Теоретико-методологические аспекты исчисления жилищных услуг в ВВП Российской Федерации

студент 3 курса экономического факультета ФГБОУВПО «НИ МГУ им. Н.П. Огарёва» Российская Федерация, г. Саранск ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИСЧИСЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛУГ В ВВП РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Программа международных стоимостных сопоставлений обеспечивает получение сравнимой в международном плане информации о валовом внутреннем продукте и его основных компонентах конечного использования (абсолютных и относительных), позволяет сравнивать уровни развития различных стран мира, чтобы затем ориентировать правительства на принятие мер для решения определённых проблем, достижение среднесрочных и долгосрочных целей государственной политики.

В условиях присоединения России к ВТО и ОЭСР особую актуальность приобретает проблема сопоставимости статистических показателей, рассчитываемых ФСГС РФ, и показателей статистических ведомств других стран.

Как известно, данные, включаемые в международные сопоставления, должны учитывать паритеты покупательной способности валют. Это необходимо для их последующего перевода в общую валюту. Но сфера жилищных услуг является сложной и многоплановой, и расчеты показателей по ней могут быть затруднены из-за различий в методологиях.

В 2008г., когда осуществлялась подготовка к вступлению России в ОЭСР, эксперты проанализировали практику расчётов Росстата и обнаружили несоответствие методики оценки жилищных услуг международным стандартам.

В основе традиционного способа исчисления жилищных услуг лежит процедура агрегирования количественных показателей (число комнат и общая площадь жилья) и качественных показателей (наличие коммунальных удобств: электричество, водоснабжение, канализация, центральное теплоснабжение). Таким образом, используется метод количественных индикаторов с коррекцией на различия в качестве жилья. Этот способ принято применять в странах с неразвитым рынком жилья (арендуется менее 10%, различия между арендной платой для частных и прочих нанимателей достигает трёх раз и более), так как сложно, трудоёмко и затратно определить размер арендной платы и перевести его в ППС. Метод количественных индикаторов рекомендован в основном для стран СНГ.

В России для исчисления жилищных услуг применяется традиционный метод, адаптированный под специфику нашей страны: высокая степень субсидированности ЖКХ, социальная поддержка государства, оказываемая собственникам жилья и пр.

В результате исследования эксперты выявили, что в результате применения данной методологии не учитываются около 5-10% ВВП РФ. Дело в том, что, по их мнению, показатели производства по виду деятельности 70.20.1 «Сдача внаем собственного жилого недвижимого имущества» сильно занижены, и, таким образом, в 2002-2010гг доля услуг по проживанию в собственном жилье в ВВП РФ составляла от 0,7% до 1,8%, что значительно меньше, чем в других бывших социалистических странах.

В ВВП учитывались только индивидуальные дома, находящиеся в собственности домашних хозяйств, и квартиры в многоквартирных домах, фактически сдаваемые в аренду. Не учитывалась чистая прибыль, создаваемая этими услугами, а потребление основного капитала рассчитывалось на основе балансовой стоимости жилого фонда.

Индекс физического объема жилищных услуг на душу населения представлял собой произведение индикатора количества на индикатор качества, поделённого на численность населения.

ППС при использовании этого метода рассчитывается косвенным методом, то есть путем деления расходов на оплату жилья из всех источников финансирования на индекс физического объема.

Из указанных выше несоответствий международному стандарту следует необходимость пересчёта доли жилищных услуг в ВВП.

Эксперты ОЭСР предложили получить оценку услуг по проживанию в собственном жилье методом пользовательских расходов на основании методики расчета. Она включает условную жилую ренту.

Начиная с 2008г., разработчиками СНС велась обширная работа по адаптации международных стандартов к российским реалиям, рассматривались возможности статистических органов провести крупномасштабное обследование бюджетов домашних хозяйств. Велись переговоры, возникло множество противников новой методики, утверждавших, что это лишь попытка «раздуть ВВП», войти в пятёрку ведущих стран по ВВП.

И всё же 20 марта 2012 года на брифинге Александра Суринова, главы ФСГС (Росстат) «Росстат начнет по-новому считать ВВП» чётко даёт понять, что пересчёту ВВП быть. Это подтвердили и сотрудники главного статистического ведомства страны [2].

