Теоретические и нормативно-правовые подходы к определению банковских экосистем
Автор: Рожков И.В.
Журнал: Евразийская адвокатура @eurasian-advocacy
Рубрика: Актуальные проблемы юридической науки и практики
Статья в выпуске: 4 (63), 2023 года.
Бесплатный доступ
Цель работы - рассмотреть теоретические и нормативно-правовые подходы к определению нового для российской финансовой системы понятия «банковская экосистема». В ходе исследования использовались методы ретроспективного анализа, формализации и систематизации, формально-юридический метод, метод изучения документов. В статье исследованы теоретические подходы к определению понятия «банковская экосистема» с учетом различий в определении состава участвующих в ней субъектов, составляющих ее технологической инфраструктуры, специальных правил применения при ее построении цифровых технологий, сервисов и продуктов. В ходе анализа подходов к нормативно-правовому регулированию экосистем банков в РФ установлено, что оно включают в себя как общее, так и специальное нормативное регулирование. Отдельное место занимает саморегулирование, касающееся конкуренции, персональных данных и защиты прав потребителей банковских экосистем. Значимость работы заключается в том, что она может внести вклад в последующую гармонизацию терминологической базы построения экосистем банков в РФ.
Банковская экосистема, нормативно-правовое регулирование, экосистемная модель бизнеса, организация, федеральный закон
Короткий адрес: https://sciup.org/140301266
IDR: 140301266 | УДК: 336.7 | DOI: 10.52068/2304-9839_2023_63_4_96
Theoretical and regulatory approaches to the definition of banking ecosystems
The purpose of the work is to consider theoretical and regulatory approaches to the definition of a new concept for the Russian financial system «banking ecosystem». In the course of the study, the methods of retrospective analysis, formalization and systematization, the formal legal method, and the method of studying documents were used. The article explores theoretical approaches to the definition of the concept of «banking ecosystem», taking into account differences in the definition of the composition of the subjects participating in it, the components of its technological infrastructure, special rules for the application of digital technologies, services and products in its construction. In the course of the analysis of approaches to the legal regulation of banking ecosystems in the Russian Federation, it was found that it includes both general and special regulatory regulation. A separate place is occupied by self-regulation regarding competition, personal data and consumer protection of banking ecosystems. The significance of the work lies in the fact that it can contribute to the subsequent harmonization of the terminological base for building ecosystems of banks in the Russian Federation.
Текст научной статьи Теоретические и нормативно-правовые подходы к определению банковских экосистем
Международный переход на путь цифрового ведения кредитной и финансовой деятельности, а также рост популярности экосистемной модели бизнеса обусловили развитие инновационной формы организации банков – банковской экосистемы. Пандемия COVID-19, вследствие которой современное общество стало широко применять удаленный или гибридный формат работы и жизнедеятельности, стала активатором цифровой трансформации кредитных учреждений, в том числе отечественных коммерческих банков.
На сегодняшний день во всем мире происходят кардинальные институциональные изменения, которые вызваны повсеместной цифровизацией и переходом от постиндустриальной модели экономики к экономике, тесно связанной с IT-технологиями, искусственным интеллектом (ИИ) и большими данными (БД) [6].
Основа цифрового общества – это использование локальных и международных компьютерных сетей, которые позволяют генерировать, собирать, обрабатывать и распределять потоки информации через телекоммуникационные сети. Современной формой организации деятельности банков в цифровом обществе выступает цифровая банковская экосистема. Сегодня некоторые коммерческие банки, применив отдельные цифровые решения, взяли курс на работу с клиентами в формате экосистемной модели ведения бизнеса для построения долгосрочных доверительных отношений с клиентами и партнерами [11]. Экосистема позволяет коммерческим организациям значительно ускорить и активизировать взаимодействие с потребителями, извлекая при этом релевантный и персонализированный клиентский опыт.
