Теоретический и методологический подходы к разработке стратегии социально-экономического мониторинга селитебных территорий крупного города

Понятия «комфортность селитебной территории» и «качество селитебной территории» являются определяющими при социально-географических исследованиях жилых зон. Это объясняется, во-первых, тем, что для современного этапа общественного развития характерна резкая смена приоритетов: дальнейшее успешное развитие общества невозможно без всестороннего учёта потребностей человека, создания благоприятных условий для удобного проживания каждой личности. Несмотря на значительную масштабность оперирования понятиями комфортность и качество селитебной территории в экологии, градостроительстве, социологии, географии, их исчерпывающих определений нет. Отсутствует и единый перечень индикаторов и показателей, на которые необходимо опираться при исследовании качества селитебных территорий.

Поэтому вторая причина объясняется тем, что у науки появился новый обширный социальный заказ: выработать систему индикаторов, на которые могла бы быть возложена роль «учетчика» удовлетворения основных потребностей человека, измерителя степени комфортности его проживания. Проанализировав существующие представления о данных понятиях, мы сочли возможным дать им следующие определения. Комфортность селитебной территории — это благоустроенность жилищного фонда, которая оценивает- ся через социально-экономические показатели. Качество селитебной территории — интегральное понятие, всесторонне характеризующее уровень комфортности природной и социальной среды селитебной территории, включая транспортную составляющую.

Мониторинг селитебной территории — это система наблюдений, оценки и прогноза, позволяющая выявить изменения состояния среды селитебной территории под влиянием природной и антропогенной деятельности.

Первый этап мониторинга — это определение уровня комфортности на микроуровне организации селитебных территорий. Анализ развития, функционирования и комфортности жилищного фонда г. Ульяновска необходимо проводить с использованием информационного статистического ресурса.

Процесс определения комфортности жилищного фонда условно был разбит на два подэтапа: аналитический и технологический. Аналитический подэтап состоял из двух частей. Первая часть включала мониторинг состояния жилищного фонда г. Ульяновска по набору индикаторов, выявление проблемных ситуаций в сфере регионального развития жилищного строительства, проведение разностороннего анализа состояния селитебных территорий в целом для определения причин, порождающих проблемные ситуации.

Для характеристики качественного состояния жилищного фонда селитебных территорий каждого административного района города Ульяновска и классификации районов по степени необходимости жилищных инвестиций выведены следующие переменные: К (нж/жф) — отношение общей площади вводимых в действие жилых домов к общей площади жилищного фонда, с помощью которого можно определить степень обновления жилой застройки; К (важ/жф) — доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем жилищном фонде. Эта переменная характеризует степень сбалансированности жилищного фонда в качественном составе; К (нж/важ) — отношение вводимого в действие жилья к ветхому и аварийному жилищному фонду. С помощью этой переменной можно определить, является район регрессирующим или прогрессирующим с точки зрения обновления жилищного фонда.

Вторая часть аналитического этапа статистического территориального анализа — оценка низовых ад- министративных районов с точки зрения комфортности (экономической привлекательности) жилой застройки. Экономическая привлекательность селитебного микрорайона существенно зависит от обеспеченности жилых ячеек различными видами бла-гоустройств. Главную роль в комфортности проживания играет именно уровень благоустройства жилой ячейки. Для этого был определён интегральный показатель качества жилья (К(кж)).

Результаты данного этапа исследования могут представлять интерес как для геоурбанистики, так и для градостроительства в практической работе по долгосрочному планированию жилищного строительства. Они могут использоваться правительством Ульяновской области, осуществляющим реализацию мероприятий национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Главной его целью является обеспечение комфортных условий проживания граждан, а также модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

Второй этап мониторинга — это определение качества среды селитебной территории на мезоуровне организации селитебных территорий. Проблема построения системы критериев качества селитебной территории как составной части городской среды сложна и малоизучена. Качество жилой среды селитебной территории следует рассматривать как один из показателей качества жизни в городе.

Методической основой исследования микрогеографии качества жилой среды селитебной территории явились следующие методические подходы — системный и средовой .

