Теоретические аспекты управления малым и средним предпринимательством

Экономическая стабильность предпринимательства, его выживаемость и эффективность деятельности в условиях рыночных отношений неразрывно связаны с его непрерывным совершенствованием и развитием. При этом прогресс предпринимательства невозможно осуществить без применения грамотного управления им . Механизм управления следует рассматривать как наиболее активную часть системы управления, обеспечивающую воздействие на факторы, от состояния которых зависит результат деятельности управляемого объекта.

Факторы управления предпринимательством могут быть внутренними (тогда речь идет о механизме управления предпринимательством) или внешними (обусловлены характером окружающей среды) [2].

Таблица 1

Внутренние и внешние факторы развития предпринимательства

Наименование фактора	Характеристика фактора
Внешние факторы
Природно-демографические факторы	Это климатические условия, качество земель, сырьевая база, численность и половозрастная структура населения, определяющее отраслевую специализацию и размещение предприятий, уровень издержек и возможность использования рабочей силы.
Социально-культурные факторы	Нравственные и моральные нормы, религиозные воззрения, образовательный уровень населения, оказывающих влияние на формирование потребности и особенности спроса, специфику организаций предпринимательства и деловую этику на само отношение к предпринимательству.
Технологические факторы	Уровень развития индустрии страны, науки и техники, наличие технологий и их применения, обуславливающий как характер и формы осуществления производства, так и способы предпринимательской деятельности
Экономические факторы	Степень развития рынков, объем совокупного спроса, уровень рыночной конкуренции, устойчивость денежной системы, уровень дохода и характер их распределения, уровень сбережений, налоговая политика, определяющую условия распределения ограниченных ресурсов и уровень предпринимательской активности.

Институциональные факторы Развитие банковской системы, страхового дела, развитость каналов сбыта и снабжения, наличие рыночных посредников, развитие средств связи и информационного обеспечения, обуславливающего интенсивность товарно-обменных операций и расширение возможностей предпринимательской деятельности. Правовые факторы Степень развития хозяйственного права, регулирование взаимоотношений агентов хозяйственного оборота, законодательную защиту предпринимательства, характер регулирующего вмешательства государства, не только обеспечивающие предпосылки предпринимательской деятельности, но и определяющие уровень ее активности. Политические факторы Устойчивость политических институтов, характер взаимоотношений общества и государства, способы управления и принятия решений, обусловленная социальная интегрированность предпринимательства в общество и его идеологию. Внутренние факторы Развитость       отношений собственности включая гарантии частной собственности, определяющие степень хозяйственной мотивации агентов рынка и контроля за использованием ресурсов. Четкость определения прав собственности, обуславливающая возможности осуществления хозяйственных операций, развитость форм собственности, обеспечивающих мобильность капитала Особенности внутренней организации и хозяйственных ячеек то есть масштабы организации, особенности иерархичной структуры, форм и характер управления организацией непосредственно влияющие на содержание и формы реализации функций предпринимательства Источник: таблица составлена на материалах статьи Факторы предпринимательства [Электронный ресурс]/Режим доступа:

Важно иметь в виду, что в процессе развития общественного хозяйства роль одних факторов ослабевает, роль других, наоборот, увеличивается или начинает действовать новые ранее отсутствующие факторы. Такой процесс особенно характерен для экономического переходного периода, когда меняющиеся условия хозяйствования можно кардинально изменять роль, значения тех или иных факторов производства.

В условиях централизованно-плановой системы управления экономикой хозяйственный механизм управления представлялcя в виде совокупности трех элементов: планирование, хозяйственное стимулирование и организация управления. При таком подходе к формированию механизма управления из его состава исключается наиболее активная часть – мотивация.

Очевидно, что механизм управления рыночной экономикой будет эффективен лишь в том случае, когда он усиливает мотивацию деятельности людей, а сдвиг мотивов на цели деятельности достигается на основе согласования выдвигаемых целей с интересами людей и социальных групп.

В силу этого и сама цель и ее постановка также принадлежат механизму управления [4].

Он является сложной категорией управления и служит для планового воздействия на систему (объект управления) с целью приведения его в действие и обеспечения эффективного функционирования. Он включает в себя принципы и методы планирования и управления хозяйственной деятельностью, а также экономические, административные и правовые рычаги воздействия на объект управления с целью достижения поставленных целей с минимальными затратами ресурсов.

В состав управленческого механизма входят следующие элементы: цели управления; критерии управления; факторы управления — элементы объекта управления и их связи, на которые осуществляется воздействие в интересах достижения поставленных целей; методы воздействия на факторы управления; ресурсы управления; орган управления для реализации целей управления с минимальными затратами.

Реальный механизм управления всегда конкретен, так как направлен на достижение конкретных целей путем воздействия на конкретные факторы и это воздействие осуществляется путем использования конкретных средств достижения цели и ресурсов с учетом их потенциалов. Он формируется каждый раз, когда принимается управленческое решение путем согласования всех элементов механизма управления. Одни механизмы обладают свойствами долговременного действия, свойства других более кратковременны. Механизм управления направлен на выявление, учет и воздействие на факторы управления [1].

Роль государства как субъекта предпринимательского процесса может быть различной в зависимости от общественных условий, ситуации, складывающейся в сфере деловой активности, и тех целей, какие ставит перед собой государство.

В зависимости от конкретной ситуации государство может быть [5]:

– «тормозом» развития предпринимательства (создает крайне неблагоприятную обстановку для развития предпринимательства или даже запрещает его);

– посторонним наблюдателем (прямо не противодействует развитию предпринимательства, но в то же время и не способствует этому развитию);

– ускорителем предпринимательского процесса (ведет постоянный и активный поиск мер по вовлечению в предпринимательский процесс новых экономических агентов – нередко такая целенаправленная деятельность государства вызывает «взрыв» предпринимательской активности и приводит к «буму» предпринимательства).

Выделим круг обязанностей государства как ускорителя предпринимательского процесса [3].

Во-первых, государство берет на себя обязанности, связанные с профессиональной подготовкой и воспитанием предпринимательских кадров. При этом во внимание принимается тот факт, что осуществление предпринимательской деятельности в современной ситуации возможно лишь при условии умелого сочетания, по крайней мере, трех основных элементов и их эффективного использования в практической деятельности:

– общеэкономической теории;

– конкретных экономических (предпринимательских) знаний;

– количественных методов в предпринимательстве, т. е. умения осуществлять предпринимательские расчеты применительно к любой планируемой сделке или операции, а также умения предусмотреть движение средств на счетах своего предприятия при планировании и осуществлении какой-либо сделки.

Во-вторых, государство поддерживает в финансовом отношении только что вступивших или вступающих в сферу деловой активности предпринимателей.

Обычно с этой целью разрабатываются специальные программы поддержки предпринимателей, в которых учитываются меры по льготному кредитованию.

Таким образом, механизм управления малым предпринимательством будет эффективен лишь в том случае, когда он усиливает мотивацию деятельности людей, а сдвиг мотивов на цели деятельности достигается на основе согласования выдвигаемых целей с интересами людей и социальных групп. В рамках реализации механизма используется множество инструментов управления предпринимательством, такие как программы развития на различных уровнях власти, меры по формированию инфраструктуры и др. К основным направлениям управления малым предпринимательством относятся: формирование благоприятного предпринимательского климата; устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров; расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам; развитие лизинга оборудования и технологий, системное развитие инфраструктуры для предоставления малым предприятиям интегральной финансовой, материальной, информационной, консультационной и организационнометодической помощи.