Теоретические основы оценки реализации инвестиционных программ в регионе

Инвестиционная деятельность в регионе действует в форме комплекса инвестиционных мероприятий, которые оформляются в виде региональной инвестиционной программы экономического развития той или иной территории на среднесрочную или долгосрочную перспективу.

Инвестиционная программа региона – это локализованный на определенной    территории инвестиционный    проект, которая осуществляется в рамках программно-целевого подхода развития территории1. Инвестиционные программы развития могут быть различной направленности, финансироваться за счет различных источников.

Для достижения необходимых целей инвестиционной программы региона предусматривается создание эффективного механизма ее реализации. Ряд авторов к механизму программы относят «общественные институты, реализующие мероприятия в рамках поставленной цели, а также ресурсы, выделенные для достижения целей»2.

Поэтому, механизм реализации региональной инвестиционной программы понимается, как совокупность методов и инструментов, благодаря которым органы регионального управления воздействуют на инвестиционный процесс в регионе с целью обеспечения его социальноэкономического развития.

Основными целями функционирования рассматриваемого механизма являются3:

• 1.    Мобилизация инвестиционных ресурсов;

• 2.    Обеспечение максимальной эффективности от инвестиционных вложений;

• 3.    Привлечение в регион дополнительных инвестиций и новых инвесторов.

Отбор инвестиционных программ. Эксплуатационные подразделения органов регионального управления активируют процесс отбора инвестиционных программ, готовя и представляя в вышестоящие инстанции свои инвестиционные предложения, включающие: обоснование, описание программы и оценку сопутствующих затрат. Подготовка заявок идет по стандартным формам, чтобы провести обоснованную оценку и сравнение с предложениями, представленными другими подразделениями. Эксплуатационным и функциональным службам региональных органов управления необходимо оценивать и альтернативные инвестиционные стратегии.

Оценка альтернатив проводиться по стандартной для всех служб методологии, в основе которой лежит процедура сравнения эквивалентных аннуитетов, которые порождают реализацию сопоставляемых вариантов инвестиций. Данный метод удобен тем, что позволяет получить сравнительную оценку инвестиционных программ применительно к тем взаимоисключающим инвестициям, которые не сопровождаются материальной выгодой в форме дополнительных денежных поступлений.

Сущность и содержание региональных инвестиционных программ отражают показатели их оценки. Методы, применяющиеся для оценки инвестиционной программы, должны включать анализ технических, коммерческих, рыночных, организационных, финансовых и экономических аспектов. Кроме того, оценочные заключения должны касаться не только данной конкретной программы, но и отраслей промышленности, связанных с ней, а также экономики региона в целом. Исходя из этого, можно выделить следующие показатели оценки региональной инвестиционной программы4:

• 1.    Финансовые последствия реализации программы;

• 2.    Последствия для здоровья и безопасности жителей региона;

• 3.    Экономические последствия для населения региона;

• 4.    Влияние на окружающую среду, эстетические и социальные последствия;

• 5.    Сопутствующие нарушения и неудобства (внешние эффекты проекта);

• 6.    Возможность осуществления программы с социально-политической точки зрения;

• 7.    Последствия отсрочки реализации программы;

• 8.    Уровень неопределенности и риска при реализации;

• 9.    Преимущества, получаемые от связи с другими инвестиционными программами (оценка эффекта синергии).

Благодаря показателям оценки региональной инвестиционной программы можно составить наиболее сложный алгоритм проведения анализа 5 _:

• 1.    Описать цели и задачи инвестиционной программы.

• 2.    Рассмотреть основные направления инвестирования.

• 3.    Проанализировать запланированные и фактические затраты на реализацию.

• 4.    Проанализировать динамику.

• 5.    Сделать выводы об эффективности.

Нужно сказать, что оценка реализации инвестиционной программы заключается в определении общей экономической эффективности инвестиционных вложений.

Таким образом, эффективности управления     региональной инвестиционной системы проявляется на основании проведенного сравнительного анализа планируемых и реально достигнутых целевых нормативов, которые были установлены на этапе формирования стратегических целей инвестиционной деятельности.