Теоретические основы проектного управления в сфере демографической политики

Необходимость проведения демографической политики, воздействие государства на процессы рождаемости, признана практически всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения. Под демографической политикой следует понимать систему общепринятых на уровне государства и общества идей и концептуально объединенных средств, с помощью которых предполагается достижение определенных количественных и качественных целей в области воспроизводства и динамики населения, как в данный момент, так и на некоторую долгосрочную перспективу. Целью демографической политики является изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций [1,с.255].

В настоящее время для реализации целей и направлений демографической политики широко используют технологии проектного управления. Под проектом будем понимать «ограниченное во времени целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией», причем в зависимости от масштаба и степени взаимозависимости выделяют следующие классы целенаправленных изменений:

• -    работы (операции);

• -    пакеты работ (комплексы операций);

• -    проекты;

• -    мультипроекты, проект, состоящий из нескольких технологически независимых проектов, объединенных общими ресурсами;

• -    программы – комплекс операций, увязанных технологически, ресурсно и организационно и обеспечивающих достижение поставленной цели;

• -    портфели проектов, набор не обязательно технологически зависимых проектов, реализуемый организацией в условиях ресурсных ограничений и обеспечивающий достижение стратегических целей [2,с.176].

Отличительные особенности проектов состоят в том, что они всегда направлены на достижение конкретных целей; включают в себя координированное выполнение взаимосвязанных действий; они имеют ограниченную продолжительность во времени; обладают высокой степенью уникальности.

Под управлением проектом подразумевается деятельность, направленная на реализацию проекта с максимально возможной эффективностью при заданных ограничениях по времени, денежным средствам, ресурсам, а также качеству конечных результатов проекта.

Реализация управления проектами на практике включает в себя целый ряд методик. Для оптимизации ограничений по времени используются методы построения и контроля календарных графиков работ. Для управления денежными ограничениями используются методы формирования финансового плана проекта. Для оптимизации ресурсного обеспечения существуют специальные методы управления человеческими и материальными ресурсами [1,с.255].

Необходимо отметить, что основную сложность при управлении проектами составляет соблюдение ограничений по заданным результатам проекта. Данная проблема обусловлена тем, что цели проекта трудно поддаются формулированию и контролю, как со стороны заказчиков, так и со стороны исполнителей проекта. Для решения данных проблем используются методы управления качеством работ.

Любой проект проходит через определенные фазы в своем развитии. Стадии жизненного цикла проекта могут различаться в зависимости от сферы деятельности и принятой системы организации работ. Однако у каждого проекта можно выделить начальную стадию, стадию реализации проекта и стадию завершения работ по проекту [3,с.21].

Планирование в том или ином виде производится в течение всего срока реализации проекта. В самом начале жизненного цикла проекта обычно разрабатывается неофициальный предварительный план - грубое представление о том, что потребуется выполнить в случае реализации проекта. Решение о выборе проекта в значительной степени основывается на оценках предварительного плана. После утверждения формального плана на менеджера ложиться задача по его реализации. По мере осуществления проекта руководители обязаны постоянно контролировать ход работ. Контроль заключается в сборе. Проект заканчивается, когда достигнуты поставленные перед ним цели. Практическая деятельность предприятий, как правило, связана с одновременной реализацией целого ряда проектов. При этом проекты могут быть связаны как с деятельностью самого предприятия, так и выполнением проектов под заказ сторонней организации. Если одновременно предприятие реализует несколько параллельных проектов, то возникает необходимость в управление портфелем проектов [4,с.21].

В России применение технологии проектного управления имеет особое значение и обуславливается следующими основными факторами:

• 1.    Возрастающая сложность проектов и их организация. За все время, в течение которого применяется технология управления проектами, был разработан ряд методик и принципов, призванных помочь руководителям проекта.

• 2.    Значительный рост конкуренции и ускорение научно-технического прогресса. Непрерывные усложнения и рост потребностей общества, в свою очередь, приводит к неизбежному усилению интеграции науки и производства, а также возникновению новых, более эффективных форм их взаимодействия.

• 3.    Активизация инновационной деятельности во всех областях и сферах. Инновационная деятельность характеризуется оптимизацией научно-исследовательских разработок и достижений в новый или усовершенствованный продукт, что требует «прозрачности» управления на всех стадиях жизненного цикла продукта либо услуги.

Совокупность всех этих факторов обусловила резкое увеличение интереса производителей к проектному управлению. Проектное управление позволяет экономить ресурсы, добиваться высоких темпов роста в бизнесе, снижать издержки производства и делать предложения производительности товаров и услуг более конкурентоспособными. Иными словами, использование проектного управления обеспечивает:

˗      оценку рентабельности проекта;

˗     планирование и расчет объемов работ по проект, их стоимость;

˗    учет количества измеряемых привлеченных ресурсов, участников и структурных подразделений;

˗      организацию всех работ по проекту;

˗    расчет и контроль требований к срокам проекта, бюджету реализации проекту и надлежащему качеству результатов [5,с.24].

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

• 1.    Управление проектами, как управление изменениями, является на сегодняшний день интенсивно развивающейся областью теории управления, результаты исследований в которой находят широкое применение на практике. Использование технологий проектного управления в деятельности современных организаций является эффективным методом управления, позволяющим оперативно реагировать на изменения внешних требований и достигать стратегических целей организации с минимальными затратами.

• 2.    Государственная демографическая политика современной России представляет собой правотворческую, правоприменительную и правоохранительную деятельность и направлена на регулирование демографических процессов, обусловленных национальными интересами.

• 3.    Все большее число руководителей приходят к пониманию необходимости проектного управления и осознают все перспективы применения данной технологии. При грамотном управлении имеющимися ресурсами, можно улучшить конкурентное положение, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, вне зависимости от масштабов предприятия, что безусловно отражается на положение России в мире.