Теоретические аспекты страны происхождения товаров в современных условиях

В настоящее время правильному и максимально точному определению страны происхождения товаров уделяется особое внимание по причине активно развивающихся внешнеэкономических связей между странами-субъектами внешнеэкономической деятельности.

Для экономики нашей страны данный вопрос особо актуален вследствие установления активной позиции в сфере интегрирования в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) .

Проведение внешнеэкономической и таможенной политики тесно связано с уровнем развития международных отношений целом. В отношении разных торгующих стран с древних времен применялись разные нормы. По сей день к каждой стране применяется отдельное таможенное-тарифное регулирование, поэтому при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля нужно учитывать, из какой страны ввозятся или вывозить те или иные товары. В соответствии с общепринятым в международной практике определением, страна происхождения товара – это страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке[1].

Определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе (далее – правила определения происхождения ввозимых товаров), в то время как определение происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, осуществляется по правилам, установленным Комиссией, если иные правила не установлены международными договорами в рамках Союза, международными договорами Союза с третьей стороной или международными договорами государств- членов с третьей стороной (далее - правила определения происхождения вывозимых товаров) [2].

Известно, что наименование места происхождения товара находится под гражданско-правовой защитой. Под наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, понимается обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами [3]. Так, В.Н. Москвин , патентный поверенный РФ, в своей статье о стране происхождения товара и о наименовании места происхождения товара, приводит в качестве примера следующее : Свидетельство RU4/4 (заявка №2005721957 с датой подачи 2005.08.31) на зарегистрированное наименование места происхождения товара "САРОВА" является законным основанием для подтверждения российского происхождения товара "Минеральная природная столовая вода" с местом происхождения (производства) товара (границы географического объекта): г. Саров, Нижегородской области (скважина No 2Г); обладатель свидетельства (предприятие-производитель): ООО "Саров-продукт 1", Россия, 607190, г. Саров, ул. Железнодорожная, 11/12. В данном случае удостоверяется сертификат о происхождении товара с критерием: товар полностью произведен в Российской Федерации [7].

Говоря о перечне документов, необходимых при определении страны происхождения товаров, стоит уделить особое внимание сертификатам о происхождении товаров. Как правило, данные сертификаты нужны в целях осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию соответствующей страны, к примеру, для начисления определенной ставки импортной пошлины, в том числе и льготной в случае предоставления товарам режима преференций.

Имеется несколько форм сертификатов о происхождении товаров, в зависимости от того, куда экспортируется товар:

• -    Сертификат о происхождении формы «СТ-1». Оформляется на продукцию, которая экспортируется из РФ в государства-участники Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.94 г. Участниками данного Соглашения являются Россия, Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Украина. Соглашением о свободной торговле предусмотрено, что товары, производимые на территории перечисленных государств, или ввозимые на их территорию, при наличии сертификата происхождения СТ-1 имеют льготы по НДС.

• -    Сертификат о происхождении формы «СТ-2». Оформляется на продукцию, которая экспортируется из РФ в Республику Сербию.

• -    Сертификат о происхождении формы «А». Оформляется на продукцию, которая экспортируется из РФ в страны ЕС, США, Канаду и Турцию и подпадает под действие таможенных преференций.

• -    Сертификат о происхождении общей формы. Оформляется на продукцию, экспортируемую из РФ во все страны мира - в тех случаях,

когда не требуется оформления сертификатов о происхождении формы «А» и СТ-1.

На сегодняшний день , существует ряд примеров из судебной практики, которые связаны с выдачей сертификатов, с их неправильным заполнением, или с указанием недостоверной информации. Например, когда организация обращается с иском в суд об отказе таможенными органами в предоставлении тарифных преференций в отношении ввезенного товара по мотиву указания в сертификатах о происхождении товара одного и того же регистрационного номера [8]. Нередко рассматриваются дела с применением нормативно-методических материалов по расчету «российской» доли в изделии. Так, в своей статье Е.С.Барышникова, приводит пример с компьютерами, произведенными в КНР. Программное обеспечение и самые сложные комплектующие - не китайские. Если бы Китай подошел к проблеме страны происхождения более детально, он бы мог «задавить» свой собственный экспорт. Здесь следует отметить, что в сфере материального права понятие «страна происхождения товара» в условиях совершенствования, когда товар является результатом деятельности фирм из разных стран, теряет свою актуальность [5].

В заключение можно сказать, что развитие нормативно-правового регулирования по существующим проблемам в сфере определения страны происхождения товаров, целесообразно в следующих направлениях : совершенствование таможенного законодательства в целях обеспечения экономической безопасности РФ, упрощение документооборота , а также расширение кумулятивного принципа определения страны происхождения товаров, что позволит получить экономическую выгоду странам ЕАЭС и повысит интерес ЕАЭС на мировом уровне.