Теоретические аспекты воспроизводства сельского населения

Условия для эффективного воспроизводства сельского населения характеризуются противоречивыми изменениями в структуре российского общества ‒ углубляется критическая ситуация в демографии, низок уровень благосостояния сельского населения. Слаборазвитая миграция не сбалансирована и мало способствует рациональному закреплению населения на селе.

Сложившаяся демографическая ситуация требует дополнительных исследований воспроизводственного процесса сельского населения, выявления современных тенденций и за-

ВЕСТНИК Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления кономерностей, построения прогнозов и определения основных направлений научно обоснованного решения проблем в этой области. Обусловливается это еще и тем, что нарушение оптимального воспроизводства сельского населения разрушает цикл общественного производства, приводит к невыполнению программ стратегии и тактики развития предприятий, регионов и отраслей народного хозяйства.

Наконец, нереализованные знания, умения и навыки подталкивают сельхозработни-ков к переходу в коммерческие структуры и другие отрасли народного хозяйства, что влияет на престиж аграрного труда. В настоящее время он является малопривлекательной сферой инвестиций. Снижается уровень закрепления молодых специалистов, квалификационных рабочих кадров, руководителей среднего звена.

Текущие и перспективные задачи, поиск резервов устойчивого и динамичного воспроизводства сельского населения приводят к необходимости научного исследования и научно обоснованного решения проблем влияния социально-экономических факторов на воспроизводство сельского населения.

Несмотря на имеющиеся разработки и проводимые исследования в масштабе народного хозяйства Российской Федерации, особенно остро встает проблема воспроизводства сельского населения на региональном уровне. Таким образом, совокупность сложившихся обстоятельств и факторов в рыночных условиях требует системного исследования, включающего совокупность расчетно-конструктивного метода, моделирования, статистической, аналитической, абстрактно-логической и компьютерной технологии обработки информации. Категория «сельское население», на наш взгляд, отождествляется с территорией, с явным преобладанием административной составляющей, определяющейся географическими координатами и природными объектами и, прежде всего, деятельностью людей в институциональной системе, опирающейся на культурные и правовые нормы, что позволяет исследовать и прогнозировать в пространственных рамках термин «сельское население».

Сельское население рассматривается как пространственный носитель определенной части социального, природного, экономического, инфраструктурного и культурно-исторического наследия, которые зафиксированы административными юрисдикциями государственных и муниципальных органов власти.

Сельское население – это постоянные жители всей совокупности сельских населенных пунктов, то есть территории поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других населенных пунктов [9].

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2007 г., № 203, под понятием «сельские населенные пункты» понимается территория, где объемы валовой продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности преобладают над объемами продукции других отраслей экономики либо где товарным производством и переработкой сельскохозяйственной продукции занята часть трудоспособного населения, превышающая население, занятое в других отраслях экономики [2].

С.Н. Лысенко определяет население выступающим как в роли объекта воздействия на формирование рабочей силы при создании конечной продукции, так и субъекта, состоящего из различных социальных групп людей в качестве потребителей [4].

На наш взгляд, в течение жизни и трудовой деятельности у человека постепенно изменяются его психологические и физиологические особенности, меняются семейное положение, род занятий, квалификация, место работы, общественное положение, образование и т.д. С изменением тех или иных характеристик отдельных людей изменяются и характеристики населения в целом. Численность населения, как и его состав, подвержена постоянным изменениям: рождаемость ее увеличивает, а смертность уменьшает.

Одним из исходных понятий исследования является наличное население, проживающее на определенной территории. В Послании Президента РФ Федеральному собранию от 2012 г. говорится о значимости населения, необходимости создания надлежащих условий и стимулов экономической деятельности. В соответствии с Конституцией РФ [1] государство обязано обеспечить население услугами медицинской помощи, образования, культуры, проводить демографическую политику.