Британский ученый-ботаник Артур Тенсли в 1935 г. одним из первых ввел понятие экосистемы, под которой понимал локальные сообщества организмов, которые в целях процветания взаимодействуют как внутри сообществ, так и с внешней средой [5]. Такая характеристика отражала сущность понятия экологической системы. Более чем через полвека, в 1993 году, американский ученый Джеймс Мур в статье «Хищники и жертва: новая экология конкуренции» предложил рассмотреть организацию, занимающуюся коммерческой, предпринимательской деятельностью, не в качестве отдельной части рынка, а в качестве субъекта рыночной экосистемы, включающей в себя огромное число субъектов из абсолютно разных отраслей. Проведя аналогию между экологическими системами и экономическими системами, Дж. Мур определил экосистемную модель биз- неса как «экономическое сообщество, которое состоит из совокупности взаимосвязанных организаций и физических лиц». Бизнес-сообщество и научные деятели позитивно восприняли данную концепцию, и после ее опубликования в журнале Harvard Business Review понятие «бизнес-экосистема» стало широко применяться в экспертных и научных кругах. На сегодняшний день экосистемная модель бизнеса, в том числе банковского, находится в процессе перехода от случайного набора элементов к более сложноорганизованной и взаимоподчиненной структуре [6].
Экосистема представляет собой уникальное сообщество, существующее на принципах сложности, самоорганизации, адаптации и коэволюции. Дж. Мур выделяет четыре этапа развития бизнес-экосистемы: рождение, расширение, лидерство и обновление. Каждый из этих этапов сопровождается решением задач в рамках двух противоположных направлений – кооперации и конкуренции.
Таким образом обеспечивается синергетический эффект, достигаемый за счет выполнения участниками бизнес-экосистемы своих задач на определенных этапах развития. При этом, как отмечает Дж. Мур, на третьем этапе бизнес-экоси-стемы выделяются победители, которые будут в дальнейшем руководить экосистемой и задавать направления развития. Победители характеризуются наличием инновационной деятельности, исключительной важностью внедряемых новшеств, а также интеграцией с другими участниками экосистемы.
Бизнес-экосистема предполагает наличие структуры, включающей в себя следующие субъекты: ключевые игроки, доминирующие фирмы, фирмы-концентраторы и нишевые игроки. Данные категории отражают место компании в экосистеме и ее способность оказывать влияние на протекающие внутри процессы и других субъектов, задавать направление развития экосистемы.
В рамках исследования для отражения сущности рассматриваемого термина особый интерес вызывает классификация бизнес-экосистем. Систематизация может быть проведена по следующим критериям:
-
– по характеру взаимодействия между субъектами: адаптивная, централизованная, гибридная;
-
– по сфере создания: экосистема банковского сектора, экосистема технологической компании;
-
– по масштабам функционирования: крупные, средние, малые;
-
– по территориальной принадлежности участников: российские, зарубежные, международные;
-
– по лидерству в экосистеме: экосистема СБЕР, экосистема Яндекс, экосистема VK и др.;
-
– по типам взаимодополняемости участников: уникальные, супермодулярные, общие;
-
– по типу открытости: открытые, закрытые и гибридные.
В настоящее время экосистема представляет собой довольно широкое понятие. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы» под экосистемой цифровой экономики понимается «партнерство организаций, обеспечивающее постоянное взаимодействие принадлежащих им технологических платформ, прикладных интер-нет-сервисов, аналитических систем, информационных систем органов государственной власти Российской Федерации, организаций и граждан» [1]. Однако в научной литературе существуют различные теоретические подходы к дефиниции банковской экосистемы, которые отличаются по определению состава участвующих в ней субъектов, составляющих ее технологической инфраструктуры, специальных правил применения при ее построении цифровых технологий, сервисов и продуктов и др.
Понятие «банковская экосистема» формально не закреплено во многих нормативно-правовых актах (НПА) стран мира. Однако Центральный Банк РФ при разработке регулятивных документов и рекомендаций для кредитных учреждений закрепил следующее определение: «экосистема – это построенная на основе данных о клиентах совокупность сервисов, в том числе платформенных решений, позволяющих пользователям в рамках единого процесса получать широкий спектр продуктов и услуг» [9]. Кроме того, в докладе для общественных консультаций ЦБ РФ, опубликованном в 2021 году, имеется пояснение о том, что следование вышеуказанной терминологии не является строгим, так как, по мнению экспертов российского регулятора, она не имеет исчерпывающего характера, что потенциально может привести к рискам регуляторного арбитража. В докладе также указано, что формирование экосистемной бизнес-модели происходит благодаря объединению отдельных направлений деятельности за счет взаимозависимых ресурсов.
