Теоретико-политологическая проблематика парадигмы национальной безопасности

ТЕОРЕТИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМАТИКА ПАРАДИГМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Постиндустриальный этап развития современного общества, доминантами которого являются информационно-цифровые и нанотехнологии, ускоряющиеся процессы глобализации, выводит на совершенно иной уровень трансформацию всех сфер жизнедеятельности человечества.

О бострение борьбы за мировые природные и финансовые ресурсы в условиях перехода к «информационно-цифровому обществу XXI века» обуславливает как «цифровой разрыв», так и катастрофическое различие социально-экономических условий жизнеобеспечения, что, вызывая протестные явления, «питает» международный терроризм и конфликты.

В этой ситуации, когда мир нестабилен, биполярность разрушена, многополюсность не сформирована, а страны взаимосвязаны и взаимозависимы, со всей остротой встают проблемы безопасности как всего человечества, так и государств, народов и, в конечном счете, каждого индивида. Это детерминирует необходимость критического осмысления не только прошлого опыта, историкополитологических воззрений, существующих теорий развития, но и поиска новых концептуальных подходов к разработке современной парадигмы устойчивого развития нашей цивилизации, а также обеспечения ее безопасного существования.

Особенно остро эти проблемы проявились в российском обществе, которому в последние десятилетия пришлось пережить глубочайшие потрясения, связанные с коренными изменениями в политике, экономике, социальной и духовной сферах. Характеризуя эти события недавней истории России, В.В. Путин, будучи президентом, в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации сказал, что «крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века»1.

Несмотря на значительные позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии страны в последние годы, достижение политической стабильности общественных отношений, последствия системного кризиса еще полностью не устранены и продолжают оказывать негативное влияние на безопасность страны. В условиях, когда прежняя система обеспечения безопасности государства, общества и личности была фактически разрушена, перед страной встала задача создания ее новой конфигурации, которая отражала бы иное геополитическое и геоэкономическое положение России в современном мире, иные общественно-политические, социально-экономические и духовно-идеологические реалии в стране.

КУРНИКОВА Людмила Петровна, к.э.н., доцент Северо-Кавказской академии государственной службы

Актуализировалась необходимость выявления и теоретикополитологического анализа парадигмы национальной безопасности в условиях нарастания диссипативных тенденций развития мировой экономики, навязывания ей неоглобалистской модели функционирования (явление мультинационализации экономики).

Реальные рычаги «новой мировой власти» в значительной мере ускользают из рук государства и сосредоточиваются у транснаци- ональных компаний (ТНК) и финансовой мировой элиты. Информационнофинансовая неоглобализация и дерегулирование экономики, в том числе за счет ослабления государственного контроля за стратегическими сферами национальных экономик, способствуют возникновению новых центров власти, которые с помощью манипулирования современными психолого-коммуникативными технологиями все более «обходят» государственные структуры, действуя в своих интересах и по своим правилам в планетарном масштабе.

В то же время для людей как существ социальных стремление к безопасности изначально являлось одной из главных причин объединения в сообщество и создания государства, одними из основных функций которого являются обеспечение безопасности всех своих граждан, защиты их прав и свобод, обеспечение безопасности созданных свободными гражданами общественных и государственных институтов, сохранение национальных материальных и духовных ценностей общества, обеспечение суверенитета и территориальной целостности государства, поддержание на всей его национальной территории законности и порядка, то есть всего того, что в настоящее время принято понимать под безопасностью нации или национальной безопасностью. Очевидно, с развитием общественно-политических, социально-экономических и иных отношений в мировом сообществе взгляды на проблемы национальной безопасности ощутимо эволюционировали, и сегодня прежние ее понятия и категории наполняются новым содержанием с учетом изменения исторических условий развития государства, общества, личности1.

Следует отметить, что Россия совершила переход от директивно-плановой к рыночной экономике, в которой важнейшими условиями, способствующими формированию новых экономических отношений, являются всестороннее развитие и либерализация внешнеэкономических связей, более активное участие России в функционировании мирового хозяйства с учетом ее националь- ных интересов. При этом произошла не только смена экономической системы и принципов ее регулирования и управления. Изменение существовавшего ранее общественно-политического строя обусловило задачу формирования адекватного политико-правового теоретического обоснования новой парадигмы безопасности России.

