Теоретические основы социально-экономического прогнозирования

Прогнозирование в широком смысле – предвидение, получение любой информации о будущем; в узком смысле – специальное научное исследование, предметом которого выступают перспективы развития явлений. Главной задачей прогнозирования является научная разработка прогнозов, т.е. научно-обоснованных рассуждений о вероятных состояниях объектов в будущем или о конкретных путях и сроках их осуществления. Прогноз описывает будущее состояние системы и носит описательный характер.

В настоящее время социально-экономическое прогнозирование является важнейшей технологией социальной работы. Социальное прогнозирование – это предвидение тенденций и перспектив возможного развития социальных систем, объектов, общественных явлений, (трудовых коллективов, регионов, процессов миграции населения). Объектом социального прогнозирования могут быть все социальные системы, явления, протекающие в обществе. Каждая социальная система обладает спецификой, особенными чертами, имеет различные, часто очень сложные элементы, блоки, структуру. При построении прогнозов необходимо учитывать специфику социально-экономического объекта прогнозирования, а именно:

• -    противоречивость социального объекта;

• -    многовекторность развития социального объекта;

• -    невозможность описания социального объекта конечным числом терминов любой социальной теории;

• -    наличие множества субъективных составляющих, определяющих соотношение должного и сущего в отношении развития социального объекта;

• -    субъективные факторы формирования социального ожидания, социального прогноза и социального проектирования;

• -    факторы, определяющие разные критерии оценки зрелости развития социального объекта.

Любой социально-экономический проект требует учета интересов и желаний людей. Кроме того разработка социально-экономического прогноза зависит от сложности и первоочередности поставленных задач, от сроков, в пределах которых требуется осуществить замысел, а также от материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Просчитывая варианты из этих переменных, можно определить наиболее эффективный путь реализации социально-экономического проекта в заданных условиях.

Можно выделить следующие особенности процесса социальноэкономического прогнозирования:

• а)    формулировка цели здесь носит сравнительно общий и абстрактный характер: она допускает большую степень вероятности. Цель прогнозирования – на основе анализа состояния и поведения системы в прошлом и изучения возможных тенденций изменения факторов, влияющих на рассматриваемую систему, правильно определить вероятностные количественные и качественные параметры ее развития в перспективе, раскрыть варианты ситуации, в которой окажется система;

• б)    социальное прогнозирование не обладает директивным характером, качественное отличие вариантного прогноза от конкретного плана состоит в том, что прогноз дает информацию для обоснования решения и выбора методов планирования. Он указывает на возможность того или иного пути развития в будущем, а в плане выражено решение о том, какую из возможностей общество реализует.

Социально-экономическое прогнозирование становится всё более востребованным инструментом, необходимым при разработке и реализации различного рода управленческих решений, принимаемых на разных уровнях власти и управления в сфере социальной и экономической политики. Для современной практики прогнозирования сложных объектов характерно использование двух господствующих подходов. Первый связан с анализом данных за продолжительный период с целью исследования закономерностей развития, обнаружения логики их эволюции, направленности процесса с экстраполяцией в будущее выявленных тенденций. Как правило, используются методы математического моделирования, заключающиеся в построении краевых задач и их решения, несложные когнитивные схемы и т.д. Второй связан с теорией систем и синергетикой, исследующими нелинейную динамику сложных систем. Здесь используются методы нейроматематики, нечеткие когнитивные схемы и т.д. При этом «критерий истины – практика» свидетельствует, что динамика социальноэкономической системы не может быть описана каким-то определенным методом в силу ограниченности числа учитываемых параметров связей между ними, принципиальной невозможности учесть модификацию этих связей в процессе эволюции системы.

Перечисленные выше факторы не являются конечным списком причин, определяющих специфику социального прогнозирования. Они лишь являются системой тех параметрических черт, которые характеризуют то, что проектирование социально-экономических объектов коренным образом отличается от проектирования таких объектов, которые не обладают указанными чертами. Следовательно, в процессе систематизированного научно обоснованного прогнозирования развития социально-экономических процессов происходило развитие методологии прогнозирования как совокупности методов, приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных и эндогенных связей объекта прогнозирования, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенной достоверности относительно его будущего развития.