На законодательном уровне функционирование экосистем банков в РФ основывается на специальных нормативно-правовых актах (таблица 1).
Подходы к нормативно-правовому регулированию экосистем банков в РФ (составлено автором)
Таблица 1
|
Сфера регулирования |
Действующие федеральные законы и кодексы |
Подходы к регулированию |
|
Финансовая и банковская деятельность |
– Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1 (последняя редакция); – Федеральный закон «О национальной платежной системе» от 27.06.2011 № 161-ФЗ (последняя редакция); – Федеральный закон «О цифровых финансовых активах» от 31.07.2020 № 259-ФЗ (последняя редакция);
|
Общее нормативное регулирование |
|
Конкуренция |
Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (последняя редакция) |
Саморегулирование |
|
Права потребителей |
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 05.12.2022) «О защите прав потребителей» |
Саморегулирование, общее нормативное регулирование |
|
Информация |
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (последняя редакция) |
Специальное регулирование для экосистем |
|
Персональные данные |
Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ (последняя редакция) |
Саморегулирование, общее нормативное регулирование |
|
Реклама и спам |
Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (последняя редакция) |
Общее нормативное регулирование |
|
Трудовые отношения |
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) |
Нет регулирования платформенной занятости |
|
Налоги и налогообложение |
– «Налоговый кодекс Российской Федерации», часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ и часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ (последняя редакция); – Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» от 27.11.2018 № 422-ФЗ (последняя редакция) |
Общее нормативное регулирование, специальное регулирование для экосистем |
Подходы к нормативно-правовому регулированию экосистем банков в Российской Федерации включают в себя как общее, так и специальное нормативное регулирование. Отдельное место занимает саморегулирование, касающееся конкуренции, персональных данных и прав потребителей. Ни в российской, ни в зарубежной практике на данный момент нет универсального подхода к регулированию экосистем кредитных организаций. Основное регулирование базируется на перемещении уже существующих нормативно-правовых норм, на функционировании экосистем банков и на режиме саморегулирования. Дальнейшее исследование теоретических подходов к понятию «банковская экосистема» позволит гармонизировать нормативно-правовую базу экосистемной деятельности на финансовом рынке и будет способствовать дальнейшему развитию этой отрасли в РФ.
Список литературы Теоретические и нормативно-правовые подходы к определению банковских экосистем
- Указ Президента Российской Федерации о Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?Docbody= &nd=102431687.
- Лезина Т.А., Иванова В.В., Стоянова О.В. Влияние цифровой трансформации на российский бизнес: систематизация взглядов и опыта // Информационное общество. 2022. № 2. С. 13-20.
- Маркетинг в России. 2020: Ежегодник Гильдии Маркетологов / под общ. ред. И.С. Березина. М.: ИПК "Чувашия", 2020.
- Маркетинг сотворчества и глобальные коммуникации доверия. Посвящается 90-летию СПБГЭУ и 30-летию кафедры маркетинга / Г.Л. Багиев, О.У. Юлдашева, В.Г. Шубаева и др.; Санкт-Петербургский государственный экономический университет. СПб., 2020.
- Регулирование рисков участия банков в экосистемах и вложений в иммобилизованные активы. Банк России [Электронный ресурс]. URL: https://www.cbr.ru/Content/Document/File/131002/report_24112021.pdf.
- Рожков И.В. Совершенствование технологий маркетинговой деятельности в процессе информатизации общества // Экономика. Бизнес. Банки. 2013. № 4 (5). С. 79-91.
- Рожков И.В. Современные тренды информатизации финансового маркетинга // Эффективное антикризисное управление. 2017. № 2 (101). С. 44-47.
- James F. Moore Predators and Prey: A New Ecology of Competition. Hbr.org. [Электронный ресурс]. URL: https://hbr.org/1993/05/predators-and-prey-a-new-ecology-of-competition.