Теоретико-методологические основы социологической оценки

Для эффективного управления сложными объектами, например, такими как здравоохранение страны или региона, необходима достоверная оценка результатов деятельности этих объектов на основе научного анализа, который начинается с исследования и осмысления их теоретических основ.

Оценка и оценочная деятельность являются объектом междисциплинарного изучения: в философских дисциплинах оценка стала одной из категорий отношения человека к действительности; в педагогической психологии оценка исследуется как средство стимулирования и ориентации учащегося, как необходимый компонент учебной деятельности; возрастная психология изучает в основном самооценки; социальная психология исследует оценку как средство социальной регуляции; экономисты рассматривают оценку как суждение о ценности, стоимости и значении объекта оценки, как экспертизу каких-либо программ и проектов, направленную на анализ их качества; под оценкой в управлении понимается отношение к социальным явлениям человеческой деятельности, поведению, соответствие определенным нормам и принципам морали, как особый тип функции управления.

Конечно, для нас наибольший интерес представляет понимание оценки в социологии. Так, А.Д. Налетов трактует оценку как «одобрение или неодобрение, которое проявляет индивид, группа, организация или общество в целом по отношению к своим членам в ответ на выполнение или невыполнение предъявляемых к ним требований» [2, с. 363]. Оценка, по мнению социологов, это «соотнесение какого-либо объекта с принятым критерием, образцом, нормой, а также определение цены чего-либо» [3, с. 230], «этим понятием обозначается метод оценки характеристик населения по данным, полученным посредством выборки» [4, с. 210]. М. Вебер указывает, что «под оценкой следует понимать (во всех тех случаях, когда прямо не высказывается или само собой не разумеется что-либо иное) «практическую оценку» – оценку доступного влиянию наших действий явления как достойного порицания или одобрения; …речь идет о практических оценках социальных фактов, которые рассматриваются с этической, культурной или какой-либо иной точки зрения как желаемые или нежелаемые» [5, с. 546, 556].

В целом же, организовать оценивание объекта или деятельности означает обеспечить измерение их различных свойств. Через измерение мы можем получить характеристики любой оценки, превращая качество в количество. Каждому объекту исследователь может приписать определенное число, то есть выразить качество или свойство объекта через количество. Когда мы проводим измерение, мы не просто получаем некий результат в виде оценки, но и переводим данную оценку в такую систему, когда удобно сравнивать объекты, явления, процессы между собой. Это позволяет нам также применять разные модели оценок для исследования одного объекта, чтобы лучше его диагностировать со всех сторон, либо чтобы проследить динамику его изменений во времени.

Таким образом, мы понимаем под «социологической оценкой» результат измерения с помощью определенных индикаторов характеристик какого-либо объекта, полученный социологическими методами, применяемый в социальном управлении как элемент обратной связи.

Для обоснования «социологичности» оценки можно использовать критерии, которыми А.Б. Гофман определяет некое знание как социологическое [6]. Во-первых, у социологии свои объект и предмет познания, отличающие ее от других наук, значит, онтологическими критериями социологической оценки являются следующие: она содержит высказывания о социальной реальности, жизни общества и является формой проявления социальных отношений.

Во-вторых, социология разрабатывает свои теории, концепции, познавательные средства. Так, в социологии управления раскрываются основы управления социальными объектами и можно показать, какое место занимают оценки в системе социального управления. Социология разрабатывает свои методы получения, обработки и анализа информации, которые считаются социологическими. При этом социологические методы широко используются в других науках, так же как и социология, активно применяет методы других наук. Поскольку существование социологических методов не вызывает никаких вопросов, значит, оценки, полученные социологическими методами, могут называться социологическими. Как прикладная наука, социология реализует ряд функций и можно проследить реализацию этих функций, когда применяется оценка. Например, если оценка проводится на протяжении достаточно длительного времени, то на базе накопленных данных можно предсказывать изменения и отношения субъектов к предмету оценки, и состояние оцениваемого объекта. Наличие объективных оценок позволяет выстраивать более адекватные, эффективные технологии. Таким образом, оценки, участвуя в реализации функций социологии как науки, также получают право считаться социологическими. Это теоретико-познавательные критерии социологичности оценок.

