Теоретические аспекты социально-экономического положения и развития

В современных условиях города выступают как база индустриализации и организующее звено развития постиндустриального общества. Большие и крупные города отличаются комплексным развитием и удобны для производственных и непроизводственных контактов .

Что же представляет собой развитие городов? Термин «развитие» часто употребляется в следующих сочетаниях: экономическое развитие, социально-экономическое развитие, развитие экономики России (или другой страны), развитие региона, города. В каждом случае под развитием обычно подразумевается любое прогрессивное изменение, прежде всего в экономической сфере. Если изменение количественное, говорят об экономическом росте. При качественном изменении речь может идти о структурных изменениях или об изменении содержания развития, или о приобретении экономической системой новых характеристик .

Развитие всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей. Если эта направленность положительна, то говорят о прогрессе, если отрицательна, то о регрессе, или о деградации. Иными словами, природа развития городов всегда предполагает определенную цель или несколько целей. Развитие города — многомерный и многоаспектный процесс, который рассматривается с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей даже если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с развитием социальным.

При анализе качества развития региона и города полезно использовать концепцию теории стадий роста Д. Белла. Во всех странах регионах и городах экономическое развитие проходит три основных стадии: доиндустриальное, индустриальное и постиндустриальное.

Доминирующими отраслями доиндустриального развития являются добывающие отрасли, сельское хозяйство, рыбная, лесная и горнодобывающая промышленность. В индустриальной стадии преобладают перерабатывающие отрасли — машиностроение, легкая и пищевая промышленность. В постиндустриальной стадии основными отраслями, на которых базируется экономическое развитие, становятся отрасли нематериального производства: наука, образование, торговля, финансы, страхование, здравоохранение. Характерными чертами постиндустриального общества становятся относительное падение производства товаров и относительное увеличение производства услуг, рост наукоемкости производства.

На стадии индустриального развития в городе или регионе действуют закономерности, определяемые ролью ведущих отраслей, «локомотивов индустрии», которые создают так называемый мультипликативный эффект и определяют весь ход развития города или региона в целом.

На постиндустриальной стадии развития города или региона главным фактором, определяющем его благосостояние, становится уровень развития городской инфраструктуры. Насколько развиты дороги, связь, жилищный сектор, сфера услуг и индустрия развлечений, насколько низок уровень преступности и обеспечен город квалифицированными кадрами — все это определяет потенциал развития постиндустриального города.

Таким образом, необходимо отметить, что социально-экономическое развитие присуще всем городам, регионам и странам мира. Под развитием понимается какое-либо прогрессивное изменение, которое имеет свои цели, критерии теоретические представления. Цели социальноэкономического развития можно подразделить на краткосрочные и долгосрочные, в зависимости от которых определяются критерии развития города, региона или страны.

Социально-экономическое развитие включает в себя такие аспекты, как:

• -    рост производства и доходов;

• -    перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества;

• -    перемены в общественном сознании;

• -    перемены в традициях и привычках.

В настоящее время основной целью экономического развития большинства стран мира и их регионов является улучшение качества жизни населения. Поэтому процесс социально-экономического развития включает в себя три важнейшие составляющие:

• -    повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования;

• -    создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства;

• -    увеличение степени свободы людей, в том числе их экономической свободы.

Развитие любого региона - многоцелевой и многокритериальный процесс.

Социально-экономическое развитие городов в настоящее время испытывает возрастающее влияние трех главных факторов.

• а)    рыночного — взаимопроникновение региональных, национальных и мирового рынков;

• б)    конкурентного — усиление конкуренции на всех перечисленных рынках, особенно неценовой конкуренции — конкуренции в области качества жизни и инноваций;

• в)    производственного — постепенный переход от фордизма к постфордизму как способу организации производства, что подразумевает: замену массового производства мелкосерийным; заменой вертикальной организации труда — горизонтальной; низкой индивидуальной ответственности — соучастием индивида в производственном процессе.

Факторы, благоприятные сегодня для размещения на территории предприятий, завтра означают дополнительные возможности для привлечения инвестиций, увеличения занятости и решения других проблем. То есть они одновременно становятся условиями, индикаторами успешного социально-экономического развития городов и регионов в будущем.

Проведем сравнительный анализ зарубежных и отечественных организационно-экономических факторов развития. Результаты представлены в таблице 1. Традиционно в отечественной экономической литературе выделяются следующие группы факторов размещения: природные, демографические, экономико-географические, экономические. Характерно, что сами названия несут отпечаток эпохи построения индустриального общества первой половины ХХ в. с присущим экстенсивным способом хозяйствования при ограниченном применении рыночных регуляторов. В зарубежной теории и практике в настоящее время принят несколько иной стандартный набор факторов .

