Теоретические и практические аспекты построения инструментария менеджмента

На современном этапе социально-экономического развития промышленного производства резко возрастает значимость результативности управленческих функций и воздействий на объект менеджмента, которая может быть существенно улучшена за счет использования соответствующего управленческого инструментария. Верное использование инструментов менеджмента является залогом принятия эффективных управленческих решений по достижению поставленных целей.

Разработка и применение инструментария менеджмента основываются на единстве и универсальности процесса воздействия, прикладном использовании его потенциала, содержания и результатов самым широким кругом менеджеров. Это позволяет исключить параллелизм, усовершенствовать процедуру, существенно повысить эффективность функционирования и развития организации, обеспечив координацию действий всех участников.

Универсальность инструментария менеджмента проявляется не только в разной коммутации с функциями менеджера. Она может самым непосредственным образом реализовываться в органичном и последовательном объединении исследования и воздействия менеджера на организацию. В этом плане универсальный инструментарий становится одним из специфических и в то же время наиболее часто встречающихся практических проявлений администрирования, позволяющих преодолеть противоречия между исследованием и воздействием.

В ходе практического применения инструментария менеджмента в рамках разработки и реализации конкретного воздействия необходимо четкое распределение полномочий и обеспечение координации между составляющими этого процесса. Инструментарий менеджмента основывается на применении сочетаний орудий, средств, способов, процедур воздействия, формируется и применяется в виде сложных конструкций, объединяющих отдельные составляющие в отлаженный механизм. В реальных условиях применяются настолько разнообразные инструменты, насколько специфичны решаемые ими задачи, но их выбор осуществляется на основе общей палитры.

На рисунке представлено построение инструментария менеджмента, применение которого обеспечивает определенное действие.

На его основе менеджер выбирает, разрабатывает, комбинирует, адаптирует и направляет сформированное воздействие на определенный объект или группу объектов, обеспечивая четкое исполнение предусмотренных процедур. Приведенная модель имеет упрощенное построение, отражающее состав, содержание и наиболее распространенные конфигурации сочетания инструментов менеджмента на основе структуризации комплекса на створы, уровни и ступени. Такое воздействие менеджера специализируется и модернизируется по ходу разработки и адаптации, агрегирования и применения конкретного набора инструментов, что расширяет его возможности.

Комплекс инструментария менеджмента является исходной конструкцией формирования и осуществления любого воздействия, представляющего, в конечном счете, то или иное сочетание инструментов. Каждый менеджер, разрабатывая и осуществляя воздействие, выбирает средства, необходимые для достижения поставленной цели. Первым, с чего начинается этот процесс, становится представление инструментария, из которого формируется конкретное воздействие менеджера.

В процессе планирования и осуществления конкретного вида воздействия особое значение приобретает сочетание выбранных инструментов на объединяющих их уровнях.

Возможность развития, специализации, адаптации инструментария предполагает выбор и комбинирование средств, способов, процедур менеджмента на основе универсальной методики формирования воздействия. К сожалению, такой подход в отечественной практике нередко подменяется бесконечно повторяющимся использованием узкого круга инструментов, что ограничивает результативность.

Построение инструментария менеджмента

Общие методические основы инструментального подхода понятны и привычны, поскольку используют известный и широко применяемый способ «выбора из меню». Вместо повторения прецедента на основе ранее принимавшегося в подобной ситуации решения предлагается выбор и комбинирование наиболее адекватных и действенных средств.

Большинство из представленных на рисунке инструментов и возможности их применения привычны и понятны, поскольку многократно осуществлялись каждым менеджером. Так, позиционированный на первом уровне приказ уже собственным статусом определяет жесткость регламентирования и четкость разграничения, развиваемые содержащимися в нем требованиями осуществления тех или иных действий. Их основой становится разработка, раскрывающая формализацию и обеспечивающая программу действия команды. На этой основе формируется, адаптируется и применяется широкий спектр прикладных процедур, обеспечивающих эффективное достижение целей организации.

Закрепленные моделью варианты последовательностей или более сложных цепочек формирования и применения инструментария, при сохранении общей логики их построения, адаптируются, модифицируются и модернизируются в соответствии с изменением целей, объектов, условий. Базовая конфигурация комплекса призвана отразить только общую палитру возможных сочетаний применения инструментов менеджмента в качестве модели и применения конкретного воздействия. В ходе разработки и применения в комплексе отразились сложившиеся, устоявшиеся, закрепившиеся и штатно используемые в качестве отправного алгоритма контуры построения новых модификаций. Так, разделение процесса организации на отдельные действия обеспечивает формирование как распорядка, так и расписания, объектноприкладная комбинация которых четко представляется графиком.