На наш взгляд, сельское население как социальная подсистема общества выполняет ряд важнейших общенациональных функций:

• ‒    производственную – удовлетворение потребностей общества в продовольствии и сырье для промышленности, продукции лесного, охотничье-промыслового и рыбного хозяйства, другой несельскохозяйственной продукции;

• ‒    демографическую – пополнение демографического потенциала;

• ‒    трудоресурсную – обеспечение города рабочей силой, мигрировавшей из села, и на рабочих местах, не востребованных горожанами; использование на городских предприятиях трудоспособного сельского населения, проживающего в пригородах. Привлечение трудоспособного сельского населения для работы на размещаемых в сельской местности городскими хозяйствующими субъектами предприятиях (филиалах);

• ‒    социально-культурную – воспроизводство историко-культурных ценностей, сохранение и развитие традиционной культуры народов Российской Федерации;

• ‒    природоохранную – поддержание экологического равновесия на всей территории страны, сохранение, восстановление и улучшение потенциала живой природы – почвы, воды, растительности, атмосферы, сохранение природных и культурных ландшафтов, содержание заповедников, заказников, национальных парков;

• ‒    рекреационную и агрорекреационную – размещение в сельской местности учреждений отдыха, оздоровления и туризма, дач и садово-огородных участков горожан, других форм отдыха на природе, предоставление в пользование рекреационным учреждениям и отдельным гражданам в период отдыха объектов сельской социальной и инженерной инфраструктуры;

• ‒    жилищную – размещение на сельских территориях жилых домов граждан, имеющих доходное занятие в городе, предоставление им в пользование объектов сельской социальной и инженерной инфраструктуры;

• ‒    пространственно-коммуникационную – размещение и обслуживание дорог, линий электропередачи, связи, водопроводов и других инженерных коммуникаций;

• ‒    социального контроля над территорией – содействие органам государственной власти и местного самоуправления в обеспечении общественного порядка и безопасности на малолюдных территориях и в поселениях, охране пограничных зон, недр, земельных, водных и лесных ресурсов, флоры и фауны.

Выполнение сельским населением указанных функций является условием успешного социально-экономического развития страны, в том числе Республики Бурятия.

Однако возможности села по обеспечению достойных условий жизнедеятельности сельского населения ограничены. Одной из проблем является отсутствие гибкости и эффективности в планировании финансовой и экономической самостоятельности сельского населения. Например, собственные и иные доходы сельского населения составляют 10-20% от валового дохода всего населения России. В развитых странах эта составляющая в два раза больше ввиду организационно-технологических преимуществ [6].

В.М. Медков утверждает, что воспроизводство населения выражается в постоянном возобновлении через смертность и рождаемость в структурном процессе смены поколений людей [5].

Е.Б. Бреева определяет воспроизводство как замену выбывших из сфер производства и услуг людей, вследствие естественных факторов, таких, например, как достижение пенсионного возраста или неспособность к трудовой деятельности, замещение меньшим или таким же количеством новых людей. При этом автор делает акцент, что для нормального воспроизводства учитываются необходимые средства, позволяющие подготовить определенное число людей более высокой квалификации и предприимчивости [3].

По мнению Л.П. Харченко, термин воспроизводства включает в себя возобновление и развитие состава населения по полу и возрасту, социально экономической принадлежности людей, национальности, семейному положению, размещению на территории. Здесь автор группирует людей по профессионально-квалификационным признакам и другим параметрам [10].

Таким образом, можно сделать вывод по вышеперечисленным определениям, что воспроизводство влияет на демографические процессы движения населения, при этом возрастная структура оказывает воздействие на экономическую нагрузку и уровень производительности труда.

Поэтому мы рассматриваем сельское население через призму демографических процессов рождаемости, смертности, брачности, разводимости, половых признаков, возрастного состава, миграции населения. Такая точка зрения выражается в показателях численности состава населения, измеряющаяся данными о численности населения с помощью переписей населения. В процесс воспроизводства населения включается показатель естественного движения населения. Такой подход обусловлен последовательностью демографических процессов состава населения, в котором проявляется закономерность воспроизводства естественного движения населения.

С экономической же точки зрения предлагаем рассматривать сельское население через призму трудовых навыков, умений, знаний, специальностей, которые предполагается использовать в процессе производства и изготовления продукции. К определению этой экономической категории подходит термин трудовые ресурсы сельского населения.

Например, Э.Р. Саруханов различает три типа воспроизводства ‒ суженное, простое и расширенное. При суженном воспроизводстве идет сокращение численности. При простом воспроизводстве процесс возобновления происходит в прежних размерах (один к одному), при этом потеря трудоспособности определенной частью трудоспособного населения восполняется равноценной трудоспособностью вновь вступающих в общественное производство трудовых ресурсов. При расширенном воспроизводстве процесс возобновления происходит в возрастающих размерах (один к двум, два к трем и т.д.) [8].

