Теоретико-методический анализ последствий интеграционных процессов в мировой экономике

Глобализация и регионализация в настоящее время являются важнейшими тенденциями развития мировой экономики. Оба процесса в значительной степени дополняют друг друга, но, при этом, характеризуются и определенными противоречиями. Существующие в мире противоречия основываются на различиях интересов стран и в значительной степени обусловливаются различиями в уровнях экономического развития. При этом усиление конкуренции за рынки сбыта и источники сырья обуславливает необходимость кооперации и консолидации хозяйств территориально сопряженных стран.

Для сегодняшних международных экономических отношений присущи новые количественные и качественные характеристики. Основные формы мирохозяйственных связей, международная торговля, движение капиталов, миграция населения и трудовых ресурсов, транснациональная деятельность, акции международных организаций, наконец, интеграционные процессы в мире достигли невиданных ранее масштабов. Изменились их место и роль в развитии современного общества.

Разделение мирового экономического пространства на крупные региональные подсистемы, представляющие собой разнообразные формы политического и экономического взаимодействия государств, становится важнейшей чертой современного мирохозяйственного развития. Большинство экспертов полагают, что экономическая интеграция становится доминантой мирового рынка и может привести к тому, что роль главных субъектов международных экономических отношений будет принадлежать региональным интеграционным группировкам. В настоящее время практически все страны с рыночной экономикой являются членами тех или иных региональных групп , объединяющих государства различного рода экономическими соглашениями. Вместе с тем возникает вопрос, какое влияние оказывают интеграционные объединения на страны участницы и на весь окружающий мир.

Наиболее обобщенными следствиями интеграции являются:

• -    более широкий доступ к разного рода ресурсам: финансовым, трудовым, материальным, к новейшим технологиям, что позволяет производить продукцию в расчете на более емкий рынок;

• -    привилегированные условия для фирм стран-участниц экономической интеграции, защита их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран;

• -    решение наиболее острых проблем социального характера;

• -    благоприятные условия для торговли и для межрегионального передвижения факторов производства, по сравнению с другими странами.

• 3.    чем выше были торговые барьеры до интеграции, тем больше будет давление в сторону искажения торговых потоков после вступления его в силу;

• 4.    если торговые барьеры со странами, не являющимися членами интеграционной группировки, принимают форму фиксированных количественных ограничений, то общий эффект интеграции для благосостояния будет положительным, поскольку не происходит замещения импорта из третьих стран;

• 5.    возможности для создания торговых потоков увеличиваются, а для их искажения – снижаются, когда страны, входящие в региональные торговые соглашения, уже являлись до этого крупными торговыми партнерами;

• 6.    страны со сравнительными преимуществами, близкими к среднемировым, характеризуются меньшим риском искажения торговых потоков при интеграции, чем страны, сравнительные преимущества которых существенно отклоняются от среднемировых.

Указанные следствия могут быть объединены уточнены в рамках характеристики эффектов экономической интеграции. Рассмотрим последние подробнее.

Наиболее обобщенно классификация эффектов может быть сформулирована следующим образом: положительные эффекты и негативные эффекты. Положительные эффекты связаны с созданием новых торговых потоков, т. е. увеличением объемов внешней торговли страны в результате снятия барьеров на пути взаимной торговли стран -членов соглашения. Негативные эффекты характеризуют искажение торговых потоков, т. е. переключение торговых потоков на менее эффективную продукцию стран-участниц торгового соглашения (по сравнению с третьими странами), которое возникает в результате того, что искусственно удешевляется импорт из стран, входящих в интеграционную группировку, в ущерб всему остальному миру.

При этом можно выделить правила выраженности эффектов исходя из того, каковы стартовые условия интеграции:

По мнению И. Солоага и Л. Уинтерса, тенденции нового регионализма, приводят в большинстве интеграционных группировок (за исключением ЕС и ЕАСТ) к преобладанию создания, а не искажения торговли [1].

Подход, выделяющий эффекты создания и отклонения торговли, строится на традиционном анализе внешней торговли, не учитывающем, как минимум, два важных источника внешней торговли: экономия от масштаба и индивидуализация продукции.

Кроме указанных традиционных методов можно выделить еще ряд эффектов, характеризующих новые подходы к интеграционным процессам.

Эффект масштаба. Интеграция рассматривается как «расширение рынков» для отдельных национальных фирм. Снятие торговых барьеров и установление преференциального режима внутри региона приводит к сдвигу в структуре спроса в пользу внутрирегиональной торговли, а национальные фирмы получают возможность использовать преимущества от внутренней экономии на масштабе. Негативным следствием эффекта масштаба является повышение уровня монополизации. Крупное экономическое пространство способно опираться на более диверсифицированную экономику и в меньшей степени подвержено рискам, связанным с изменениями конъюнктуры на отдельных мировых товарных рынках [2].

Эффект влияния на инвестиции . Влияние интеграции на инвестиции может происходить посредством расширения рынка, усиления конкуренции и повышения доверия к политике властей. При этом эмпирически подтверждается положительное влияние интеграции на инвестиции (в форме прямых иностранных инвестиций), но не прослеживается тесная связь роста инвестиций с экономическим ростом. Негативной стороной данного эффекта является то, что интеграционные соглашения могут стимулировать инвестиции в неэффективные отрасли.

