Теряя корни: новые аспекты неформальной занятости

Неформальная занятость представляет собой вид занятости граждан без юридического оформления трудовых отношений, направленный на удовлетворение личных и общественных потребностей с целью получения трудового дохода. К неформальной занятости можно отнести большой спектр различных видов деятельности. При этом многие граждане вынужденно оказываются в статусе неформально занятых. Увеличению доли таких граждан в структуре общей занятости населения способствуют низкие доходы и падение уровня жизни граждан, формальные государственные регуляторы и ограничители, несовершенство действующего законодательства, либерализация трудовых отношений. Но вместе с тем неформальная занятость позволяет разным социально-демографическим и профессиональным группам населения изыскивать заработок в период кризисов и тем самым оставаться на плаву, сохранять и поддерживать приемлемый уровень жизни [Бадараев 2021: 129-130].

К практикам неформальной занятости население Забайкальского края прибегает не только в силу сложившегося тяжелого экономического положения, в последние два года усугубляющегося пандемией COVID -19, но и в силу региональных особенностей: низкого уровня жизни населения, отсутствия перспектив и других возможностей улучшить материальное положение. В рейтинге регионов России по качеству жизни, определяемому по более чем 70 показателям, объединенным в 11 групп, Забайкальский край много лет подряд занимает предпоследнее место¹. Сальдо миграции края показывает отрицательное значение на протяжении всего постсоветского периода. На увеличение численности безработного населения края, безусловно, повлиял коронакризис: по официальным данным, численность безработных на 2020 г. достигла 27,8 тыс. чел. против 5,6 тыс. чел. в 2019 г.²

В различных видах адаптационных практик населения края, относящихся к неформальной занятости, хочется отметить популярный и нашумевший вид – сбор корней дикорастущего растения сапожниковии растопыренной3. Данная практика, как правило, характерна для удаленной сельской местности. Сбор корневищ стихийно начался лет пять назад в районах Республики Бурятия (Мухоршибирский, Тарбагатайский, Иволгинский, Кяхтинский районы)4, но более масштабно он проявился преимущественно в степях Агинского Бурятского округа. Вследствие естественных причин исчерпания ресурсов пространство сбора дикороса ширится, охватывая и другие районы края (Улетовский, Шилкинский, Нерчинский, Оловяннинский, Акшинский и др.).

Само растение является многолетним и произрастает в Монголии, СевероВосточном Китае, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке России. Заготовка корней дикороса обусловлена поставкой сырья для фармацевтической отрасли Китая: корневища сапожниковии широко используются в китайской традиционной медицине в качестве противовоспалительного средства для лечения целого ряда недугов: артралгии, ревматизма, генерализованных и головных болей, при инсультах, лихорадке, простудных заболеваниях и аллергических ринитах [Урбагарова 2019: 4]. Последние исследования также дока- зывают эффективность применения сапожниковии в борьбе с новой коронавирусной инфекцией [Jiang Yanjun et al. 2020]. Китайское название растения fangfeng переводится как «защита от ветра», однако люди ошибочно называют это растение «корнем солодки».

С 2017 г. забайкальцы в теплое время года массово выезжают на поля степных районов, кооперируясь в организованные группы копателей, зачастую с устройством палаточных городков. Сбор корней сапожниковии, безусловно, является вынужденной мерой в условиях неуклонного роста безработицы. При этом к данной практике приобщаются не только местные безработные, но и члены их семей, студенты, отпускники, приезжие из соседних регионов и даже стран. В целом, следует выделить три основных вида участников, создающих цепочку взаимодействия в процессе «освоения» корней сапожниковии (до их вывоза за пределы России).

• 1.    Сборщики – люди, которые непосредственно занимаются сбором, выезжая в поля и выкапывая корни растения с помощью самодельных инструментов (крестообразные металлические «копалки», приспособленные для выкорчевывания корней).

• 2.    Перекупщики – молодые люди, принимающие корни у сборщиков в обмен на наличные деньги (цена за килограмм варьируется от 250 до 450 руб.). Нередко перекупщики сами выступают организаторами выездов сборщиков в поле, арендуя микроавтобусы. Обязательным атрибутом в таких выездах являются напольные весы. Отдельные крупные перекупщики организуют «цеха» по первичной обработке сырья: оборудуют вагоны под сушилку, где при воздействии высоких температур сырые корни проходят процесс дегидратации. После упаковки определенной партии в картонные коробки перекупщики сбывают корни скупщикам, а цена за килограмм уже сушеного сырья вместе с «добавленной стоимостью» составляет от 1 500 до 2 000 руб.

• 3.    Скупщики – принимающие корни оптом, предполагаемое конечное звено в цепи участников перед отправкой корней за границу. По словам информантов, скупщиками являются исключительно граждане Китая, проживающие на территории России, приезжающие за товаром по предварительной договоренности с перекупщиками. Остается неясным, каким образом собранное сырье перевозится за границу. По разным сведениям, скупщики корней пытаются незаконно провезти сырье по трем маршрутам: через пункты пропуска на Дальнем Востоке, через ближайший пограничный переход на российско-китайской границе «Забайкальск – Маньчжурия», а также транзитом через Казахстан.

