Теоретико-правовые аспекты противодействия этническому экстремизму среди молодежи в Российской Федерации

Экстремизм (от лат. extremus – крайний) является одной из наиболее актуальных и сложных проблем современности. Типология экстремистской деятельности может строиться на основании различных признаков. Среди видов экстремизма выделяют: этнический, религиозный, политический, спортивный и др., каждый из них имеет свою специфику.

Одним из самых распространенных является этнический экстремизм, основными признаками которого являются утверждение исключительности, превосходства либо неполноценности человека на почве национальной (этнической) принадлежности, а также мотивы национальной (этнической) ненависти или вражды в отношении какой-либо этнической группы.

Экстремистские взгляды легче всего появляются в среде молодежи – как наиболее подверженной деструктивному влиянию социальной группы. С другой стороны, она наиболее уязвима перед негативными тенденциями современности в силу своих психологических особенностей, остроты восприятия окружающей обстановки. Как переходная социальная группа, молодежь также является той частью общества, в которой наиболее стремительно происходит накопление и реализация негативного протестного потенциала [1].

Среди факторов, влияющих на возникновение и развитие этнического экстремизма среди молодежи, можно выделить следующие: ухудшение социально-экономических условий жизни, низкая обеспеченность условиями для занятости молодежи, ослабление воспитательной работы, активизация деятельности экстремистских сообществ в интернет-пространстве, недостаточность работы в сфере гармонизации межнациональных отношений. Неопределившиеся в социальной структуре молодые люди представляют основу для пополнения экстремистских сообществ, использующих методы агитации и пропаганды для усиления негативных настроений и направляющих молодежь в деструктивное русло.

Категория «противодействие этническому экстремизму» включает в себя профилактические меры, направленные на предупреждение этнического экстремизма (в том числе поиск и устранение причин и оснований, способствующих его проявлению), непосредственное выявление и пресечение экстремистской деятельности, международное и межрегиональное сотрудничество в области такого противодействия.

В деле противодействия этническому экстремизму необходимо использовать совокупность различных методов и технологий: правовых, политических, социально-экономических, культурных, информационных и др. Один из основных элементов механизма правового регулирования противодействия этническому экстремизму – создание нормативной правовой базы. Отсутствие четких законодательных актов – одна из причин конфликтов в данной сфере.

За последние годы в Российской Федерации создана определенная система законодательства в сфере противодействия этническому экстремизму. Основой нормативной правовой базы в данной сфере является статья 29 Конституции РФ, запрещающая пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду.

Правовую основу системы противодействия этническому экстремизму в России составляют также Уголовный кодекс РФ (ст. 282), Федеральный закон № 114-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности», Стратегия противодействия экстремизму в РФ до 2025 года, Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года [2] и др.

Правовое регулирование противодействия этническому экстремизму в Российской Федерации осуществляется с определенными целями. Они состоят в упрочении общероссийской гражданской солидарности, социокультурной адаптации мигрантов, сохранении и развитии этнокультурного и лингвистического многообразия, а также обеспечении равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка и отношения к религии.

Противодействие этническому экстремизму невозможно без целенаправленной работы по предупреждению межэтнических конфликтов и гармонизации межэтнических отношений в молодежной среде. Представляется важным приобщение молодого поколения к изучению исторического и культурного наследия народов, проживающих в РФ; их приобщение к собственным национально-культурным традициям; создание в обществе атмосферы диалога культур. Российская Федерация, на территории которой проживает 194 народа, – одно из самых полиэтнических и поликонфессиональных государств, поэтому поддержание межнационального и межконфессионального мира на его территории является одной из важнейших общественных задач.

В последние годы в России активизируется деятельность различных националистических движений, увеличиваются масштабы экстремистских проявлений на почве межэтнических отношений. Этнические конфликты приводят к многочисленным жертвам, разрушают инфраструктуру территорий, влекут нарушения прав граждан и законодательства. Проявления этнического экстремизма также способствуют появлению и развитию сепаратистских настроений в некоторых субъектах Российской Федерации, что, в свою очередь, влечет ослабление российской государственности.

Позитивным моментом в вопросе правового регулирования противодействия этническому экстремизму стало утверждение указом Президента РФ Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года и принятие ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 гг.)».

В области противодействия этническому экстремизму представляется весьма актуальной необходимость повышения квалификации представителей органов власти всех уровней, отвечающих за реализацию государственной молодежной политики, а также должностных лиц, деятельность которых затрагивает этнический фактор.

Особая роль в сфере противодействия этническому экстремизму принадлежит преподавательскому, научному, экспертному сообществам, способным формировать в общественном сознании позиции, направленные на активное противодействие экстремистской идеологии [3, с. 99]. Определенную пользу в деле противодействия этническому экстремизму в молодежной среде может принести организация работы в образовательных учреждениях. В частности – внедрение специальных учебных курсов, а также элементов программ с акцентом на культурное многообразие и гражданское единство народов Российской Федерации, организация и проведение целенаправленной работы по укреплению среди молодежи атмосферы дружбы народов, повышению уровня правовой культуры, преодолению правового нигилизма.

Следует понимать, что сложно противодействовать этническому экстремизму одними только государственными усилиями. В этой деликатной сфере многое зависит от институтов гражданского общества. Безусловно, взаимодействие их с государством будет способствовать дальнейшей гармонизации межэтнических отношений, послужит делу укрепления стабильности в стране и согласия в обществе.

Ссылки:

• 1.    Методические рекомендации по профилактике и противодействию экстремизму в молодежной среде (разработаны Минспорттуризмом России совместно с МВД России и ФСБ России) (исх. от 07.04.2011 № ВМ-05-07/1825) [Электронный ресурс]. URL:    

  13&catid=68&Itemid=172 (дата обращения: 10.10.2015).

• 2.    Портал «Президент России» [Электронный ресурс]. URL: (дата обращения: 10.10.2015).

• 3.    Масалов А.Г. Правовые и социально-политические аспекты противодействия деятельности экстремистских организаций на Северном Кавказе // Вестник Московского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова. История и политология. 2011. № 2. С. 92–100.