В-третьих, этическими критериями «социологичности» можно считать то, что получение оценок нужно осуществлять на базе профессиональной этики, присущей социологам – корректности, нейтральности, недопущения тенденциозности, и главное, получения нового объективного знания о социальной действительности.

В-четвертых, институционально-организационные критерии: любая наука включает в себя не только собственно познавательную деятельность, но и разнообразные формы институционализации и организации этой деятельности. (НИИ, учебные заведения, факультеты, научные издания, научные общества, конгрессы, конференции и т.д.). Получение оценок социологическими методами предполагает функционирование определенных исследовательских центров или групп (возможно, при вузах), публикацию результатов в научных изданиях, обсуждение на конференциях и т.д.

Таким образом, на наш взгляд, оценка, исходя из указанных критериев, имеет право на существование в статусе «социологическая оценка».

По нашему мнению, социологическая оценка должна выполнять определенные функции, в частности: аналитическую – полноценный, достоверный, многоаспектный, целостный анализ изучаемой системы; информационную – постоянное ознакомление потребителей с особенностями изучаемой системы; ориентирующую и направляющую – для потребителей: оперативное ознакомление с работой элементов, звеньев системы для выбора лучших, для поставщиков: оперативное ознакомление с деятельностью элементов, звеньев системы для передачи опыта работы лучших из них, выбора лучших, наиболее эффективных методик и технологий; контролирующую – контроль деятельности системы, эффективности использования всех ресурсов; диагностическую, оценочную – выражение отношения к объекту и предмету оценки, выражение отношения субъекта оценки к самому себе (самооценка), а также диагноз состояния системы, полученный социологическими методами; формирующую – формирование общественного мнения о системе, формирование положительного имиджа системы; воспитывающую – обучение бесконфликтному восприятию любых оценок, важное средство воспитания способности к самооценке, без преувеличения своих заслуг и достоинств, без зависти и недоброжелательности к более успешным коллегам, способности к достойному признанию своих недостатков без каких-либо душевных надломов; мотивационную, стимулирующую – выявление мотивации деятельности элементов системы, стимулирование на более эффективную и качественную деятельность всей системы и каждого элемента в отдельности с помощью выявленных социологическими методами предпочтений в стимулах; познавательную – субъект управления может узнать что-то новое об объекте управления, потребители услуг могут через оценку узнать о новых услугах и т.п.; интегрирующую – обобщение образа системы, формирование целостного представления о системе и о каждом ее элементе.

Кроме того, каждая оценка может иметь свои цели и задачи. Предназначение оценки состоит в том, чтобы выяснить, насколько успешен оцениваемый проект, программа, оцениваемый работник, предприятие, учреждение. Следовательно, цели и задачи, которые ставятся перед оценками в каждом конкретном случае, зависят от их использования.

Каждая оценка имеет свою структуру, которая формулируется в соответствии с целями и задачами и состоит из параметров, индикаторов и вопросов. В зависимости от того, на какие вопросы предстоит ответить, оценка будет проводиться по-разному, и для нее будут использоваться разные методы сбора и обработки информации, то есть вопросы оценки определяют ее тип. В качестве параметров оценки могут выделяться, например, результативность системы и оказываемых ею услуг, эффективность механизма выполнения программ в системе, социально-экономический эффект, соответствие системы интересам и потребностям граждан и т.д. Параметры оценки могут выбираться с таким расчетом, чтобы можно было количественно оценить их состояние с помощью доступных показателей – индикаторов. Индикаторы оценки – это набор определенных показателей, которые подбираются под каждый из параметров оценки. При подборе индикаторов оценки исследователь осуществляет переход от теории к эмпирии, то есть к разработке анкеты, плана интервью, схемы эксперимента и к сбору данных. В итоге мы получаем числовую или знаковую модель некоторых выделенных в результате проведенного качественного и количественного анализа сторон эмпирической социальной системы.

Ссылки и примечания :