Большой спрос на российское сырье лекарственных растений, в т.ч. корней сапожниковии, обусловлен быстрым развитием фармакологической индустрии Китая, строительством фармакологических концернов на границе с Россией и упрощением процедуры импорта в КНР лекарственного сырья. В Стратегии создания национальной базы по выращиванию аутентичных лекарственных трав (2018–2025 гг.) КНР указываются планы по наращиванию импорта высококачественных лекарственных растений из экологически чистых регионов зарубежья1. Кроме того, в 2019 г. с целью облегчения импорта лекарственного сырья были приняты специальные административные меры в отношении импортных лекарственных материалов, упрощающие порядок ввоза лекарственных трав [Liu Lina et al. 2019: 846-847].

Массовый выход в поля вызвал широкий общественный резонанс, освещаемый не только в региональных, но и федеральных средствах массовой инфор- мации1. Безусловно, у подобных «раскопок» имеются экологические последствия. Ученые отмечают, что массовый сбор корней сапожниковии может привести не только к угрозе существования данного вида на территориях произрастания, но и к нарушению функционирования степных экосистем в целом, в т.ч. к развитию почвенной эрозии [Банщикова, Вахнина, Желибо 2020: 87]. Однако научные заключения не разделяют сборщики дикороса, утверждающие, что растение самовосстанавливается в течение трех лет. «Я собираю корень уже седьмой год, я начал эту работу одним из первых в крае, знаю, где растут хорошие, помню, где и когда собирал. Когда выкапываешь корень, слышно, как он рвется… это не как морковку вытаскивать, чтоб он весь вышел… Когда выдергиваешь, слышен характерный звук, часть корня остается в земле… В первый год моей работы я собрал корни на поле около моей деревни. В следующие два года там это растение не росло. Но на третий год они снова появились, и когда выкапываешь корни там, где уже собирал, на новых корнях есть остатки от старого вырванного корня…» (цитата из интервью сборщика и перекупщика)2. В целом, и журналисты, и сами «копатели» сходятся в том, что от данного вида деятельности страдает качество растительного и почвенного покрова пастбищ: в лунках после выкорчевывания корней застревает домашний скот, создаются неудобства для уборочной техники при заготовке сена.

В августе 2018 г. сапожниковия была внесена в Красную книгу Забайкальского края по инициативе краевой комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов3. Выкапывание краснокнижного растения на территории Забайкалья влечет ответственность по ст. 38 «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений» закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» (в т.ч. административный штраф в размере от 3 000 до 5 000 руб. и возмещение ущерба, причиненного окружающей среде)4. Однако подобный шаг региональных властей не является действенной мерой – копатели продолжают выходить в поля несмотря на запрет. По мнению самих участников процесса сбора корней сапожниковии, решение региональных властей усугубляет непростую криминогенную обстановку и социальную напряженность в крае. Для привлечения общественного внимания к этой проблеме в 2020 г. забайкальцы организовали сбор подписей под петицией с требованием разрешить сельскому населению сбор дикорастущей травы5, однако до настоящего времени петиция ни к каким действенным мерам не привела.

Оценивая значимость неформальной занятости сбором корней для жизне- деятельности вовлеченных в данную практику лиц, следует отметить, что для сборщиков это, прежде всего, возможность «держаться на плаву» (покупка продуктов питания, платежи по кредитам, подготовка детей к школе и т.д.), для перекупщиков и скупщиков – возможность значительно заработать и улучшить материальное состояние. Сбор корней сапожниковии для многих домохозяйств, живущих на социальные пособия, является практически основным источником доходов для удовлетворения базовых потребностей.

Таким образом, сложившаяся ситуация в экономике края – высокий уровень безработицы, низкий уровень жизни населения, отсутствие перспективных видов занятости – вынуждает население края прибегать к таким архаичным формам неформальной занятости, как сбор дикоросов. В случае со сбором дикорастущих лекарственных трав неформальный характер деятельности усложняется определенной «новизной»: внезапно возникшим спросом на ранее не замечаемые растения, широкими масштабами нового вида заработка, сложностями в формализации выкапывания корней. Отсутствие достойных альтернатив вынуждает местных жителей прибегать к практикам неправомерного природопользования, при этом зачастую люди не воспринимают практику сбора сапожниковии как наносящую урон экосистеме, приводя в качестве аргумента «бесполезность» растения.

Изобилие природных ресурсов, транспортная отдаленность от центра, низкий уровень жизни населения становятся питательной почвой для развития самого разного рода неформальных связей, в т.ч. в интересах соседних государств. Существующая в Забайкальском крае проблема со стихийным сбором корней сапожниковии растопыренной показывает уязвимость населения края перед «большими деньгами» Китая. Являясь повторением сценария вывоза других востребованных природных ресурсов, таких как древесина или нефрит, история с сапожниковией отличается неясными перспективами формализации процесса.

Статья подготовлена в рамках государственных заданий «Россия и Внутренняя Азия: динамика геополитического, социально-экономического и межкультурного взаимодействия» и «Разработка методологии обоснования направлений стратегического развития депрессивного региона в условиях эколого-экономических ограничений».