В качестве нормативно-ценового базиса для разработки методики и отбора индикаторов были использованы концепция города как социально-экологической системы [4] и концепция комфортности среды [1].

Инструментом исследования территориальной дифференциации среды селитебной территории послужил компонентный анализ . В соответствии с требованиями и принципами отбора общей оценки качества среды селитебной территории нами предлагается следующий набор показателей, наиболее важных и равновесных, и относительно независимых (рис.1).

Рис. 1. Набор частных индикаторов для комплексной оценки качества жилой среды селитебных территорий.

Индикаторы комплексной оценки среды селитебной территории

Выбранная система показателей содержит три концептуальные категории переменных. Первая включает индикаторы, характеризующие связующее звено в селитебной территории — транспортную составляющую . Пространственное положение селитебной ячейки, т.е. её центральность, определялась временем его достижения для жителей, пользующихся личным и общественным транспортом. Коммуникационная связность — это важнейшее свойство современных форм расселения, особенно городских образований.

Пассажирский транспорт как составная часть коммуникационной системы урбанизированного пространства определяет фактические возможности взаимного повседневного общения людей, выбора ими места приложения труда, досуга и культурно-бытового обслуживания [7, с.8]. Поэтому третий показатель этой группы — это количество маршрутов в другие селитебные микрорайоны.

Вторая категория характеризует развитие социальной инфраструктуры : распределение количества объектов, коэффициентов обеспечения, плотности объектов.

Условия проживания человека в городе характеризует не только непосредственно жильё и степень его благоустройства, а также наличие рекреационных зон, парков и зеленых насаждений. Поэтому третьей категорией выбрана характеристика качества окружающей среды. Сложность заключается в том, что трудно подобрать какой-либо один конкретный показатель, отражающий уровень экологической напряжённости окружающей среды, а разнородные индикаторы трудно агрегировать адекватно. Данный фактор учитывался с точки зрения ряда показателей, первый из которых — это восприятие уровня экологической напряжённости городскими жителями. «Вклад» других факторов, определяющих уровень экологической напряжённости, оценен через положение риэлтерских микрорайонов относительно объектов отрицательного и положительного соседства. Концентрация источников загрязнения, в частности объектов промышленности, создает также обратный санитарно-экологический эффект. Качество окружающей среды характеризуется показателями состояния атмосферы — ингаляционная нагрузка. Ингаляционную нагрузку можно оценивать по степени отклонения её физико-химических характеристик от «эталонного» состояния. Критериями состояния окружающих природных компонентов — воздуха — служат предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ. На качество среды селитебной территории оказывает влияние площадь зелёных насаждений. С этой це- лью необходимо составить эколого-рекреацонный каркас города.

Таким образом, компонентный анализ основной рабочей матрицы включает 31 переменную.

Третий этап мониторинга — анализ эстетического восприятия художественной композиции селитебной территории с её окружающей средой. Для изучения восприятия человеком селитебной территории использовались элементы методики К. Линча [33] и Дж. Голда [2], последняя применялась для изучения предпочтений проживания.

Четвёртый этап мониторинга — анализ рынка жилой недвижимости города. При анализе рынка жилой недвижимости в г. Ульяновске мы воспользовались методиками анализа рынка недвижимости, разработанными Г. М. Стерником [6] и А. Г. Махровой [5]. Анализ рынка жилой недвижимости включает три составляющих и следующую последовательность операций: 1) мониторинг рынка жилья; 2) анализ (в узком смысле термина) или исследование рынка жилья; 3) прогнозирование развития рынка жилья.

Пятый этап мониторинга — типология селитебных территорий. Типологический анализ селитебных территорий крупного города позволит отметить территориальную неравномерность их развития.

Таким образом, социально-экономико-географический мониторинг селитебных территорий включает пять этапов: 1) определение уровня комфортности на микроуровне организации селитебных территорий; 2) определение качества среды селитебной территории на мезоуровне организации селитебных территорий; 3) анализ эстетического восприятия художественной композиции селитебной территории с ее окружающей средой; 4) анализ рынка жилой недвижимости города; 5) типология селитебных территорий.