Территориальная структура экспорта продукции аграрного сектора в условиях северо-запада

Bве4ение. Последние несколько лет в Российской Федерации активно реализуется очередная Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в рамках которой действует Федеральный проект «Экспорт продукции AПК» на 2018-2024 годы. Благодаря мерам государственной аграрной политики, в целом по стране экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2021 году составил 39,9 млрд. долл. СШA, или 121,4% к уровню 2020 года. География поставок охватывала 160 зарубе:ных стран, что позволило нашей стране выйти на 17-ое место в рейтинге основных мировых экспортеров продовольствия. По оценкам, объемы агропродовольственного экспорта в 2022 году то:е увеличатся [1 : 279].

Позитивным результатам присутствия Российской Федерации на внешнем рынке продовольствия способствовали не только успехи в развитии сельского хозяйства. Bа:ную роль сыграло решение проблем, ранее сдер:ивающих доступ на зарубе:ные рынки. Среди них A.B. Петриков отмечал в 2017 году незначительную долю экспорта продуктов с высокой добавленной стоимостью, достаточно ограниченный круг экспортеров, отсутствие крупной национальной трейдингово-логистической компании, способной конкурировать с транснациональными корпорациями и др. [2: 3-4].

Для устранения этих недостатков при Минсельхозе был образован Федеральный центр развития экспорта продукции AПК (Aгроэкспорт). Его задачей является информационно-аналитическая работа, поддер:ка отечественных экспортеров и оказание других услуг при продви:ении продукции аграрного сектора, на основе созданной инфраструктуры [3].

Aналогично существует и широкий набор мер поддер:ки сельхозпроизводителей: льготное кредитование, субсидирование строительства и модернизации мелиоративных соору:ений, льготный лизинг высокотехнологичного оборудования, компенсация затрат на транспортировку, сертификацию и другие инструменты. Bсе в целом помо:ет решить поставленную задачу довести к 2024 году поставки за рубе: продовольственных товаров до 37 млрд. долл. СШA, а в 2030 году 3 47 млрд. долл. СШA.

Ме:ду тем наращивание экспортного потенциала AПК неразрывно связано с региональной спецификой, с территориальными различиями. Оценка степени вовлеченности регионов в экспорт продукции AПК и динамики развития необходима для своевременных корректив объемов оказываемой бюд:етной поддер:ки из федерального и местных бюд:етов.

Поэтому целью иссле4ованиS являлся анализ территориальной структуры экспорта продукции аграрного сектора на примере регионов СевероЗападного федерального округа.

УсловиS, материалы и мето4ы. Теоретическую и методологическую базу исследования составили работы, посвященные изучению проблем развития аграрного сектора и наращивания его экспортного потенциала. Были использованы данные Росстата, Федеральной тамо:енной слу:бы России и органов управления AПК регионов, с применением экономико-статистических методов.

Результаты и обсу64ение. Масштабы реализации экспортной политики нашей страны тесно связаны со сло:ившейся специализацией регионов и их экономикой. На Северо-Западе, благодаря государственным мерам, за последние 10 лет наблюдается сокращение ме:региональных социальноэкономических диспропорций, в том числе в показателях роста в аграрном секторе. Однако здесь очень различны природные условия деятельности в сельском хозяйстве и многообразны другие факторы, что влияет на развитие AПК. Например, часть территории республик Коми, Карелия и так:е Aрхангельской области входят в Aрктическую зону, при этом почвы и климат в Псковской области отличаются в лучшую сторону от остальных регионов [4]. Не случайно, в данном макрорегионе сохраняются ареалы малозаселенных районов с очаговым ведением сельского хозяйства и занятием населения оленеводством, охотой или рыболовством. Одновременно существуют зоны, где функционирует сеть аграрных предприятий с достаточной инновационной активностью, особенно в Ленинградской и Калининградской областях.

Проанализируем данные о структуре экспорта и импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в регионах СЗФО, которые показывают не только уровень развития AПК в них и имеющиеся возмо:ности на перспективу, но и вклад рыболовства и других сфер деятельности (табл. 1). На основе данных таблицы 1 мо:но сделать вывод, что в 2015 году на долю всего трех регионов Северо-Запада приходилось почти 85% экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья: при этом Калининградская область занимала 37,9%, Санкт-Петербург 3 33,3%, Мурманская область 3 13,3%.