Вот почему уже в первые месяцы осуществления в России коренной политической и экономической трансформации возникла необходимость организационного выделения в качестве самостоятельной функции государства обеспечения национальной безопасности страны.

Принимается закон «О безопасности»2, а 3 июня 1992 года – Указ Президента Российской Федерации № 547 «Об обра-зованииСоветаБезопасностиРоссийской Федерации». Этими документами устанавливалось, что Совет Безопасности Российской Федерации (Совбез РФ) – конституционный орган, координирующий не только всю работу в стране по обеспечению ее национальной безопасности, но и формирующий единую государственную политику в этой области.

Тем самым были определены понятие национальной безопасности, круг задач и направления деятельности по ее обеспечению, а также началось формирование государственных правовых документов по отдельным ее аспектам. Одним из них была Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения), одобренная Указом Президента Российской Федерации № 608 от 29.04.1996 г. В нем отмечалось, что Стратегия экономической безопасности является составной частью национальной безопасности страны, и что без ее обеспечения, практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как на внутригосударственном, так и на международном уровнях.

Экономическая безопасность как материальный фундамент национальной безопасности государства, характеризует такое состояние национальной экономики, при котором обеспечивается ее устойчивый рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, гибкое инновационное государственное регулирование и управление, адекватная защита интересов страны на всех уровнях.

Очевидно, что в настоящее время угрозы национальным интересам России не уменьшились, а лишь видоизменились, при этом появился целый ряд новых вызовов, усугубляющих волатильность национальной безопасности в условиях глобального переустройства мира, трансформации его геополитической структуры и тенденций развития.

В связи с этим, на наш взгляд, концептуально-политологическая основа парадигмы национальной безопасности России определяется политикой устойчивого национального развития, а также нашей внешнеполитической стратегией. Важнейшим принципом их действенной реализации является девиз: «Все – для блага России, для ее национальных интересов, для благополучия и безопасности каждого человека в России».

Раскрывая на расширенном заседании Госсовета основные положения и ориентиры «Стратегии развития России до 2020 года», В.В. Путин отметил самую тесную зависимость уровня экономического и социального развития страны и обеспечения ее безопасности и обороноспособности1.

В свою очередь, вновь избранный Президент страны Д.А. Медведев, характеризуя экономическую политику России на ближайшие годы, указал на ее отличительную особенность: «Это – развитие экономики инновационного типа и радикальное повышение ее эффективности. Нами накоплен такой потенциал для развития, который позволяет осуществить качественное улучшение ситуации в экономике, в технологиях, в уровне жизни наших граждан и сформировать общество, по-настоящему устойчивое к внешним потрясениям. Для этого у нас все есть, а главное есть наша основная ценность – наши люди»2.

Учитывая тот факт, что внешние потрясения и угрозы существенно влияют на национальную безопасность России, как и любой страны, нельзя не отметить, что в мире разворачивается новый виток гонки вооружений. В условиях войны с международным терроризмом – этой новой геополитической реальности XXI века, и отсутствия общего подхода к пониманию того, как справиться с этим злом, осуществляется реализация планов по строительству в Европе третьего базового района сил противоракетной обороны США. По прогнозам экспертов, к 2015 г. на территории Польши, Чехии, Великобритании и, возможно, Турции будут созданы пусковые комплексы ракет-перехватчиков, радарные установки и узлы связи. Объединенный в единую сеть с комплексами на Аляске и в Калифорнии, третий базовый район замкнет кольцо глобальной противоракетной обороны США3.

Продолжающееся расширение НАТО и создание возле российских границ военной инфраструктуры на территории новых членов альянса, отсутствие конструктивного ответа на наши опасения и озабоченность, вынуждают нас принимать соответствующие решения и ответные действия. Для укрепления национальной безопасности России в целом необходима новая Стратегия строительства Вооруженных сил до 2020 года с учетом современных вызовов и угроз интересам нашей страны. При этом расходы на эти цели должны быть адекватны нашим возможностям и не должны выделяться за счет приоритетов социально-экономического развития. На эти новые вызовы у России есть и всегда будет ответ4.