Актуальным, по нашему мнению, является расширенное воспроизводство, которого можно достичь экстенсивным и интенсивным способами или их сочетанием. Под экстенсивным путем мы понимаем увеличение численности населения за счет миграции. А интенсивный путь определяется политикой сохранения населения с целью увеличения мотиваций у граждан на создание семей и рождение детей.

На наш взгляд, в понятии воспроизводства сельского населения следует выделить ряд основных аспектов: физиологический, социологический, социально-экономический и управленческий.

Физиологический ‒ акцентирует внимание на поддержание необходимого биологического состояния организма работника, его готовности к занятию трудовой деятельностью.

Социологический ‒ предполагает формирование необходимых ценностных ориентаций, творческого отношения к труду, поддержание здоровых коллективных отношений при совместной трудовой деятельности.

Социально-экономический ‒ предусматривает создание стимулов, условий для оптимального воспроизводства населения на всех уровнях управления общественным производством.

Управленческий ‒ выступает как комплексное, интегрированное направление, включающее цели и задачи предыдущих направлений, объединяя их в целое на федеральном, региональном и местном уровнях воспроизводства населения.

Следовательно, характерной чертой воспроизводства является непрерывный процесс формирования, распределения и перераспределения, использования в общественном производстве трудоспособного сельского населения и его закрепления в отраслях народного хозяйства, а также подготовка трудового потенциала моложе трудоспособного возраста.

Формирование сельского населения заключается в его естественном движении по возрастным категориям и соединении со средствами производства. Суть формирования, на наш взгляд, состоит в обеспечении необходимым количеством работников определенной профессионально-квалификационной подготовки в соответствии с потребностями производства, т.е. в сопоставлении со структурой рабочих мест. Прежде всего, работодателю нужно получить квалифицированных работников, что зависит от этапов обучения в профессиональных образовательных учреждениях.

В связи с этим процесс формирования трудовых ресурсов чаще всего сводят к оценке уровня организации подготовки кадров, который является важнейшим, но не единственным элементом системы. Это промежуточный этап (сфера) в движении кадров к рабочему месту, где они приобретают новое качество.

Развитие и функционирование самой системы подготовки зависит, с одной стороны, от притока контингента обучающихся (в основном молодежи), влияния демографической обстановки, с другой стороны ‒ от размеров и структуры потребности в кадрах. Последнее определяется, в свою очередь, не только темпами развития производства, но и состоянием отраслевой профориентации населения, характером распределения и перераспределения, которые в совокупности и представляют элементы или фазы формирования сельского населения.

В рыночных условиях хозяйствования воспроизводство населения наполняется новым содержанием. Прежде всего это относится к качественно-количественным показателям структуры воспроизводства населения, так как экономика, где спрос и предложение являются главными факторами функционирования общественного производства, требует привлечения и использования только объективно необходимого количества рабочих мест, соответствующего рыночным запросам необходимых профессий и специальностей работников.

Субъектами, влияющими на воспроизводственный процесс, являются государство и его органы, влияющие, в свою очередь, на перераспределение и использование населения, предъявляя требования к качеству трудового потенциала населения. Они не только определяют количество и качество материальных и духовных благ, необходимых для воспроизводства способности к труду, но и непосредственно влияют на уровень естественного прироста (или убыль) населения, т.е. количество и качество потенциальных трудовых ресурсов [7].

Основными органами, занимающимися политикой воспроизводства населения в Российской Федерации, являются институты образования, труда, здравоохранения, Федеральная миграционная служба.

Институты образования вкладывают инвестиции в человеческий капитал, повышая прежде всего уровень квалификации населения к рыночным условиям, которые имеют свойство постоянно изменяться на мировом рынке конкурентоспособности. Институты труда воздействуют через профессиональные центры на занятость населения. Институты здравоохранения сохраняют дееспособность населения. Миграционная служба привлекает рабочую силу иностранных государств.

Требуется теоретико-методологическое и методическое обоснование концепции воспроизводства сельского населения. В этих целях в структуре концептуальных положений воспроизводства сельского населения мы выделяем следующие компоненты: принципы, критерии, показатели, основные направления разработки и реализацию.

К критериям воспроизводства сельского населения мы относим качественность, стабильность и конкурентность.