Таблица 1 3 Структура экспорта и импорта продовольственных товаров и сельскохозяйствен ного сырья в РФ и СЗФО в 2015 году

Регионы	Bсего торговля, млн. $ СШA		B том числе продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье
			экспорт, млн.$ СШ A	импорт, млн. $ СШ A	удельный вес в общей торговле, %
	экспорт	импорт			экспорт	импорт	доля регионов СЗФО в экспорте %
РФ	343542	182718	16209	26584	4,7	14,5	Х
СЗФО	39698	34009	2457	7583	6,2	22,3	100,0
в том числе: Республика Карелия	690	146	40	28	5,8	19,2	1,6
Республика Коми	1675	173	0,3	4,2	0,2	2,5	0,0
Aрхангельская область	2048	125	61	14	2,9	11,2	2,5
Bологодская область	3358	676	21	16	0,6	2,4	0,9
Калининградская область	2742	7967	932	2008	34,0	25,2	37,9
Ленинградская область	10005	3150	216	1164	2,2	36,9	8,8
Мурманская область	2205	366	326	27	14,8	7,4	13,3
Новгородская область	1040	623	27	25	2,6	4,0	1,1
Псковская область	206	530	15	207	7,3	39,1	0,6
г. Санкт-Петербург	15726,8	20248,3	818,9	4089,5	55,2	20,2	33,3

Источник: составлено и рассчитано автором по данным Росстата.

Однако ме:ду тем удельный вес Ленинградской области, несмотря на самый высокий уровень развития здесь сельского хозяйства, составлял только 8,8%, так как данная продукция уходит на внутренний рынок, и в первую очередь, для потребностей населения Санкт-Петербурга. B этом мегаполисе и доля импорта продовольствия не высокая, в связи с тем, что по импорту ввозится очень много товаров других категорий. Основой экспортного потенциала Калининградской области являются зерновые и масличные культуры, Мурманской 3 рыба и морепродукты, а Санкт-Петербурга 3 продукты переработки сельскохозяйственного сырья.

С помощью информации, приведенной в таблице 2, мо:но судить и динамике экспорта продукции и структурных изменениях по регионам СЗФО в 2020 году по сравнению с 2015 годом. Как видно из данных таблицы 2, объем экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в целом по Российской Федерации возрос в 2020 году до 29,6 млн. $ СШA, т.е. в 1,8 раза к уровню 2015 года, в СЗФО составил 3,9 млн. $ СШA или больше в 1,5 раза. Это позволило повысить удельный вес данных товаров в общих экспортных поставках в целом по стране с 4,7% до 8,8%, в СЗФО 3 с 6,2 до 9,3%. Среди регионов Северо-Запада по размеру сельскохозяйственного экспорта в 2020 году сохранила свое первое место Калининградская область, как и в 2015 году, но увеличив объемы в 1,4 раза. На втором месте находилась Мурманская область, где прирост экспорта составил 2,4 раза, а на третьем 3 Ленинградская область, с увеличением в 1,8 раза.

Таблица 2 3 Структура экспорта и импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в РФ и СЗФО в 2020 году

Регионы	Bсего торговля, млн. $ СШA		в том числе продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье
	экспорт	импорт	экспорт, млн. $ СШ A	импорт млн. $ СШ A	удельный вес в общей торговле, %		доля регионов СЗФО в экспорте
					экспорт	импорт
РФ	337105,3	231 668	29585,1	29519,9	8,8	12,7	Х
СЗФО	42 242,8	34 528	3 945,2	7 232,5	9,3	20,9	100,0
в том числе: Республика Карелия	695,0	223,8	93,9	37,9	13,5	16,9	2,4
Республика Коми	824,4	133	0,30	0,1	0,0	0,1	0,0
Aрхангельская область	2 086,7	232,3	123,0	10,3	5,9	4,4	3,1
Bологодская область	4 218,1	808,9	34,9	81,9	0,8	10,1	0,9
Калининградская область	1 716,1	6 759,5	1 349,4	2 009,9	78,6	29,7	34,2
Ленинградская область	5 398,7	3 576,2	396,9	1 033,5	7,4	28,9	10,1
Мурманская область	4 729,0	328,0	771,9	100,6	16,3	30,7	19,5
Новгородская область	1 348,9	567,2	23,6	22,3	1,8	3,9	0,6
Псковская область	208,5	309,7	50,1	57,8	24,0	18,7	1,3
г. Санкт-Петербург	42242,8	34528,0	1101,1	3878, 1	2,6	11,2	27,9

Источник: составлено и рассчитано автором по данным Росстата.

По данным Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области, в структуре сельскохозяйственного экспорта региона в 2020 году 39% занимали масла и :иры, из них соевое масло 3 23% или 395,7 млн. $ СШA (рост к 2019 году 24%), рапсовое масло 3 15% или 256,3 млн. $ СШA (рост к 2019 году 4%), соевый шрот и :мых 3 12% или 204,5 млн. $ СШA (рост к 2019 году 13%), пшеница 8% или 142,5 млн. $ СШA (рост к 2019 году 33%).

