Теория механизма государственного управления в области охраны окружающей среды

Цель работы состоит в исследовании механизма государственного управления в области охраны окружающей среды и выявлении проблем и предложении путей их устранения.

Решение проблем экологии в силу ее масштабности возможно только на государственном уровне. Поэтому основой государственного управления охраной окружающей среды является придание ей регионального характера, когда контроль, оценка и регулирование экологически значимых вопросов возлагается на те государственные структуры, которые с ними непосредственно соприкасаются и располагают полной и актуальной информацией об их фактическом состоянии.

Исследуя государственное управление в сфере охраны окружающей среды, различные авторы предсказуемо принимают в качестве базиса теоретические подходы к государственному управлению как таковому.

Существует практика разделять государственное управление по двум определяющим [2]:

• 1.    Широкий смысл государственного управления: организатор и распорядитель деятельности государственных органов;

• 2.    Узкий смысл государственного управлении: работа исполнительных органов власти, которые устанавливают правовые режимы и применяют меры административной ответственности, осуществляют деятельность, как в непрерывном, так и в оперативном формате, выполняют специализированные функции и обладают соответствующе подготовленным профессиональным кадровым ресурсом, и др.

Целью осуществления государственного управления в области охраны окружающей среды можно считать как собственно охрану природной среды, так и осуществление иных функций [2]:

• -    восстановление, поддержание и развитие природной среды;

• -    рациональное пользование природными ресурсами и объектами;

• -    воспроизводство возобновимых природных ресурсов;

• -    контроль, препятствование либо нейтрализация отрицательного воздействия антропогенного воздействия на природную среду, а также ликвидация негативных последствий подобного воздействия.

Государственное управление в области охраны окружающей среды (или экологическое управление) принято рассматривать, как способ воздействовать на отношения внутри социума таким образом, чтобы это способствовало достижению определенных задач там, где речь идет о взаимодействии природной среды и общества. В числе данных задач систематизация, приведение к единому порядку, координация и развитие деятельности, направленной на [1]:

• -    оздоровление и поддержание в оптимальном состоянии природной среды;

• -    рациональное и сбалансированное природопользование;

• -    формирование и развитие благоприятной среды для жизни людей (как закономерный итог подобной деятельности).

В состав данного комплекса, требующего правовой охраны со стороны государства, входят [3]:

• -    природные ресурсы (в частности, вода и водные объекты, леса, земля и недра, атмосфера, животный и растительный мир);

• -    особо охраняемые природные территории и природные объекты.