Теоретические основы применения антидемпинговых мер в странах ЕАЭС

В современных условиях развития идей глобализации и либерализации торговли вопрос защиты национального производителя остается одним из главенствующих. Политика, ориентированная на приоритет национального товаропроизводителя, является долгосрочной и перспективной. Именно благодаря поддержке отечественного производства становятся достижимыми многие другие задачи, выходящие за рамки торговой политики.

В качестве предмета исследования будет рассмотрено осуществление государством политики защиты национального товаропроизводителя и сохранения условий добросовестной конкуренции на территории страны, представляющей рынок сбыта с помощью инструмента антидемпинговых мер.

Методология

Антидемпинговые меры сводятся к процедуре взимания с экспортера компенсации за нанесенный ущерб национальной промышленности и производителям в пользу последних в виде антидемпинговой санкции - пошлины. Также в виде антидемпинговой меры может выступить ценовое обязательство, принимаемое на себя экспортером с целью избавления от факта демпинга. Размер нанесенного ущерба уточняется уполномоченной комиссией, в ведение которой вверено утверждение наличия ущерба при антидемпинговом разбирательстве [1].

Антидемпинговые пошлины являются адресными и применяются таргетировано по отношению к демпингующему импортеру.

Результаты и обсуждение

Система установления и организации порядка применения антидемпинговых мер апеллирует к доступности метода для национального товаропроизводителя. Указанный порядок необходим, в первую очередь, для создания конкурентной среды, благотворно влияющей с помощью рыночного механизма на оптимизацию существующих производств. При установлении адресной помощи рыночные механизмы не будут нарушены, но будут приведены к состоянию равенства возможностей осуществлять предпринимательскую деятельность обоих производителей.

Пресечение демпингового импорта крайне важно с точки зрения контроля внутреннего рынка на предмет сбалансированности предложения. Согласно статье 2 Федерального закона «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» [2] под демпинговым импортом понимается импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации по цене ниже нормальной стоимости такого товара. Даль- нейшие проявления такого явления будут нести сугубо негативный характер для внутреннего рынка страны, на внутренний рынок которой рассчитан такой демпинговый импорт.

Для оправления мер, предотвращающих негативные последствия демпингового импорта будут установлены следующие характеристики:

• 1)    объемов демпингового импорта;

• 2)    влияния такого импорта на цену аналогичного или непосредственно конкурирующего товара (далее именуется - аналогичный товар) на внутреннем рынке Российской Федерации;

• 3)    воздействия демпингового импорта на отрасль российской экономики. Помимо прочего, при анализе объемов демпингового импорта будут произведены расчеты по анализу импорта в абсолютном и относительном выражении по отношению к уровню производства аналогичного товара на внутреннем рынке.

При анализе влияния демпингового импорта на цену аналогичного товара на внутреннем рынке Российской Федерации учитывается один из следующих факторов:

• а)    были ли цены демпингового импорта существенно ниже цен аналогичного российского товара;

• б)    привел ли демпинговый импорт к значительному снижению на внутреннем рынке Российской Федерации цен на аналогичный российский товар или препятствовал росту таких цен, который имел бы место в случае отсутствия демпингового импорта.

На основании полученной информации будет избираться дальнейшая санкция в отношении импортирующей компании, а также размер необходимой помощи честно конкурирующим отечественным производителям, если такая помощь окажется целесообразной и необходимой. Важно понимать, что к анализу для принятия решения могут быть привлечены и другие показатели, косвенно указывающие на наличие демпинга цен в конкретной отрасли. В случае же, если хотя бы один из вышеперечисленных пунктов не укажет на применение импортирующей компанией зани- женных цен, то введение антидемпинговых мер окажется невозможным [3].

Раскрывая экономическую сущность демпингового импорта необходимо указать на стремление иностранного товаропроизводителя оказаться в более выгодном положении, нежели товаропроизводитель страны, куда демпинговый импорт будет направлен. Объяснение такого агрессивного рыночного поведения кроется в разности переменных издержек предприятий, к наиболее распространенным причинам стоит отнести существенное различие зарплатных фондов разных стран ввиду разности внутреннего потребительского спроса и курсовой устойчивости национальной валюты, Так, страна, обладающая развитым производством и «слабой» национальной валютой оказывается более конкурентноспособной, нежели страна с «сильной» валютой ввиду объективных причин.

Разумеется, единственно лишь то, что конечный товар дешевле - не причина введения антидемпинговых мер по отношению к такому производителю, но в случае, если такое производство, обладающее большей операционной устойчивостью пойдет в агрессивную борьбу за новый рынок сбыта и начнет снижать экспортную цену - дольше будет оставаться в зоне получения прибыли, развивая такую ситуацию дальше, и предполагая, что цена сразу может быть уведена в точку безубыточности демпингующий производитель с большим запасом прочности дольше будет способен продолжать функционировать.

