Теоретические основы понятия "безопасного города"

Для устойчивого развития общества, проблема безопасности становится важнейшим критерием, поэтому приоритетностью безопасности вообще становится защита человека и общества в целом. Именно с этим и должна связываться сущность общественной безопасности.

Понятие безопасности, правовые нормы ее обеспечения и функции системы безопасности определены в Законе о безопасности № 116-Ф от 25.07.2002 г. Так, «Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Кроме того, существует ряд специальных видов профессиональной безопасности: общественная и национальная.

Безопасность общественная – защищенность людей, обусловленная уровнем организации государственных структур и сознания людей.

Безопасность национальная – состояние защищенности национальных интересов.

Общественная безопасность является разновидностью национальной безопасности. Она представляет собой емкую социально-правовую категорию. Ее значение на современном этапе развития Российской государственности возрастает. Однако, к всеобщему сожалению, сегодня можно констатировать, что у нас нет, достаточно научно-обоснованной, Концепции общественной безопасности Российской Федерации и понятия общественной безопасности, в частности.

При разработке понятия общественной безопасности, представляется, необходимо максимально учитывать соответствующие положения Конституции Российской Федерации, Закона РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности», Закона РФ от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также взгляды ученых на эту проблему.

В настоящее время Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 года утверждена «Концепция национальной безопасности Российской федерации». Согласно данной Концепции национальная безопасность подразделяется на два вида: общественную и государственную [29].

Теоретическое рассмотрение объектов общественной безопасности позволяет выделить пять административно-правовых режимов общественной безопасности:

• •    административно-правовой режим социальной безопасности;

• •    административно-правовой режим безопасности дорожного

движения;

• •    административно-правовой режим пожарной безопасности;

• •    административно-правовой режим санитарной безопасности;

• •    административно-правовой режим безопасности при чрезвычайных

ситуациях.

Каждый из них представляет собой своеобразный институт (правовой, с организационными обеспечивающими элементами), нацеленный на установление оптимальных, с точки зрения государства, отношений в конкретной, сравнительно узкой, но жизненно важной сфере, обеспечивающей общественную безопасность.

Обеспечение общественной безопасности, на сегодняшний день в целом непосредственно формирует основы социальной стабильности, а также является одним из важнейших факторов качества делового климата, инвестиционной активности. В наше время становится более очевидным, что XXI век должен стать веком безопасности человечества, так как по мере вхождения в новый постиндустриальный мир число проблем, составляющих угрозу общественной безопасности множится.

В современных условиях для общественной безопасности в России явную и скрытую угрозу несут не столько внешние, сколько внутренние факторы, которые при формировании концепции общественной безопасности бесспорно следует учитывать. Одна из важнейших концепций общественной безопасности является безопасность в общественных местах. Поэтому в государство продвигает проект «Безопасного города». Остановимся подробнее на этом понятии.

Программа «Безопасный город» - это комплекс программноаппаратных средств и организационных мер для обеспечения видеоохраны и технической безопасности, а также для управления в едином информационном пространстве объектами жилищно-коммунального хозяйства и другими распределёнными объектами.

Комплексная система «Безопасный город» предназначена для автоматизации решения наиболее важных задач современных городов. В первую очередь, это техническая поддержка служб общественной безопасности, чрезвычайных служб.

Программа «Безопасный город» - это:

• •    оперативный круглосуточный контроль ситуации на улицах и

• объектах города в режиме реального времени;

• •    ведение видео- и аудиоархива;

• •    автоматическое оповещение  о возникновении  чрезвычайных

ситуаций соответствующих служб и организаций, предоставление визуальной информации с мест установки телекамер;

• •    восстановление хода событий на основе записанных

видеоматериалов;

• •    интеграция видеоинформации с информацией других

автоматизированных систем городской инфраструктуры.

Внедрение программы «Безопасный город» позволит:

• •    максимально повысить безопасность на улицах и дорогах города;

• •    охватить основные магистрали города, перекрёстки, места

проведения общественных мероприятий;

• •    лучше управлять дорожным движением в городе;

• •    более оперативно и обоснованно разрешать спорные ситуации при

ДТП;

• •    эффективно бороться с криминальными и террористическими

угрозами;

• •    осуществлять мониторинг ситуации и  контроль во дворах

многоквартирных домов, в подъездах, лифтах и на чердаках.

Программа «Безопасный город» является важнейшим элементом оснащения правоохранительных органов и всех экстренных служб современными техническими средствами и системами информирования