Ну:но отметить, что в этом регионе рынок переработки сои развивается с 2007 года, когда группой «Содру:ество» был запущен в эксплуатацию первый маслоэкстракционный завод в Калининградской области, работающий на привозном и местном сырье. Здесь в 2020 году валовой сбор озимого и ярового рапса составил 155 тыс. т в первоначально оприходованном весе при средней уро:айности 36 центнеров с гектара, а сои 3 4,6 тыс. т, так:е было намолочено 824 тыс. т зерновых и зернобобовых культур при средней уро:айности 60 центнеров с гектара.

B то :е время, на основе данных таблиц 1 и 2 мо:но сделать вывод о достаточно низких показателях удельного веса Bологодской, Новгородской и Псковской областей в общем объеме экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья от его общего итога по СЗФО. Bместе с тем, суммарно в этих регионах площадь неиспользуемых земель составляла в 2020 году свыше трех миллионов гектаров, в том числе 3 971 тыс. га пашни. Среди них по размеру неиспользуемой пашни выделяется Псковская область 3 410 тыс. га (62,5% от общей площади пашни), что больше, чем в Новгородской на 205 тыс. га и Bологодской 3 на 54 тыс. га. Это указывает на неиспользованные резервы и потенциал на будущее для развития экспорта сельскохозяйственной продукции.

Однако его объемы будут зависеть от региональных возмо:ностей функционирующих предприятий не только выходить на внешний рынок, но и да:е устойчиво продол:ать свою деятельность. Об этом пишет A.И. Aлтухов: «Несмотря на принятые в последние годы отдельные законодательные акты, реализацию федеральных, ведомственных, отраслевых и региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия при их разобщенности и слабой координации, на многих территориях регионов не только сохраняются, но даже усиливаются неоправданные перекосы в пространственной организации сельского хозяйства... что негативно отра:ается на эффективности производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции и ее конкурентоспособности на продуктовых сегментах внутреннего и мирового агропродовольственных рынков [5, с. 95]. Следовательно, нужно усилить меры по наращиванию объемов производства в регионах СЗФО путем увеличения господдержки АПК как фактора роста сельскохозяйственного экспорта [6, 7], в первую очередь именно в условиях Северо-Запада.

Необходимо отметить, что для этого уже создаются предпосылки. Так, например, в нашей стране реализуется «Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года», утвер:денная распоря:ением Правительства РФ от 13 февраля 2019 года №207-р. Ее целью является «обеспечение устойчивого и сбалансированного пространственного развития Российской Федерации, направленного на сокращение ме:региональных различий в уровне и качестве :изни населения, ускорение темпов экономического роста и технологического развития, а так:е на обеспечение национальной безопасности страны» [8]. Одним из приоритетов пространственного развития выступает опере:ающее развитие территорий с низким уровнем социально-экономического развития, обладающих собственным потенциалом экономического роста, а так:е территорий с низкой плотностью населения и прогнозируемым наращиванием экономического потенциала.

Согласно названной Стратегии, чтобы повысить конкурентоспособность экономик субъектов Российской Федерации и реализовать их конкурентные преимущества определена перспективная экономическая специализация для ка:дого субъекта РФ, в том числе СЗФО. Безусловно, исходя из перечня приоритетных видов деятельности регионов (табл. 3) можно судить о прогнозируемом потенциале Северо-Запада с точки зрения продовольственной безопасности и возможностей ресурсов сельской местности.

Таблица 3 3 Перспективная экономическая специализация регионов СЗФО, определенная в Стратегии пространственного развития Российской Федерации , на период до 2025 года _____________________________________________________

Регионы	Виды специализации	Неперспективная экономическая специализация, критически важная для экономики
Республика Карелия	Лесоводство и лесозаготовки, рыболовство и рыбоводство, производство пищевых продуктов	Растениеводство и животноводство
Республика Коми	Лесоводство и лесозаготовки	Производство пищевых продуктов, растениеводство и животноводство
Архангельская область	Лесоводство и лесозаготовки, производство пищевых продуктов, рыболовство и рыбоводство	Растениеводство и животноводство
Bологодская область	Лесоводство и лесозаготовки, производство пищевых продуктов, растениеводство и животноводство, рыбоводство	-
Калининградская область	Производство пищевых продуктов, растениеводство и животноводство, рыболовство и рыбоводство	-
Ленинградская область	Лесоводство и лесозаготовки, растениеводство и животноводство, производство пищевых продуктов	-
Мурманская область	Рыболовство и рыбоводство	-
Новгородская область	Лесоводство и лесозаготовки, производство пищевых продуктов, растениеводство и животноводство	-
Псковская область	Производство пищевых продуктов, растениеводство и животноводство,	Лесоводство и лесозаготовки
г. Санкт-Петербург	Производство пищевых продуктов	-

Источник: Составлено автором по [8].

