Теоретические аспекты государственной поддержки предпринимательства в Российской Федерации

Объективная реальность показывает, что в современных условиях хозяйствования в Российской Федерации очень важно развитие малого и среднего предпринимательства. Опираясь на мировой опыт, можно сказать, что неотъемлемой составляющей успеха развития малого и среднего предпринимательства является всесторонняя и стабильная поддержка его со стороны государства. Очень важна поддержка государства именно в кризисных условиях развития рынка, что должно привести к улучшению экономической ситуации как в регионах, так и в стране в целом. В Российской Федерации влияние государственного регулирования на малое и среднее предпринимательство недостаточно.

В механизме государственного регулирования бизнеса особое место занимает государственная поддержка. Малые и средние предприятия - довольно распространенная и эффективная форма хозяйствования. Они имеют много таких черт, которые не могут быть присущи крупным предприятиям. Даже самое малое предпринимательство способно наиболее оперативно реагировать на конъюнктуру рынка и таким образом придавать рыночной экономике требуемую гибкость. Это свойство малого бизнеса приобретает особое значение в современных условиях, когда происходит быстрая индивидуализация и дифференциация потребительского спроса, ускорение научно-технического прогресса, расширение номенклатуры товаров и услуг [1].

Цель государственной поддержки бизнеса - создание одинаковых условий для всех субъектов хозяйствования, занятых в сфере бизнеса, а также выравнивание предпринимательских структур с другими сферами общественного производства. Особенно такой поддержки требует мелкий и средний бизнес, поскольку эти формы в новых условиях хозяйствования выступают структурообразующим фактором экономики [2]. Крупные предприятия, являющиеся стержнем любой отрасли, всегда воплощают результаты структурных изменений, и в этом смысле олицетворяют стабильное, «консервативное» начало экономики. К сожалению, борьба политических сил за власть под лозунгом уничтожения административно командной системы привела к тому, что в само понятие «государственное», как правило, вкладывается негативное содержание, и общественность ныне склонна все государственное считать нерациональным и неприемлемым. Не исключение и поддержка бизнеса, предпринимательства. В ней видится попытка государства вновь начать тотальное регламентирование деятельно- сти людей, стремящихся проявить инициативу и упорство, или небескорыстное стремление государственных чиновников помочь нажиться богатым.

Россия как самостоятельное, независимое государство гарантирует ныне всем предпринимателям (независимо от выбранных ими организационных форм предпринимательской деятельности) равные права и создает одинаковые возможности для функционирования, доступа к материально техническим, финансовым, трудовым, информационным, природным и другим ресурсам. Государственная поддержка бизнеса осуществляется на основе соответствующего законодательства, в котором указывается, что с целью создания благоприятных организационных и экономических условий для развития предпринимательства государство должно оказывать ему надлежащую поддержку.

Основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства, являются: «несовершен- ство системы налогообложения; нестабильность бюджетного финансирования региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства; неразвитость механизмов финансовокредитной поддержки и страхования рисков малых и средних предприятий, отсутствие механизмов самофинансирования; ограничение доступа малых и средних предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий; отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей; организационные проблемы взаимодействия малого и среднего бизнеса с рынком и государственными структурами; административные барьеры на пути развития малого и среднего предпринимательства» [3].

На рисунке представлены цели государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в России.

Рисунок. Цели государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в России

Очевидно, что малое и среднее предпринимательство нуждается в серьезной поддержке со стороны государства. Государственной поддержкой может быть не только материальная поддержка бизнеса, но и нематериальные меры, такие как: бесплатная регистрация предпринимательской деятельности, координация сотрудничества малых и средних предприятий, устройство ярмарок, выставок и т.д.

Вместе с тем, малый и средний бизнес в России имеет определенные черты, существенно отличающие его от предпринимательства большинства зарубежных стран, а именно:

• -    «низкий уровень технической вооруженности при значительном инновационном потенциале;

• -    низкий управленческий уровень, не хватает знаний, опыта и культуры рыночных отношений;

• -    стремление к максимальной самостоятельности (большинство зарубежных малых и средних предприятий работает в условиях франчайзинга, субподряда и т.п., у нас это отсутствует);

• -    сочетание в пределах одного малого или среднего предприятия нескольких видов деятельности, невозможность в большинстве случаев ориентироваться на однопродуктовую модель развития;

• -    отсутствие системы самоорганизации и недостаточная инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

• -    отсутствие полной и достоверной информации о состоянии и конъюнктуре рынка, низкий уровень консультационных услуг и специальных образовательных программ;

• -    практическое отсутствие государственной финансово-кредитной поддержки;

• -    недоверие западных партнеров и негативное психологическое отношение населения к предпринимателям» [4].

Следует расширить принятие комплексных государственных мер по стимулированию создания новых малых инновационных предприятий в различных отраслях, что обусловит существенное влия- ние на увеличение доли высокотехнологичной рыночной продукции и формирование национальной инновационной инфраструктуры, развитие которой является важной задачей на современном этапе.

Государственное регулирование и поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации реализуется соответствующими федеральными, региональными и местными органами власти с целью согласования интересов государства и малого предпринимательства. В последние годы на правительственном уровне уделяется значительное внимание построению системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Об этом свидетельствуют последние изменения в законодательных и нормативно-правовых актах.

Правительством Российской Федерации приняты важные меры для развития малого и среднего бизнеса, в частности:

• -    урегулирована процедура государственной регистрации;

• -    введена упрощенная система налогообложения и отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства;

• -    упорядочена система проверок финансово-хозяйственной деятельности.

Однако, в системе государственной поддержки малого и среднего бизнеса необходимы серьезные изменения и доработки. На сегодня в Российской Федерации еще не во всех регионах обеспечены основные компоненты благоприятной экономической среды для успешного развития малого и среднего бизнеса: инновационные и инвестиционные фонды, бизнес-инкубаторы, бизнес-центры, являющиеся ведущими отраслями в экономике и нуждающиеся в государственной поддержке.

Подводя итог, можно отметить, что недопущение принятия экономически нецелесообразных и неэффективных регуляторных актов, уменьшение вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов и устранение препятствий для развития хозяйственной деятельности являются основными принципами государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства.