Тенденции социально-экономического развития РСО-Алания

доцент кафедра «Бухгалтерский учет и аудит»

ФБГОУ ВПО Северо-Кавказский горно-металлургический институт (ГТУ)

Россия, г. Владикавказ

ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РСО-АЛАНИЯ

Направления развития в социальной сфере и экономике отдельных регионов зависят от специфики и уровня обеспеченности собственными и привлеченными ресурсами.

Субъект Российской Федерации вырабатывает и реализует свою социально-экономическую политику в едином экономическом и правовом пространстве Российской Федерации. Вопросы социально-экономической политики в конкретном регионе регулируются нормативно-правовыми актами уровня Российской Федерации и субъекта РФ. Регионы в пределах своих компетенций решает все вопросы в области развития отраслей экономики и социальной сферы на своей территории с учетом местных особенностей, потенциала и условий.

Основными документами, определяющими развитие Республики Северная Осетия-Алания в данный период, являются Стратегия социальноэкономического развития Республики Северная Осетия - Алания до 2025 года и Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания «Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания» на 20142016 годы.

Программы детализирует установки, намеченные в аналогичных федеральным программам, с учетом имеющегося в республике ресурснопроизводственного потенциала, а также основных тенденций развития. Основными целями являются реализация поставленной Президентом Российской Федерации задачи по удвоению валового внутреннего продукта к 2025 году и повышение уровня и качества жизни населения.

Кроме этого, в республике действуют 26 республиканских целевых программ. В каждой из них прослеживается взаимосвязь с федеральными целями и соответствующими программными документами федерального уровня.

Особое внимание Правительство Республики Северная Осетия -Алания уделяет реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения населения жильем, а также развития агропромышленного комплекса.

При определении программы социально-экономической политики на предстоящий период определяются цели и приоритеты, которые корректируются. Следует отметить определенное несовпадение задач социально-экономической политики, представленной в различных программах. Так, в Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания до 2025 года приоритетными признаны следующие направления: а) создание новых рабочих мест в трудоизбыточных районах и населенных пунктах; б) производство товаров народного потребления и продуктов питания; в) производство и переработка сельскохозяйственной продукции; г) производство стройматериалов из местного сырья; д) строительство объектов социально-культурного назначения; е) коммунально-бытовое обслуживание населения; ж) использование рекреационных ресурсов; з) разработка и внедрение высокоэффективных научно-технических достижений.

В Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания до 2025 года выделены другие приоритетные направления развития республики:

• —    приоритеты первой очереди: инфраструктурное и промышленное направления;

• —    приоритеты второй очереди: социальное и спортивно -туристическое направления.

Разночтения в понимании целей и задач социально-экономической политики должны быть преодолены, что требует четких, однозначно понимаемых и обоснованных формулировок, определенных на стратегическую перспективу.

Одной из характеристик социально-экономической политики региона является ее подчиненность целям, что предполагает многоаспектность направлений развития. Множественность целей, иными словами, наличие вектора целей, обусловлена социально - экономическим состоянием конкретного региона, тенденциями социально-экономического развития других регионов, тенденциями социально-экономического развития Российской Федерации, мировыми тенденциями социально-экономического развития (см. рис. 1, блоки 1, 2, 3, 4), которые отражают результаты мониторинга конкурентной среды исследуемого региона.

Совместный анализ блоков 1-4 позволяет выявить имеющиеся проблемы социально-экономического развития региона (блок 5.2) или несоответствие между имеющимся потенциалом (блок 5.1) и ориентирами (блок 5.3), которые ставит социально-экономическое развитие в мире.

Блок 6 (рис. 1) - определение целей социально-экономического развития региона на основе результатов предыдущего этапа - этапа сравнительного анализа ситуации внутри и за пределами региона и страны. На этом этапе важно достигнуть согласованности целей политики с целями промышленной, финансовой, налоговой политикой страны. Это объясняется необходимостью соблюдения правил подчиненности и непротиворечивости целей. С учетом этого выбираются конкретные направления развития науки, техники, экономики и социальной сферы региона.

Блоки 7.1 и 7.2 означают форму принятия решений о мерах социальноэкономической политики в соответствии с выбранными направлениями, в том числе разделение мер поддержки на косвенные и прямые. В свою очередь прямые меры можно разделить на базовое и целевое финансирование. Регион должен принять решение об оптимальном сочетании этих двух видов финансирования, что позволит диверсифицировать высокий риск, связанный с модернизацией экономики и социальной сферы региона.

Базовое финансирование (блок 9.1) предполагает поддержку организаций, осуществляющих социально-экономическую политику, независимо оттого является ли она основной или нет. Финансовой поддержка может быть возобновляемой, долгосрочной.

Целевое финансирование (блок 9.2) предполагает поддержку определенных проектов, призванных решить задачи социальноэкономического развития региона. Оно характеризуется срочностью и определенностью результатов. Проекты могут подразделяться на проекты сторонних фирм, представляемые ими по конкурсу, тогда отбор проектов производится с учетом их значимости для региона; и проекты собственно региона. В последнем случае конкурируют фирмы, готовые реализовать эти проекты.

Рис.1 Анализ и разработка целей социально-экономического развития региона.

"Экономика и социум" №2(15) 2015