Показатель «качественность воспроизводства сельского населения» характеризуется одновременно двумя процессами: расширенным воспроизводством и непрерывным совершенствованием профессионально-квалификационной структуры, например, насыщением ее рыночными профессиями и специальностями (менеджер, маркетолог, аудитор и др.).

Показатель «стабильность воспроизводства сельского населения» подразумевает поддержание темпов воспроизводства на оптимальном уровне, который позволяет удовлетворять потребности рынка сельскохозяйственного труда как по количеству, так и категориям совокупного сельхозработника.

Показатель «конкурентоспособность» предполагает не только взаимодействие таких показателей, как качественность, стабильность, но и оптимальность соотношения между категориями «моложе», «старше» и «трудоспособных возрастов» с учетом изменения требований регионального рынка труда.

В число оценочных показателей воспроизводства сельского населения необходимо включить следующие: уровень обеспеченности сельского населения, процент насыщенности сельского населения специальностями, в том числе с высшим, средним специальным образованием, удельный вес специалистов с рыночными профессиями и специальностями, степень оптимальности соотношения между категориями работников моложе, старше, трудоспособных возрастов, устойчивости, динамичности.

Уровень обеспеченности показывает соотношение между планируемой численностью воспроизводства сельского населения и фактической численностью сельского населения в процентах.

Процент насыщенности профессионально-квалификационной структуры сельского населения специальностями свидетельствует о соотношении между их общей численностью и работниками с высшим, средним специальным образованием. Одновременно с этим рассматривается вопрос об удельном весе работников, получивших рыночные профессии и специальности, т.е. определяется отношение этой данной численности работников к ее общей численности.

Степень оптимальности рассматривается как соотношение между составляющими категориями населения и определяется эмпирическим путем соотнесения численности каждой составляющей (моложе, старше, трудоспособного возрастов) к общей их численности и дальше это увязывается с учетом итогов экономической деятельности региона за тот или иной год.

Степень устойчивости понимается как поддержание уровня рентабельности воспроизводства сельского населения при решении текущих и стратегических задач развития региона.

Степень динамичности анализируется через нахождение среднегодовой величины темпов по каждой составляющей категорий сельского населения. Затем полученные результаты соотносятся с данными таких показателей, как уровень обеспеченности, степень оптимальности и устойчивости, что позволяет сделать обобщенный вывод.

Основными направлениями разработки и реализации концептуальных положений считаем методологическое, методическое и организационное направления.

Методологическое ‒ включает обоснование, постановку теоретических задач, разработку сценариев воспроизводства сельского населения на ближайшую и среднесрочную перспективу развития региона.

Методическое ‒ предусматривает разработку технологии прогнозных расчетов, методики оценки технологии воспроизводства сельского населения.

Организационное ‒ опирается на систематизацию и обобщение результатов методологического и методических компонентов для выработки конкретных мероприятий дальнейшего совершенствования воспроизводства сельского населения.

Выводы

• 1.    Воспроизводство сельского населения трактуется как непрерывный процесс восстановления физических и духовных сил, способность к трудовой или предпринимательской деятельности, перераспределению, а также подготовке и вовлечению в трудовую деятельность новых работников.

• 2.    Научное значение модели стабильного населения заключается в том, что она дает

• 3.    Концептуальные положения воспроизводства сельского населения мы определяем как:

• ‒    одну из подсистем общественного производства как необходимое условие формирования рынка труда;

• ‒    действенный фактор устойчивого и динамичного развития народного хозяйства, его конкурентоспособности;

• ‒    эффективный метод оптимального развития отраслей народного хозяйства;

• ‒    неотъемлемую и составную часть демографической и кадровой политики;

• ‒    компонент управленческого механизма, требующий научно обоснованных решений, проведения системных мониторинговых исследований, стабильного финансирования на федеральном уровне.

возможность охарактеризовать структуру населения и, исходя из конкретного заданного режима воспроизводства, без учета фактической структуры дает количественную оценку изменения его численности.

Совершенствование подсистемы воспроизводства сельского населения нуждается в увеличении числа научных исследований, использовании современных общеобразовательных информационных технологий, грамотном и эффективном использовании человеческого капитала, трудового потенциала, создании условий для реализации знаний и мастерства руководителей, специалистов, рабочих кадров.