В реальном процессе управления в качестве самостоятельного, целенаправленно развивающегося или законченного агрегата этот контур широко и разнообразно дополняется, комбинируется и компонуется на основе применения модульного принципа построения и использования инструментария менеджмента. Такие, периодически повторяемые, комбинации отдельных составляющих или целые цепочки складываются в достаточно устойчивые процедуры, модульно компонуемые и применяемые в различных механизмах в виде рычагов и инструментов менеджмента.

Например, метод подряда (аутсорсинг), оптимизирующий формы, повышающий качество и сокращающий сроки работы, используется в самых разнообразных моделях хозяйствования. При этом в качестве инструмента может применяться универсальный механизм самоокупаемости, обеспечивающий экономию ресурсов, заинтересованность и ответственность конкретных исполнителей за результаты работы. Вертикальная же доминанта представ- ленной на рисунке палитры инструментария выделяет широкий спектр специализации средств и методов, разнообразие и последовательность качественных преобразований в его формировании и применении. С другой стороны, приведенная в первом блоке последовательность «приказ – требование – предписание – постановление – решение – разрешение – отрешение – утверждение – распоряжение – обременение – закрепление – регистрация – исполнение – воздействие» отражает нарастание действенности администрирования, во многом определяющее эффективность менеджмента.

Позиционируя, выбирая и компонуя отдельные инструменты в прикладные конфигурации, необходимо четко различать особенности сущности, содержания и применения каждого из них, например, отличие временного и частного делегирования полномочий конкретного органа от структурно закрепляемой на постоянной основе передачи его функций другому подразделению. В таких различиях и заключаются критерии выбора и компоновки тех или иных средств в устойчиво и эффективно применяемые агрегаты конфигураций инструментария.

Применение отдельных инструментов рассматриваемой палитры имеет смысл только при условии четкого понимания и прикладного использования этих различий в процессе выбора, компоновки и осуществления действий менеджера. Вместе с тем анализ таких различий, их амплитуды и соответствия выделенным в модели инструментам сам по себе служит фактором разработки и применения новых форм воздействий, обеспечивающих использование рассматриваемого разнообразия.

С использованием этого подхода в комплексе позиционированы инструменты: разведения – между разграничением и разделением, раскрытия – между регистрацией и сверкой и т.д. Этим выделяются уже не только нисходящие, прямые, но и обратные, восходящие, ступенчатые последовательности, отражающие более сложные конфигурации применения.

Понимание различий в сущности и содержании того или иного инструмента совершенно необходимо еще и потому, что именно оно обеспечивает выбор адекватных средств менеджмента. По результатам экспертного анализа приоритетности инструментов можно выделить в качестве наиболее востребованных власть, подчинение, организационную структуру, должностные обязанности и др. Так, превалирующие в отечественной практике руководства, приказы и распоряжения как административные методы воздействия форматируют организацию в качестве функции управления, централизующей разработку и принятие решения.

Они не только перегружают верхние уровни структуры разработкой содержания действий (которая впоследствии существенно деформируется исполнителями), но и, что более негативно, освобождают нижние уровни не только от участия в выработке, но и от ответственности за результаты исполнения принятых наверху решений. В отличие от приказа или распоряжения, применение указания в современных условиях, в конечном счете, делегирует полномочия по поиску диссонанса, разработке, принятию и реализации решения исполнителю, т.е. практически обусловливает необходимость его самоорганизации.

Исключительно важно понимать, что в этом случае профессионально-квалификационный уровень исполнителя и всей организации в целом приобретает устойчивую тенденцию к росту, в отличие от приказной централизации, которая со временем его девальвирует, последовательно снижая профессиональный потенциал как менеджмента, так и персонала организации. Проведенное сравнение не только выделяет существенное значение актуального для отечественного менеджмента перераспределения удельного веса применения приказов, распоряжений и указаний, но и обнажает действие одной из основополагающих закономерностей децентрализации.

В целом в системе управления промышленным предприятием сегодня доминирует инструментарий оперативного и частично процессного характера, а институциональный инструментарий используется недостаточно. В этой связи к числу перспективных инструментов, которые находят пока лишь ограниченное применение, следует, учитывая зарубежный опыт, отнести: принципы менеджмента, политику, стандарты деятельности и др. Такой процесс обусловливает не только освоение собственно методических ресурсов, но разработку и адаптацию индивидуальных модификаций прикладных комплексов применения методических приемов исследования и воздействия большинством профессиональных менеджеров. Причем навыки и опыт конкретного менеджера накапливаются, систематизируются и обеспечивают использование методов, чаще всего, в виде агрегированных и адаптированных комплексов.

Подобные тенденции не только неизбежны, но и исключительно конструктивны, поскольку позволяют персоналу организации эффективно адаптироваться к прозрачно представляемой системе действий. Ее прозрачность, адаптируемость, предсказуемость становятся важнейшими факторами обеспечения эффективного взаимодействия всего персонала организации.