Эффект передачи знаний («лучших практик»). Эта передача может производиться по следующим основным каналам: внешнеторговому, посредством прямых иностранных инвестиций, совместных научноисследовательских и опытно-конструкторских разработок и путем усвоения «лучших практик», выработанных в других государствах. Выделяются два компонента знаний: специфические для данной отрасли и общие. Передача знаний через внешнюю торговлю включает: выгоды от зарубежных исследований и разработок, воплощенные в торгуемых товарах; трансферты технологий; увеличение набора и качества импортируемых товаров. Она увеличивает общий уровень знаний на межотраслевом уровне, создавая тем самым дополнительные стимулы для инноваций и снижая их издержки. Передача знаний через внешнюю торговлю приводит к увеличению уровня производительности, тем самым оказывая воздействие на экономический рост [3, 4, 5].

Эффект содействия производству региональных общественных благ. К их числу может относиться решение проблем транспортной инфраструктуры, использования водных ресурсов, обмен упомянутыми выше «лучшими практиками» в области экономической политики и т.д.

Эффект от интеграции финансовых рынков (финансовой интеграции) и введения единой валюты (валютной интеграции). Финансовая интеграция подразумевает, с одной стороны, снятие барьеров на перемещение капитала и оказание финансовых услуг между странами, а с другой – формирование общих правил функционирования различных сегментов финансового рынка внутри интеграционной группировки. Объединяя национальные финансовые рынки, финансовая интеграция позволяет создать единый финансовый рынок, характеризующийся большей глубиной и ликвидностью. К позитивным следствиям можно отнести расширение инструментария финансовых рынков; привлечение дополнительного притока финансовых средств от остального мира; более эффективное осуществление трансформации сбережений в инвестиции за счет усиления конкуренции; улучшение институциональной среды; повышение устойчивости к внешним потрясениям в силу большей глубины и ликвидности. Переход на единую валюту ведет к снижению трансакционных издержек и устранению валютного риска при осуществлении внутрирегиональных операций.

Негативные следствиями данного эффекта являются увеличение расхождения между странами по уровню экономического развития, поскольку финансовые ресурсы могут направляться в более развитые страны за счет менее развитых; усиление монополистических тенденций в сфере финансовой инфраструктуры; возможность роста бюрократических барьеров и затруднения выхода фирм на рынок в случае усиления регулирования финансовых рынков по сравнению с первоначально действовавшими национальными режимами. Переход на единую валюту ведет к изначальной невозможности проведения национальной денежно-кредитной политики, что особенно важно при наличии асимметричных шоков внутри интеграционной группировки [6].

Эффект экономической интеграции с точки зрения сближения (или расхождения) уровней экономического развития входящих в группировку стран. Следствием сближения стран является конвергенция уровня душевых доходов для развитых стран. По мнению Э. Венэйблса, для развивающихся стран наблюдается скорее эффект расхождения уровней экономического развития в рамках интеграционных группировок [6], что связано с наличием крайних типов cравнительных преимуществ (узкая внешнеторговая специализация) развивающихся стран, тогда как процессы сближения уровня доходов лучше идут среди стран со сравнительными преимуществами, близкими к среднемировым.

До недавнего времени среди исследований эффектов интеграции преобладали макроэкономические. Однако, развитие направления анализа интеграции в рамках нового регионализма (в котором важную роль играет взаимодействие «снизу») вызвало к жизни исследования эффектов на микроуровне. В качестве возможных направлений анализа здесь можно назвать влияние на производительность фирм изменений во внешней торговле и прямых иностранных инвестициях, происходящих под воздействием региональной экономической интеграции.

В целом в теории экономической интеграции с позиции экономических эффектов выделяют два подхода, различающихся предпосылками и прогнозами: «традиционная» теория и «новая» теория [7]. Традиционная теория исходит из опыта интеграции ЕС как эталона интеграции, рассматривая эффекты, возникающие от интеграции. При этом интеграция линейная, представляющая собой последовательный процесс и постепенные изменения, давая странам-участницам возможность осуществлять интеграцию темпом, соответствующим особенностям и предпосылкам каждого участника, допускает «разноскоростную» интеграцию, то есть формирование в составе блока подгрупп стран, интегрирующихся быстрее [8].

В линейной модели подтвердились прогнозы «новой» теории интеграции, основы которой были заложены в работах Б. Балассы [9], основывающаяся на предпосылках о несовершенной конкуренции и возрастающей отдаче от масштабов производства; в отличие от классической теории, которая характеризуется статичностью, «новая» теория динамическая и изучает эффект масштаба, технологические изменения, рост производительности труда, влияние интеграции на структуру рынков и конкуренцию. Новая теория показывает, что решающими факторами успеха интеграционной группировки являются эффект конкуренции и эффект масштаба. Более крупный региональный рынок, возникающий в результате интеграции, усиливает конкуренцию и подрывает позиции национальных монополий, позволяет компаниям объединившихся стран получить положительную отдачу от масштаба деятельности вследствие увеличения объемов производства, а в долгосрочной перспективе – повысить эффективность экономики в результате снижения издержек производства и себестоимости продукции.

Вместе с тем в связи с бурным развитием интеграционных процессов и ростом участия в совместных проектах развивающихся странах среди ученых не прекращается дискуссия о применимости «традиционной» и «новой» теорий для объяснения современного интеграционного опыта наблюдаемых эффектов.

Таким образом, интеграция как явление и процесс сопровождается регионализацией экономического пространства участников интеграционных процессов и рядом возникающих эффектов. Анализ развертывания эффектов позволяет говорить о многоаспектности и разной силе их проявления в зависимости от типа интеграционного объединения, характера целей, ради которых оно создается.