Теоретические аспекты экономических отношений социума к коррупции

Коррупция, как и любое другое общественное явление, находится в тесной зависимости от уровня развития социума, от характерных для него экономических отношений и соответствующих им экономических интересов и форм их реализации.

Национальная безопасность может пониматься как состояние институтов власти, экономики и иных важнейших сфер жизнедеятельности общества, при котором обеспечивается реализация и надежная защита интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Существует множество современных внутренних угроз безопасности России, среди которых особое место занимает коррупция, обладающая наиболее разрушительным потенциалом. Причем именно деловая коррупция, поражающая систему общественных связей и отношений на уровне властных структур, взаимодействия политической системы и бизнеса, принимает в переходную эпоху тотальный характер. Справедливость утверждения о том, что коррупция представляет собой главную угрозу безопасности нашей страны, имеет в своей основе как минимум два обстоятельства. Первое – это наличие макросоциаль-ных масштабов, которые приняло данное явление в России. Коррупция существовала всегда, в той или иной форме государства. Взяточничество как преступление, предусматривавшее суровое наказание, упоминается в своде законов Вавилона «Кодекс Хаммурапи» (2200 г. до н.э.).

Однако несмотря на то что уже на ранних этапах развития человеческого социума коррупция осознавалась как социальное зло, в ряде государств отношение к ней было относительно благосклонным, а в отдельных странах коррупция вообще была легализована. Например, в Османской империи практиковалась система откупов Ильтизам (откупщик сразу вносил определенную сумму в казну за право сбора одного или нескольких налогов, после этого он различными способами добивался получения гораздо большей суммы от податного населения) [1]. В России коррупция была для чиновников единственным средством к существованию вплоть до 1715 г., когда для них была введена фиксированная заработная плата. До этого момента экономические отношения чиновника строились не с государством, а лишь с его населением, обращавшимся к представителю власти. Проблема коррупции сопровождает развитие человеческой цивилизации уже не одно столетие, однако за это время, несмотря на всеобщее осуждение коррупционной деятельности и признание масштабности причиняемого ею вреда, общество так и не смогло с этим справиться. Хотя отдельные локальные успехи все же существуют.

В России проблема коррупции за последние десятилетия значительно обострилась, оказывая существенное влияние на политическую, экономическую и социальную жизнь страны и поставив под угрозу ее развитие. В Послании Федеральному Собранию РФ Президент Д.А. Медведев отметил: «Для свободного, демократического и справедливого общества враг номер один – это коррупция» [2]. Исследователи основным залогом успешной борьбы с коррупцией видят систему политических и правовых мер. Признавая несомненную важность этих факторов, необходимо отметить экономическую сущность коррупции, отражающую дисбаланс интересов в пользу частных экономических выгод «субъектов власти», формирующий основу для коррупционной активности.

Экономическая преступность – социальное и криминальное явление в нашей жизни, может быть, и недостаточно новое, однако «набирает обороты» только в последние годы и в связи с происходящими в стране политическими, социальными и экономическими изменениями. Вполне понятно, что такое положение дел не является удовлетворительным ни для практи- ки социального, в том числе государственного, влияния (контроля, воздействия) на экономическую преступность, ни для теории, призванной познавать природу, закономерности возникновения и развития этого явления. Как известно, экономическая преступность возникает там, где есть возможность конкурировать с легальной экономикой при производстве наиболее доходных товаров и услуг. Вполне очевидно, что экономическая преступность отражает состояние легальной экономики: чем оно хуже, тем более доходно и более активно проявляет себя организованная экономическая преступность. Складывающееся политическое положение, неблагоприятная ситуация в экономике, растущая социальная напряженность в среде некоторых социальных групп и классов – все это является питательной средой для экономической преступности в России.

Коррупция как социальный феномен проявляется в нарушениях (дисфункциях), возникающих в процессе совместного достижения общих для социума целей. Причины возникновения и воспроизводства коррупционных практик лежат в постоянно развивающихся и изменяющихся условиях взаимодействий гражданина и государства. Коррупцию нельзя объяснить лишь моральным падением, нечестностью отдельных представителей власти, их индивидуальным поведением. Это социальное явление служит своеобразным индикатором существующих в обществе отношений, одним из проявлений связи между формальными и неформальными элементами политической и социальной системы.

В настоящее время коррупция в современной России носит системный характер и оказывает влияние на практически все стороны жизни общества. В нашей стране коррупция имеет рассеянный характер и рассредоточивается по всем ветвям власти – пропорционально полномочиям, которыми обладают представители элиты. Возрастающая криминализация экономических и других социальных отношений, являясь следствием несовершенной денежной и налоговой политики, оказывает непосредственное влияние на политические практики, тормозит реализацию масштабных политикоэкономических новаций, затрудняет развитие цивилизованного предпринимательства, тем самым способствуя нарастанию в обществе социального недовольства.

Реализация политико-административных реформ, направленных на обеспечение эффективности и прозрачности экономических процессов государственного управления, консолидацию демократии, сталкивается с многими препятствиями, включая коррупцию. Коррумпированность государственных чиновников связана с принятием ими политических решений, зачастую девальвирующих демократические политические практики, что в итоге может приводить к противоречивости политической власти.

• 1.    Подр. см.: Витол А.В. Османская империя (начало XIII в.). М., 1987.

• 2.    Медведев Д.А. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. URL: http://www.kremlin.ru .