Итак, в чём же заключается новая методика? Её суть – в оценке каждой статьи затрат, которую собственник жилого помещения учел бы при определении рыночной арендной платы, если бы он решил сдать его в аренду. Среди этих статей – промежуточное потребление, другие чистые налоги на производство, валовая прибыль. Важно отметить и то, что расчет будет вестись по всему жилому фонду, включая квартиры в многоквартирных домах и индивидуальные дома, находящиеся в собственности домашних хозяйств.

В статье « Промежуточное потребление » будут учитываться расходы, связанных с содержанием и обслуживанием жилья, ремонтом жилого помещения, не продлевающим срок службы жилья и не приводящим к улучшению его количественных и качественных характеристик, плата за содержание жилья, вносимая жителями многоквартирных домов, а также чистые премии по страхованию жилья (разность между фактически заработанными премиями (полученные за расчетный период премии минус изменение страховых резервов плюс доход от инвестирования страховых резервов) за минусом выплат).

В качестве других чистых налогов на производство следует принять налог на недвижимость, уплачиваемый собственниками жилья. Здесь к объектам налогообложения отнесём жилой дом, квартиру, комнату, дачу, гараж, иное строение, помещение и сооружение, долю в праве общей собственности на имущество, но при условии, что это имущество является жильём. В методике проигнорирован земельный налог в части, уплачиваемой владельцами индивидуальных домов за землю, занимаемую этими домами, поскольку оценить его очень сложно.

Отметим, что другие чистые налоги на производство должны быть уменьшены на величину субсидий на содержание жилья, например, по ипотечным платежам.

В соответствии с методом пользовательских расходов, жилая рента может оцениваться с учётом качества жилья. С этой целью оно классифицируется по трём категориям: низкого качества, типовое и элитное. В таком случае, данные применяются для оценки рыночной стоимости жилого фонда и в перспективе могут быть также использованы для расчета промежуточного потребления услуг по проживанию в собственном жилье по типам жилья.

Оценка валовой прибыли от проживания в собственном жилье может измеряться непосредственно [3, с. 110], если среднегодовое изменение рыночной стоимости жилого фонда умножить на норму прибыли по соответствующему жилью, выраженную в годовых процентах, и прибавить потребление основного капитала.

Так как приобретение жилья в собственность по сути – инвестирование, то норма прибыли, которую мы используем в расчёте, должна быть не ниже реальных процентных ставок по финансовым активам, а проценты по жилищным кредитам – соответствовать ожидаемой прибыли от приобретения.

В 2010г. эксперты ОЭСР предложили использовать уточнённый метод оценки валовой прибыли. В его основе лежит раздельное оценивание жилых строений и земли, но в России представляется возможным вести расчёты только по упрощённой формуле [1, с. 12-15]:

U = [(1 + st)*Ft + dj * Wt, где Ut – валовая прибыль для земли, занятой жилыми строениями и землёй,

Wt – среднегодовая рыночная стоимость земли, занимаемой жилыми строениями и землёй, rt– годовая реальная норма прибыли, dt – коэффициент потребления основного капитала,

(1 + st) – показатель инфляции за расчетный год.

Годовая реальная норма прибыли в формуле (1) – величина фиксированная, равная 2,5% (для стран с бывшей плановой экономикой), так как в России нет возможности её объективной оценки из-за нестабильности процентных ставок по жилищным кредитам и долгосрочным государственным облигациям.

Оценка рыночной стоимости жилого фонда также представляет сложность. Информация за последние годы отсутствует, а запасы основных фондов учитывались по первоначальной стоимости в смешанных ценах и по остаточной балансовой стоимости.

Для оценки потребления основного капитала рекомендовано использовать метод непрерывной инвентаризации. Поскольку это значение на протяжении последних десяти лет остаётся практически неизменным, принято коэффициент потребления основного капитала приравнивать к 2% от рыночной стоимости жилого фонда.

Затем осуществляется пересчет стоимости услуг по проживанию в собственном жилье в постоянные цены, перевод в доллары по ППС.

Таким образом, мы получаем совокупную стоимость жилищных услуг, рассчитанную по методу пользовательских расходов, сопоставимую с аналогичными показателями развитых стран, пригодную для международных сопоставлений. Но необходимо и далее совершенствовать методологию статистических расчётов, уделяя особое внимание оценке рыночной стоимости жилья, услуг по проживанию в собственном жилище на квартальной основе и в разрезе субъектов Российской Федерации.