В столь непростой геополитической ситуации возникает настоятельная потребность поиска как новой парадигмы национальной безопасности нашей страны, так и международной, глобальной, но не в интересах отдельных стран и за счет других государств, в интересах сохранения человечества и окружающей среды. Не случайно эта актуальная тема была предметом обсуждения на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 года. На ней наша страна, сознавая всю сложность и опасность международной обстановки и учитывая то влияние, которое оказывает безопасность на судьбу мира и России, выступила с политическими инициативами, направленными на снижение уровня глобальной напряженности.

На заседании Совета Россия – НАТО 4 апреля 2008 г. в г. Бухаресте Россия, в очередной раз озвучив свою позицию в диалоге с Североатлантическим альянсом, обратила внимание на то, что «с угрозами международной безопасности невозможно бороться в одиночку». Выступая на этом заседании, В.В. Путин отметил: «Результат нашего сотрудничества зависит от того, насколько страны НАТО будут учитывать наши интересы. Я не могу сказать, что мы увидели какой-то впечатляющий прорыв. Все последние действия блока, включая его дальнейшее расширение, не вносят в диалог доверия». Более того, он предупредил, что появление у границ России НАТО будет воспринято не иначе как угроза национальной безопасности нашей страны1.

Не меньшей угрозой национальной безопасности страны является нарастание политических процессов, инициирующих действия якобы невоенного характера, но требующих не менее эффективной, а главное своевременной ответной реакции, чтоб не получилось как с ДОВСЕ. «Мы единственная страна, которая по ДОВСЕ взяла на себя колониальные обязательства по ограничению передвижения своих войск на своей территории. А в ответ получила натовские базы в Румынии и Болгарии, ПРО в Восточной Европе, американские истребители в Прибалтике»2.

При этом, на наш взгляд, наряду с «западным вектором» национальной безопасности, все в большей степени требует внимания «восточный». Из общей численности населения окружающих Россию стран в 2 млрд человек более 1,3 млрд человек приходится на Китай, при наших 143 млн человек.

В настоящее время в Китае, по разным данным, насчитывается от 200 до 300 млн безработных. Сохранение, а тем более увеличение этой «активной трудоспособной армии» в совокупности с перегрузкой его природно-ресурсной среды опасно не только для его внутренней, но и для внешней ситуации. В первую очередь, это огромная проблема для России в силу того, что существенно изменяется геополитическая ситуация вдоль наших границ, вызывая мощную миграционную и экономич ескую экспансию.

С учетом того, что подавляющая часть населения Китая проживает на половине территории страны, а другая, западная, половина практически не пригодна для жизни, то вполне вероятным направлением этой экспансии может быть Россия, в первую очередь ее восточные регионы, прилегающие к границе с Китаем.

Восточная Сибирь и Дальний Восток России обладают огромной территорией и богатыми природными ресурсами при быстро сокращающемся местном населении. При этом современное состояние социальной и транспортной инфраструктуры является самым проблемным по стране3, что служит тормозом не только экономического, но и оборонного развития региона.

Кроме того, при формировании новой парадигмы национальной безопасности нельзя не учитывать и такой политологический аспект, как своеобразное видение его географических границ и интерпретация истории, обосновываемые современной китайской наукой и подтверждаемые официальной точкой зрения. В настоящее время официальная китайская историография и политология, находящиеся под полным политико-партийным контролем, выдвигают тезис об «исторической несправедливости» современных границ Китая и о необходимости «возврата утраченных территорий».

Сочетание сложных внутриэкономи-ческих проблем со столь неоднозначными историко-политологическими концепциями не может не приниматься во внимание. Особенно учитывая наличие концепций «стратегических границ и жизненного пространства» в области военного строительства в КНР, а также китайского экономического и демографического проникновения в восточные районы России, активно поощряемого китайскими политическими властями.

Безусловно, рассмотренные теоретикополитологические аспекты парадигмы национальной безопасности не являются исчерпывающими, но они оказывают существенное влияние на формирование системы обеспечения безопасности государства, общества и личности, что в свою очередь достигается устойчивым развитием национальной экономики.