Территориальная организация сферы обслуживания (на примере сельского поселения)

В нашей стране именно неудовлетворительные условия проживания в сельской местности и поэтому городской образ жизни привлекает жителей сельских поселений. Тем самым сокращая численность населения, а в наихудших случаях, и количество населенных пунктов. Так как учреждений обслуживания в городах больше, чем в сельском поселении, естественно жители окружающей сельской местности будут удовлетворять свои потребности в городских поселениях. В этом и проявляются центральные функции городов. Кроме этого, сфера обслуживания на селе имеет в России значительно меньший уровень развития, чем в городах. Неразвитая система сферы обслуживания одна из главных причин миграции сельских жителей в городские поселения. [1]

Существенным признаком сферы обслуживания является предоставление услуги конкретному человеку, то есть индивидуальному потребителю. Услуги бывают платные - когда потребитель сам платит за услугу как за рыночный товар. И бесплатные , когда услугу оплачивает государство из части валового внутреннего продукта. [2]

Спрос на платные услуги в своей основе определяется материальным достатком потребителей. Бесплатные услуги в принципе должны предоставляться всем нуждающимся. Но так как средства государственного бюджета, выделяемые на эти цели, ограничены, качество бесплатных слуг часто оказывается низким. И потребители, имеющие финансовые возможности, предпочитают пользоваться аналогичными услугами на платной основе [4].

В сфере обслуживания выделяются следующие основные отрасли:

• 1.    Бытовое обслуживание;

• 2.    Жилищно – коммунальное хозяйство;

• 3.    Общественное питание;

• 4.    Торговля;

• 5.    Общее образование и воспитание детей;

• 6.    Медицинское обслуживание;

• 7.    Рекреационное обслуживание;

• 8.    Социальное обеспечение;

• 9.   Культурное обслуживание;

• 10.    Информационное обслуживание;

• 11.    Кредитно – финансовое и страховое обслуживание;

• 12.    Связь (услуги связи);

• 13.    Юридическое и нотариальное обслуживание;

• 14.    Охрана имущества и прав граждан [4].

Территориальная организация обслуживания определяется частотой спроса на те или иные услуги. При этом выделяются услуги:

• •    Повседневные;

• •    Периодические;

• •    Эпизодические [3]

Наиболее рассредоточено и близко к потребителю располагаются учреждения, оказывающие повседневные услуги. В городах они обязательно находятся в каждом микрорайоне, часто их по нескольку. Учреждения, оказывающие периодические услуги, иногда имеются и в отдельных микрорайонах, но обычно концентрируются в центрах городских районов или в центре города. Территория их обслуживания больше, чем у предыдущей группы учреждения. Для потребителей эти эпизодических услуг наиболее важно качество услуг, а не территориальная близость учреждений.

Определенную специфику имеет территориальная система обслуживания в сельской местности. Большинство сельских населенных пунктов не имеет вообще никаких учреждений сферы обслуживания, так как отличается малой численностью населения. Учреждения по оказанию повседневных услуг располагаются в сравнительно крупных поселениях, имеющих выгодное транспортное положение или являющихся административными и хозяйственными центрами низшего ранга – центрами сельских администраций.           Центральными усадьбами крупных сельскохозяйственных предприятий. Учреждения по оказанию периодических услуг располагаются в самых крупных селах, часто являющихся районными центрами. Большинство эпизодических услуг сельские жители могут получать лишь в близлежащих городах.

Основное понятие, определяющие многие особенности организации сферы обслуживания, - понятие потребности. Потребность - это нужда или недостаток в чем-либо необходимом для подержания жизнедеятельности организма, человеческой личности, социальной группы или общества в целом [4]. Соответственно, можно выделить несколько уровней потребностей:

• •    биологические;

• •    личностные;

• •    социальные;

• •    интеллектуальные пассивные потребности;

• •    интеллектуальные активные потребности.

Наличие потребностей — обязательное и необходимое условие существования человека, внутренний стимул к какой-либо деятельности. При этом проявляется закон возвышения потребностей — удовлетворенная потребность замещается новой, более сложной или более высокого уровня [5].

Для территориальной организации сферы обслуживания большое значение имеет наличие географических различий в потребностях. Главные факторы таких различий следующие.

• •    Природные;

• •    Состав населения;

• •    Движение населения;

• •    Доходы населения;

• •    Характер расселения;

• •    Достигнутый уровень обслуживания населения.

В общем случае можно сказать, что развитие взаимосвязи территориальной организации населения и сферы обслуживания находится в противофазе с аналогичной связью для хозяйства в целом. Появляется сфера обслуживания вслед за населением, но по мере ее развития размещение населения все больше начинает ориентироваться на сферу обслуживания. В нашей стране уровень развития сферы обслуживания заметно отстает от современных стандартов. [1]

К сожалению, в России городской образ жизни в настоящее время имеет много преимуществ перед условиями проживания сельского населения. Из-за бездорожья большинство сельских поселений не имеют автобусного сообщения. Централизованное водоснабжение и отвод сточных вод имеются только в наиболее крупных сельских поселениях в основном для общественных зданий и жилых домов в три этажа и более. Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 4,4 раза, а средним медицинским персоналом в 1,9 раза по сравнению с городским поселением. Обеспеченность амбулаторно – поликлиническими учреждениями в расчете по 10 тыс. жителей на семь в 2,2 раза меньше, чем в городе. [1]

Таким образом, нужно отметить, что уровень территориальной организации сельских поселений отстает в соответствии с современными требованиями.

Анализируя территориальную организацию сферы обслуживания сельского поселения, необходимо отметить, что для улучшения уровня жизни населения нужно создать гармоничные условия подрастающему поколению.