Таблица 1 - Соответствие некоторых отечественных и зарубежных факторов

Отечественные факторы	Зарубежные факторы
Сырьевой  —  наличие  сырья  и  его экономическая оценка	Расходы   на   используемое   сырье Расходы      на      комплектующие, полуфабрикаты и услуги со стороны
Топливно-энергетический— обеспеченность ресурсами ТЭК	Расходы на энергию
Водный  —  обеспеченность  водными ресурсами	—
Земельный — обеспеченность земельными ресурсами	Цена земельных участков
Трудовой — обеспеченность трудовыми ресурсами соответствующей квалификации	Уровень заработной платы, включая отчисления на социальные нужды Наличие соответствующих трудовых ресурсов
Транспортный - наличие коммуникаций	Транспортное положение и транспортные

стоимость перевозок	связи. Транспортные издержки. Наличие телекоммуникаций
НТП — уровень НТП, обеспечивающий эффективное применение ресурсов	Наличие технологии и ноу-хау
Потребительский — наличие основной массы потребителей товаров и услуг	Покупательная способность населения
Экономико-географическое положение	Территориальное расположение, близость рынков
Агломерационные эффекты	Нагрузка на окружающую среду инфраструктурное оснащение, эффекты синергии

Необходимо отметить, что города, превратившиеся в самостоятельные субъекты экономической жизни, во все большей степени становятся реальными участниками экономического процесса, все больше занимаются своим развитием. Цель местного социально-экономического развития создание качественной среды, понимаемой в широком смысле как совокупность условий жизни населения и функционирования хозяйствующих субъектов на территории данного муниципального образования. Для решения этой задачи осуществляется комплекс мер по созданию правовой, организационной, налоговой и других составляющих среды функционирования предпринимательского сектора, по обеспечению эффективного расходования общественных ресурсов в городском хозяйстве и средств, направляемых на социальные нужды. Таким образом, необходимо иметь систему показателей (индикаторов) социальноэкономического развития.

Оценка показателей по Нижнекамскому муниципальному району.

За 2015год оборот организаций всех видов деятельности по крупным и средним предприятиям Нижнекамского муниципального района составил 566390,1 млн. рублей, что в действующих ценах на 9,9% больше показателя 2014года.

Крупными и средними предприятиями (организациями) Нижнекамского муниципального района за 2015 год было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами всеми отраслями - на 469567,7 млн. рублей. Из него 394219,9 млн.рублей, т.е 93,8% приходится на обрабатывающие производства. Наибольший удельный вес в общем объеме обрабатывающих производств имеют виды деятельности: производство нефтепродуктов -45,3%, химическое производство-39,2%, производство резиновых и пластмассовых изделий -12,3%. Из общего объема отгруженных товаров и услуг 5,5% приходится на производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

По отгрузке товаров за 2015 год почти по всем крупным и средним промышленным предприятиям Нижнекамского муниципального района по сравнению с соответствующим периодом прошлого года наблюдается увеличение.

В 2015г. автотранспортом крупных и средних предприятий Нижнекамского муниципального района перевезено 855,4 тыс. тонн грузов (126,1 % к уровню 2013г.). Грузооборот составил 302902,6 тыс. ткм (100,4% к уровню 2014г.).

В 2015г. предприятиями осуществляющими автомобильные перевозки пассажиров по маршрутам регулярного сообщения, перевезено на коммерческой основе 12551.3 тыс. пассажиров. Пассажирооборот составил 124260.1 тыс. пасс. км.

Запланированные в 2015г. автобусные рейсы предприятиями выполнены на 100%.

Для оценки и анализа социально-экономической ситуации города необходимо обладать какой-либо статистической информацией. К сожалению, практически единственным комплексным материалом, характеризующим социально-экономическую ситуацию и поступающим в муниципальные образования из Росстата безвозмездно и на регулярной основе, является так называемый паспорт города. Паспорт содержит показатели по стандартным разделам: финансы, занятость и безработица, состояние основных секторов экономики, состояние общественной инфраструктуры, состояние окружающей среды и т.д. Он позволяет оценить социально-экономическую ситуацию в муниципальном образовании в целом, однако для более глубокого анализа этой информации недостаточно.

Таким образом, социально-экономическое развитие городов имеет организационно-экономические факторы, причем отечественные факторы во многом отличаются от зарубежных. Для осуществления процесса социально-экономического развития города необходимо разработать систему показателей, которая помогала бы осуществлять поддержку процессов принятия решений на уровне городов.