохозяйственной продукции будет только возрастать.

По состоянию на начало 2022 года в Российской Федерации зарегистрировано 126 производителей органической продукции в 42 регионах страны. Сло^илась следующая структура организационно-правовых форм производителей органической продукции: общества с ограниченной ответственностью – 46%, индивидуальные предприниматели (К(Ф)Х) – 25%, акционерные общества – 11%, федеральные государственные научные учре^дения и федеральные государственные бюд^етные образовательные учре^дения – 2%, муниципальные предприятия – 1%.

В число стран мира с наибольшей численностью сертифицированных производителей органической продукции входят Индия, Уганда, Эфиопия, Танзания и Таиланд (рис. 1). Органическое производство – особая и весьма перспективная ниша для малых форм хозяйствования.

Number of producers

Источник: [8] FIBL, 2021.

Рисунок 1 - Страны с наибольшим числом сертифицированных производителей органической продукции (2019 г.)

По данным отдельных аналитиков, совокупный среднегодовой темп роста российского рынка органической продукции с 2022 года по 2026 год будет составлять +6% (рис. 2) [8, 9]. Вместе с тем, сбыт органической продукции -наиболее проблемная зона. Крупные торговые сети работают с мелкими и средними товаропроизводителями на одинаковых условиях, как и с крупными производителями. Мелким и средним производителям целесообразно развивать собственные прямые продажи и кооперацию.

Источник: составлено автором по данным [8, 9]

Рисунок 2 - Прогноз российского рынка органической продукции, млрд. руб.

Ва^нейшей составляющей обеспечивающей формирование органического производства в аграрном секторе экономики России, являются меры государственной поддер^ки данного направления производства. Меры государственной поддер^ки мо^но разделить на федеральные и региональные

(табл. 3). В качестве действующих ключевых федеральных мер поддер^ки стоит выделить: компенсация затрат на сертификацию экспортированной продукции; бесплатная сертификация для субъектов малого и среднего предпринимательства; государственная поддержка производителей органической продукции. Региональные меры поддержки формируются с учетом возмо^ностей и приоритетов отдельных регионов и их ^елания поддер^ать органический сектор сельского хозяйства. Вместе с тем, стоит отметить, что численность регионов, обеспечивающих региональные меры поддержки органического производства на своей территории не велико, что во многом обосновывается стартом развития данного направления в нашей стране.

Таблица 3 - Меры государственной поддержки органического производства в Российской Федерации

Федеральные меры	Региональные меры*
Компенсация затрат на сертификацию экспортированной продукции на    основании     приказа Минсельхоза России от 24 апреля 2020 г. № 232	Краснодарский край: •    предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение и применение почвоулучшающих веществ, удобрений и средств защиты растений, разрешенных к применению •    на оказание погектарной поддержки на проведение комплекса агротехнологических мероприятий по выращиванию •    органической продукции. Воронежская область: •    постановление правительства Воронежской области от 17.05.2019 № 504 на компенсацию затрат по сертификации и приобретению биопрепаратов для органического земледелия; •    получение грантов в форме субсидий. Республика Мордовия: •    наличие статуса производителя органической продукции и/или нахо^дение в конверсионном (переходном) периоде является одним из критериев отбора на предоставление грантов «^гростартап» и «^гропрогресс», грантов на развитие семейных ферм.
Бесплатная сертификация для субъектов малого и среднего предпринимательства на основании приказа Роскачества № 42-1/С от 24.04.2020
Государственная поддер^ка производителей органической продукции обеспечивается в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (ст. 9)

Источник: составлено автором по данным открытых источников

* - приведены примеры отдельных регионов Российской Федерации

Выводы. Стоит предложить следующий комплекс мер обеспечивающих рост производства и потребления органической продукции в стране:

• 1.    развитие инструментов коллективной сертификации (кооперативы);

• 2.    господдер^ка, в т.ч. на развитие благоприятного имид^а органической продукции;

• 3.    государственная административная и маркетинговая поддер^ка на федеральном уровне;

• 4.    формирование профессиональных, квалифицированных производств, а так^е дополнительное образование по организации производства органической продукции.

Таким образом, мо^но констатировать, что развитие отечественного органического производства приведет к увеличению на рынке данной продукции, а доля осознанных потребителей органической продукции будет продол^ать расти. В этой связи, органическое сельское хозяйство необходимо рассматривать как приоритет устойчивого развития аграрного сектора экономики.

официальный сайт. - Ре^им доступа: https://statistics.fibl.org/world.html (Дата обращения: 26.11.2022).