Тенденции социально-экономического развития России: сравнительная оценка наукоемкости внутреннего регионального продукта

In the context of global challenges, making Russia's economic development sustainable and balanced is a strategic task of the state, which cannot be achieved without radically improving the competitiveness of Russian science, promoting it to a leading global position and increasing its efficiency. In this regard, studies of the extent of resource provision for domestic spending on science and government initiatives to expand the boundaries of the attractiveness of the research and development sector are of particular interest. This article complements and deepens the author's existing works on the assessment of the scientific potential of territories in the regional aspect, explains the terminology of the Russian legislative framework in the category of «financial support for research activities».

Keyword : socio-economic development, region, scientific potential, research and development sectors, financial support.

Ключевым стратегическим ориентиром государственной политики в сфере науки до 2030 года является вхождение России в пятерку ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в определяемых приоритетами научно-технологического развития областях. Достижение указанной цели планируется реализовать посредством повышения привлекательности сферы научных исследований и разработок за счет увеличения государственных затрат на НИОКР, в том числе путем стимулирования инновационной деятельности и, как следствие, дополнительного привлечения исследователей [1]. В этой связи необходимо отметить, что на протяжении последних лет наблюдается положительная динамика увеличения затрат на исследования и разработки в России, коррелирующая с трендами, характерными для ведущих экономик мира.

В соответствии с российским законодательством [2], финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности отличается множественностью источников и может осуществляться как Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципалитетами, так и физическими или юридическими лицами, посредством финансирования организаций, осуществляющих такую деятельность, в том числе целевое финансирование конкретных научных, научно-технических программ и инновационных проектов. При этом фундаментальные научные исследования финансируются преимущественно за счет средств федерального бюджета (госзадание, гранты и пр.), включая средства научных фондов, а исследования, имеющие прикладной характер, –еще и из внебюджетных источников, а также за счет инвестирования собственных средств предприятий и организаций.

В условиях реализации национальных планов и целевых параметров проекта «Наука» к 2024 году затраты на гражданскую науку по отношению к валовому внутреннему продукту увеличатся с 1,1% до 1,2% ВВП [3, 4]. Анализ тенденций социально-экономического развития Российской Федерации в ранее проведенных исследованиях показал, что за период 2015–2019 гг. объём внутренних затрат на исследования и разработки в России вырос на 24,1% (с

914,7 до 1 134,8 млрд руб. в постоянных ценах с учетом дефлятора ВВП). По абсолютному объему затрат Россия в 2019 году занимает 9 место в мире (по паритету покупательной способности национальных валют). Вместе с тем, в удельном измерении (по доле к ВВП 1 и по затратам в расчете на одного исследователя2) наша страна существенно уступает ведущим экономикам мира. Во многом это объясняется тем, что Россия, являясь одним из мировых лидеров по абсолютной численности исследователей в эквиваленте полной занятости, существенно уступает по показателю численности в пересчете на численность населения3.

Данная проблема усугубляется дисбалансом в ресурсном обеспечении сферы НИОКР между субъектами Российской Федерации. Сравнительный анализ Республики Татарстан и ряда других субъектов демонстрирует разницу между регионами-лидерами (Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Новосибирская и Томская область) и остальными регионами России. В 78% (62

Электронный экономический вестник №1 (январь-март 2021 года) из 80) субъектов нашей страны доля внутренних затрат на исследования и разработки составляет менее 1% ВРП. Лишь 10% регионов расходуют на исследовательские цели более 2% ВРП.

По данным федеральной статистики, внутренние затраты на научные исследования и разработки на 1 исследователя в региональном разрезе составили за 2019 г. в Санкт Петербурге 15,32 млн рублей, в Московской области – 15,03 млн рублей. Республика Татарстан по данному показателю представляет свои позиции наравне с Москвой – 10,68 и 10,01 млн рублей соответственно, опережая Томскую (9,74 млн рублей) и Новосибирскую (5,13 млн рублей) области.

К настоящему времени внутренние затраты на исследования и разработки в Татарстане достигли показателя в 18 млрд рублей. По данным государственной статистики относительно регионов Приволжского федерального округа, Республика Татарстан занимает 4-е место по абсолютному значению внутренних затрат (17 997 млн рублей). В структуре источников вложений в НИОКР в республике преобладают внебюджетные средства – 74% расходов. Вместе с тем, доля внутренних затрат на исследования и разработки относительно ВРП (0,72% на 2018 г.) Республика Татарстан занимает 7-е место среди регионов Приволжского федерального округа, что ниже как общероссийского значения (1,21%), так и среднего значения по Приволжскому федеральному округу – 1,32% 4 . Штатная численность персонала, занимающегося исследованиями и разработками, составляет более 16 тысяч человек, среди них 13,2 тысячи человек –сотрудники, работающие в штате организаций, и около 3 тысяч человек – работающие по договорам гражданско-правового характера. По данным территориального ведомства Росстата на 2019 г. в Республике Татарстан доля исследователей составляет 53,7%, техников – 10,6%, вспомогательный персонал – 35,7% [7].