Теневая экономика как дестабилизирующий фактор развития северных регионов

Северные регионы России играют ключевую роль в развитии экономики страны, хотя бы потому, что в своей совокупности они обладают наибольшим сырьевым потенциалом. На Севере РФ добывается более 70% всей нефти и газового конденсата; более 90% естественного газа; основная часть цветных, редких металлов, золота; практически все алмазы и многие другие виды продукции, обеспечивающие более 60% экспорта России.

Северные регионы (Архангельская область, Сахалинская область, Мурманская область, Магаданская область, Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Камчатский край) занимают почти 70% территории нашей страны, отличаются суровыми природо-климатическими условиями, низкой плотностью населения (в том числе необходимостью работы вахтовым методом), имеют ярко выраженные различия в социально-экономическом развитии [1].

Половина регионов Севера характеризуется посредственным уровнем инновационно-инвестиционной активности промышленности: довольно масштабными инвестициями в основной капитал за счёт природно-ресурсных отраслей при явно недостаточной инновационной составляющей в них. Основная же часть инвестиционных ресурсов концентрируется в группе монопрофильных ресурсно-экспортных автономных округов [2].

Все перечисленные особенности северных регионов создают условия для развития и роста теневого сектора экономики.

В настоящее время, согласно оценкам Всемирного банка, уровень теневой экономики в России составляет 40-50% ВВП, при этом существенное влияние на рост данного показателя оказало большое количество санкций, введенных в течение последних лет [3].

В связи с нестабильностью экономической ситуации в стране, несостоятельностью бюджетов большинства субъектов РФ, ожидается увеличение налоговой нагрузки, что, безусловно, приведет к росту теневого сектора.

Теневая экономика как социально-экономический феномен в современных исследованиях рассматривается с двух позиций: 1) теневая экономика включает в себя криминальный сектор; 2) теневая экономика рассматривается отдельно от криминальной экономики (рисунок 1). Оба эти взгляда имеют право на существование, но в любом случае неправильно считать, что эти понятия совпадают.

Рисунок 1 - Теневая экономика как социально-экономический феномен

Теневая экономика дестабилизирует социально-экономическое развитие регионов и приводит к следующим явлениям:

• 1)    снижается    эффективность    производственного    процесса

большинства предприятий (наблюдается рост хищений ресурсов, увеличение издержек производства, рост цен, снижение показателей прибыли и рентабельности);

• 2)   рост дифференциации населения по доходу (увеличение децильного

коэффициента);

• 3)    ухудшение состояния государственного бюджета (недополучение налогов);

• 4)    происходит деформация структуры платежного оборота, наблюдается рост инфляции, увеличение инвестиционных рисков (снижение инвестиционной привлекательности региона);

• 5)    теневая экономика становится социальной нормой.

Следует отметить, что теневая экономика играет не только негативную роль, выражающуюся в антисоциальном перераспределении доходов общества, уменьшении его благосостояния, снижении эффективности управления экономикой, но и несёт в себе позитивные возможности, сглаживает отрицательные условия развития бизнеса (рисунок 2).

Негативная роль : антисоциальное перераспределение доходов общества, уменьшение его благосостояния, снижение эффективности управления экономикой

Позитивная роль : сглаживание отрицательных условий по развитию бизнеса

Рисунок 2 – «Дуализм» теневой экономики

Поэтому ряд исследователей [4] среди функций теневой экономики выделяют ряд позитивных функций: стабилизационная – обеспечивает восстановление равновесия системы, конструктивная – разрешение противоречий деструктивного характера, так и негативные: паразитическая – использование экономических ресурсов в целях собственного потребления, и деструктивная – разрушение целостности экономики как системы (рисунок 3).

Стабилизационная: обеспечивает восстановление равновесия системы

Конструктивная: разрешение противоречий деструктивного характера

Экономические функции теневой экономики*

Паразитическая: использование экономических ресурсов в целях собственного потребления

* - А.Смирное, Е.Рогозинский

Рисунок 3 - Экономические функции теневой экономики

Деструктивная: разрушение целостности экономики как системы

Наиболее привлекательными в северных регионах с точки зрения формирования теневых схем являются следующие объекты:

• -    Северный завоз, который производится воздушным транспортом, речным и морским транспортом, в том числе с использованием Северного Морского пути. Северный завоз зависит как от погодных условий, так и от слаженной организации работы всех привлекаемых организаций. Прикрываясь суровыми природно-климатическими условиями, транспортной недоступностью поставщики, перевозчики организуют схемы с завышенной стоимостью, низким качеством продукции, списанием потерь. На практике эти схемы трудно проконтролировать;

• -    Крупные инвестиционные проекты. Освоение ресурсов территорий Севера требует большого объема инвестиций и сопряжено с высокими рисками природно-климатического, техногенного и экономического характера. Данные риски выступают благоприятным фактором для создания и функционирования «теневых» схем в экономике, влияющими на экономическую безопасность

государства. Таким образом, любой инвестиционный проект освоения месторождений может иметь теневую составляющую. Компании, реализующие инвестиционные проекты на северных территориях должны учитывать фактор теневой экономики при осуществлении капитальных вложений и разрабатывать мероприятия по снижению влияния данного фактора на проект в целом [5].

Сложившаяся система отношений в теневой экономике требует определенного набора инструментов и методов для анализа, оценки и противодействия негативным процессам и их последствиям.

На рисунке 4 представлены наиболее известные в отечественной и зарубежной практике методы оценки теневой экономики.

МеяюФы оцахм млм^А №мшш1нг

42 ItplMWHV к*И- плркгл рдглгм-иЕ иггахм

.vaKpswn^M

Метод Фмт

IJ2 Винам» фар», датам ПГ11»рГППХ*Т1

еркигк* МШМК

Ижргжлп |V1WO

Ср4»мчо» uprte ГТркрОГНМЮА Jfr «я» ■ per®®»

Альпркагянл® (шелк хакрон» ■ионггеипк» миМ1

_ Меднвфш лшпем

Рисунок 4 – Методы оценки теневой экономики

41 Mrnq «крытых

.ШфАЧ/ЯКИШ

I.J.! Опрогм, выбором» об

ЛИМИТНЫМ!

МНПШХМф-

Авию г прог 4 га тягам ямы»

Экономе гриче «не методе

Отметим, что для оценки теневой экономики северных регионов России использование классических методов оценки затруднено в силу определённой специфики социально-экономического развития данных территорий:

• 1)    Низкая доступность объектов ведения хозяйственной деятельности для проверок.

• 2)    Относительная «автономия» реальных ресурсов и финансовых потоков. Сегодня центры управления финансовыми потоками крупных нефтегазовых, строительных, транспортных корпораций находятся не там, где расположены производственные мощности и природные ресурсы. Это делает практически невозможным проведение проверок территориальными контролирующими органами.

• 3)    Высокие риски потерь и «форс-мажоров». Суровые природноклиматические условия и высокая аварийность на Севере позволяет недобросовестным экономическим агентам скрывать свои доходы [6].

Таким образом, для оценки теневой экономики в регионах Севера как дестабилизирующего фактора развития необходимо разработать специальную методологию оценки, которая с одной стороны учитывает уже имеющийся опыт, в том числе теоретический, а с другой стороны непосредственно привязана к особенностям северных территорий.