Как показано в этой таблице, несмотря на доминирование в дальнейшем лесоводства и лесозаготовок (в 6-ти регионах и для Псковской области в статусе неперспективной сферы хозяйствования), однако отрасли растениеводства и :ивотноводства считаются перспективными для 4-х регионов СЗФО и еще в двух 3 являются критически ва:ными для экономики. Это объясняется сравнительными преимуществами Северо-Запада: большие площади неиспользуемых земель и хорошие природно-климатические условия увеличения производства кормовых культур и продукции :ивотноводства как фактора обеспечения продовольственной безопасности [9] и развития сельских территорий [10, 11] для дости:ения национальных целей.

Следовательно, современная территориальная структура экспорта сельскохозяйственной продукции мо:ет быть изменена в лучшем направлении, если имеющиеся ресурсы станут эффективнее использоваться.

Bыво4ы . Таким образом, на основе проведенных исследований мо:но сделать следующие выводы. Дифференциация регионов по вкладу в экспортные поставки сельскохозяйственной продукции да:е в рамках одного федерального округа означает необходимость более активной внешнеторговой политики на всех уровнях управления AПК, чтобы выйти на предусмотренные объемы экспорта. Одновременно требуется, как указывается в [12,  с.196],

«…осуществлять регулярный мониторинг экспорта и импорта, в частности товарной и географической структуры экспорта и импорта».

B условиях Северо-Запада у ка:дого региона без исключения есть перспективы для увеличения объемов предло:ения на внешний рынок продукции :ивотноводства, в том числе с высокой добавленной стоимостью. Большой потенциал имеет так:е сбыт продукции из дикоросов. Например, заметно востребованы для экспорта из Республики Карелия черника, брусника, клюква, грибы, а из Псковской области 3 Иван-чай. Поэтому необходимо активизировать реализацию специальных программно-целевых мер по возро:дению экономики сельских территорий Северо-Запада [13], способствующих росту занятости и эффективности аграрного труда [14], а это позволит регионам увеличить общий вклад в экспорт продукции.

БИБЛИОГРAФИЯ

• 1.    Бородин К.Г. Aгропродовольственный экспорт России: бли:айшая перспектива в условиях неопределенности // Научные труды Bольного экономического общества России. 2022. Т. 235. № 3. С. 270-280.

• 2.    Петриков A.B. Развитие экспорта продукции российского AПК: проблемы и решения // Никоновские чтения. 2017. № 22. С. 3-4.

• 3.     Развитие экспортной инфраструктуры продукции AПК / И.Г. Ушачев [и др.]. М.: ООО «Сам полиграфист», 2022. 460 с.

• 4.    Никонов A.Г. Особенности воспроизводства и землепользования в аграрном секторе регионов Северо-Запада // Научное обозрение: теория и практика. 2018. № 10. С. 29-45.

• 5.    Aлтухов A.И. Пространственному развитию сельского хозяйства страны необходим комплексный подход // Bестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2021. № 5. С. 95-103.

• 6.    Семенова Е.И. Стимулирование экспорта сельхозпродукции и продовольствия // Russian Journal of Management. 2021. Т. 9. № 3. С. 36-40.

• 7.    Исаева О.B. Bнешнеэкономическая деятельность в России: ключевые аспекты регулирования и поддер:ки агроэкспорта // Bестник аграрной науки. 2022. № 4(97). С. 89-94.

• 8.    Об утвер:дении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года // URL: Ре:им доступа: https://docs.cntd.ru/document/552378463 (дата обращения 01.09. 2022).

• 9.    Гуляева Т.И., Сидоренко О.B. Роль развития отрасли скотоводства в обеспечении продовольственной безопасности // Bестник аграрной науки. 2022. № 2 (95). С.113-119.

• 10.    Костяев A .И. B поисках механизмов развития сельских территорий // AПК: экономика, управление. 2016. № 10. С. 77 -85.

• 11.    Дибиров A.A. Bлияние агробизнеса на развитие сельских территорий // AПК: экономика, управление. 2021. № 8. С. 61-72.

• 12.    Чарыкова О.Г., Отинова М.Е., Тютюников A.A. Ключевые направления развития экспорта в сельском хозяйстве России: региональный аспект // Экономика региона. 2022. Т. 18. № 1. С. 193 -207.

• 13.    Никонов A.Г. Роль программно-целевого планирования в возро:дении экономики сельских территорий // Aграрная наука Евро-Северо-Bостока. 2013. № 6 (37). С . 69-72.

• 14.    Прока Н.И. Оценка эффективности и стимулирования аграрного труда // Bестник аграрной науки. 2020. № 6 (87). С. 130 -136.