Таким образом, ведя торговую политику на истощение можно достаточно быстро победить национальное производство демпингуемой страны, тем более, если при этом будут использоваться льготные кредиты и адресные субсидии на восполнение оборотных средств компании.

Учитывая все вышеописанное, импортный демпинг - явление, обладающее резко негативным влиянием на внутренний рынок потребления, но такое негативное влияние должно быть выявлено благодаря идентифицирующим признакам, как, например, структура потребления ввозимого товара, экспортная активность наци- онального товаропроизводителя, динамика цен на аналогичный товар на внутреннем рынке.

Уполномоченным органом надгосударственного надзора в области применения антидемпинговых мер является Евразийская Экономическая Комиссия. К функциям данного органа отнесены [4]:

• 1.    Установление факта демпинговой цены, отличающейся от «нормальной» цены импортируемой продукции;

• 2.    Выявление ущерба, который может быть потенциально нанесен таким демпинговым импортом;

• 3.    Установление объема производимой продукции в стране, на территории которой осуществляется демпинговый импорт.

Регламентирующими данные положения нормативно-правовыми актами являются: во-первых, Соглашение об установлении Евразийского Экономического Союза, назначаемым органом которого является уполномоченная в вопросе таких расследований Евразийская Экономическая Комиссия. Уточняющим положением является Протокол о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, в составе данного Протокола квалифицирующие положения изложены в пунктах 86-89.

Среди причин, косвенно указывающих на необходимость проведения планомерной и стратегически выверенной политики поддержки внутреннего производства стоит отметить регулирование платежного баланса, показатели которого, учитываются при присвоении рейтинга инвестиционной привлекательности развивающейся экономики. Разумеется, в условиях критической волатильности национальной валюты ни о каких инвестициях в реальный сектор не может быть и речи, но даже привлечение капитала в финансовый сектор с его спекулятивным настроем может оказаться крайне полезным в краткосрочной перспективе с целью реструктуризации уже имеющихся займов производства, а также, повышение маржинальности бизнеса в следствие. Как мы можем наблюдать, все показатели оказываются взаимосвязаны, и невидимая рука рынка далеко не все- гда оказывает релевантные меры поддержки, что и приводит к структурным диспропорциям производящих экономик и финансового коллапса благодаря модели эмитируемых заемных средств.

В случае, если бы регулятивных государственных мер не применялось по отношению к демпингующим субъектам рынка, то деструктивное влияние проявилось бы очень быстро и национальный производитель просто прекратил хозяйствующую деятельность. Распространяя этот пример во времени, становится ясно, что обанкротившееся производство не способно обслуживать ранее сформировавшуюся задолженность. Невыплата процентов грозит увеличением структурной диспропорции и сокращением доли реального сектора, под потенциально произведённую продукцию которого уже была эмитирована некоторая сумма денежных средств, чаще всего размещаемая в облигациях федерального займа, либо любых других высокодоходных деривативах. Неспособность платить проценты означает сокращение долгосрочной ликвидности кредитных организаций, а вместе с растущей инфляцией, обусловленной свободно высвобожденными деньгами, не расположенными в реальном секторе доходность банков снижается [5].

Снижение банковской инициативы ведет к сокращению кредитования домохозяйств и, как следствие, происходит спад общего уровня потребления внутри страны. Иностранный производитель, который все это время посредством демпинга активно захватывал новый рынок сбыта оказывается краткосрочно в выигрышном положении, ведь новый поток возрастающей ликвидности позволяет обслуживать ранее сформированную задолженность и задумываться о расширении производства, но по мере того, как экономика страны будет задыхаться от демпингового импорта, совокупное национальное потребление будет неумолимо падать и долгосрочная ликвидность каждого пришедшего на рынок иностранного производителя при помощи демпинга будет быстро падать.

Все это приведет к тому, что ранее сформированная задолженность будет не- возможна к обслуживанию и ранее кредитовавшие банковские организации будут вынуждены прекратить хозяйствующую деятельность такого предприятия.

Заключение

Обостряются противоречия, связанные с неравномерностью мирового развития, углублением разрыва между уровнем благосостояния государств, усилением борьбы за ресурсы, доступ к ресурсам и рынкам сбыта и контроль над транспортными артериями.

Такая нехитрая, но в то же время наглядная логическая последовательность ярко отражает необходимость использования лишь добросовестных инструментов конкурирования, не привносящих деструктивное влияние в мировую экономическую систему.

Антидемпинговые меры, в свою очередь, исполняют функцию цензурирования присутствующих на внутреннем рынке товаров, а точнее отпускных цен на присутствующие товары. Вместе с применением релевантных мер по предупреждению демпинга макроэкономическая структура торговли будет более здоровой.