Теория и методология гражданского общества

Следует отметить, что в политологической науке есть определение, - «гражданское общество возникает там и тогда, где и когда институт государства не в состоянии оптимально выполнять функции регламента общественных отношений, где созрели предпосылки гражданского компромисса и мировоззренческого плюрализма; где складывается совокупность общественных институтов, имеющих собственный статус и способных к равноправному диалогу с институтом государства, способных противостоять политической экспансии государства, быть его противовесом; сдерживать его стремление к монополии, превращению из системы обеспечения развития общества в систему само обеспечения, где авторитет власти существенно редактируется состоянием общественной жизни» [1]. Особое значение для становления гражданского общества в указанный период сыграло законодательно установленное право частной собственности. Помимо права собственности важно выделить также и право на занятие предпринимательской деятельностью (хозяйственной инициативы), что сыграло немаловажную роль в становлении институтов гражданского общества, так как позволило сформулировать, а затем и отстаивать свои частные интересы, которые во многом были порождены развитием данной деятельности.

Формирование институтов гражданского общества было бы невозможно и без законодательного закрепления тех изменений, которые произошли на рынке труда, а именно - свободного распоряжения рабочей силой. Наемный работник и капиталист-предприниматель стали выступать как юридически равноправные агенты рыночных отношений. Понятие «свободный наемный работник» предполагает право свободного выбора покупателя рабочей силы, места ее продажи, т.е. свободу передвижения в пределах рынка труда. Таким образом, именно в конце XVIII - начале XIX вв. сформировались те необходимые объективные экономические основания, на базе которых и начало развиваться гражданское общество по либеральной модели. При этом важно отметить, что институты гражданского общества могут формироваться не только в этих рамках. Экономические основания обусловили появление политических. Получив некоторую материальную независимость, граждане активно начинают проявлять интерес к участию в управлении государством, что было практически невозможно ранее. По мнению некоторых специалистов-политологов, именно институты гражданского общества сформировали механизмы воздействия на большинство аспектов жизни общества, в том числе и на погра- ничную политику государства. Политическая активность граждан, их желание активно влиять на внутригосударственные процессы, а в дальнейшем - и их возможности по реализации таких интересов, делают институты гражданского общества объективно необходимыми элементами любой страны [5].

На протяжении многих лет в политическом научном сообществе не затихает спор по поводу онтологического представления категории «гражданское общества»: что это - фикция, реально существующий факт или нечто иное? На взгляд автора, гражданское общество объективно существует. Но в силу того, что само понятие «гражданское общество» у разных народов и в различное время наполнялось своим, присущим только конкретному народу и конкретному времени смыслом, невозможно прийти к определению гражданского общества, которое устраивало бы всех без исключения ученых.

Отношение понятия «гражданское общество» к реально существующим государствам происходило разными способами: через создание государством населению реальных условий и возможностей для самовыражения в виде предоставления прав и свобод, а также гарантий (политических, правовых, организационных, экономических, идеологических и иных) их осуществления; через создание общественных организаций, выражающих интересы отдельных социальных групп и пр. Именно такими способами гражданское общество как теоретическая конструкция была соотнесена с реальностью [5]. Гражданское общество обладает следующими признаками:

• -    проявление и отстаивание частных интересов, выражающих индивидуальную волю и одновременно возможность выработки некой общей позиции, выражающей совпадение данных волеизъявлений;

• -    институционализация частных интересов в виде добровольно сформировавшихся ассоциаций, организаций;

• -    конкуренция образующих структур гражданского общества и различных групп людей;

• -    свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм.

Институты гражданского общества существуют и функционируют в противоречивом единстве с государством. С одной стороны, государство постоянно стремится консолидировать всю власть в себе, взять на себя решение всех проблем. С другой стороны, гражданское общество, поскольку оно первично к государству, всегда стремится ограничить государство в решении многих вопросов, не дать ему абсолютизировать власть. В связи с этим не кажутся убедительными доводы тех авторов, которые утверждают, что «при демократическом режиме гражданское общество взаимодействует с государством, при тоталитарном - стоит в пассивной или активной оппозиции к государству» [2].

Дело в том, что и при тоталитарном режиме институты гражданского общества, безусловно, также взаимодействуют с государством, а при демократическом режиме они уже могут выступать не только в пассивной, но и в активной оппозиции к государству (критические статьи в печати, выступления активистов в СМИ, различные дискуссии по важным вопросам жизни общества, забастовки, акции протеста почти ежедневно возникают в той или иной стране, которая позиционирует себя как демократическая). Таким образом, при любом политическом режиме институты гражданского общества взаимодействуют с государством. Обстоятельство существования элементов гражданского общества не зависит от чьего либо желания и реально объективно. Другое дело, что в разное время и в разных странах само понятие «гражданское общество» имеет различное понимание и толкование, смысловое и функциональное наполнение [7].

В либерально-демократической государственной модели институты гражданского общества независимы (до определенных пределов) от государства и в некоторых сферах имеют перед ним приоритет. В этой конструкции государство создает достаточно широкое правовое пространство, охраняющее деятельность организаций, выражающих мнение гражданского общества, а также условия для волеизъяв- ления мнений отдельных людей. Таким примером может быть Германия, где общественные организации имеют достаточно большое влияние на государственные структуры.

В тоталитарной государственной модели инициативы институтов гражданского общества подавляются. Здесь государство имеет приоритет над обществом, права и свободы граждан ограничены. Любая оппозиция рассматривается как несистемная. Имеет место преследование граждан по политическим мотивам. В тоталитарном государстве существуют только те институты гражданского общества, которым государство позволяет существовать в рамках такой системы. Примерами здесь могут быть такие государства как Северная Корея, Египет еще ряд государств арабского мира.

Отношения государства и институтов гражданского общества в политической сфере могут быть построены в разных формах:

• 1)    гражданское общество и государство – два враждебных друг другу института. Государство оторвано от политических интересов большинства населения и направлено на его жесткий контроль или даже подавление. В свою очередь, институты гражданского общества настроены враждебно по отношению к государству и готовы к его революционным преобразо-

• 2)    институты гражданского общества и государство гармонично сосуществуют – государство выражает всю сферу интересов большинства граждан, включая и политическую, а гражданское общество, как правило, во всем поддерживает государство;

• 3)    институты гражданского общества и государство находятся в отношениях постоянно сменяющейся конфликтности и гармоничности сосуществования. Однако в любой модели предполагается, что институты гражданского общества должны обладать сдерживающей силой, не позволяющей государству нарушать права граждан и выдавать интересы власть предержащих за всеобщие.

Одновременно и институты гражданского общества сами нуждаются в правовом регулировании. Не стоит забывать, что гражданское общество представляет собой сферу реализации частных интересов, которые могут противоречить общим, приходить в столкновение с другими интересами и пр.

Развитие институтов гражданского общества неотделимо от преобразования взглядов на само гражданское общество. Само это понятие, несмотря на имеющуюся солидную традицию его изучения, нельзя считать достаточно разработанным в современной политологической литературе [4].

ваниям;