Территориальное планирование в Российской Федерации

Пространственное (территориальное) измерение процессов формирования национальной экономики располагает принципиальным значением для каждой страны. Для РФ территориальное планирование завоевывает особенную важность, учитывая факторы значительной площади территории и многообразие географических и климатических условий государства. Следовательно, территориальное планирование, во-первых, выступает существенным периодом планирования экономных вложений в объекты капитального строительства для государственных и местных потребностей, следовательно, задает ориентиры для инвестиционного формирования территорий.

Вопрос законного регулирования территориального планирования в России был всегда. Исследование советского опыта территориального планирования обнаруживает, что в законодательстве в качестве важнейших целей территориального планирования именовались: улучшение территориальной организации социального производства; реализация последующих прогрессивных сдвигов в расположении производительных сил.

Для современной России полностью могут быть заимствованы некоторые элементы советского опыта, прежде всего в части экономического районирования и системы расселения, именно, в наше время нет в функционирующем федеральном законодательстве.

Федеративной системе государственного устройства, уделяется такой же большой интерес в законодательстве иностранных государств, как и к проблемам территориального планирования. Таким образом, территориальное планирование в ФРГ разделяется на 4 уровня.

Региональный уровень считается переходным между земельным и местным планированием. Во-первых, региональное планирование обязано конкретизировать основные цели, выраженные плановыми органами, на уровне земли. Во-вторых, его целью считается координирование плановых решений, которые приняты некоторыми общинами, и приведение их в согласование с задачами земельного планирования. Региональное планирование реализовывается с поддержкой региональных плановых союзов, в границах которых имеются сбалансированные хозяйственные и социальные связи.

Местное планирование – самый низкий уровень в системе планирования Германии, находящийся в компетенции органов муниципального самоуправления. В муниципальном планировании распознают планирование формирования местных образований и эффективное формирование градостроительства. Цель местного планирования проявляет единое планирование общины. Проект формирования муниципального образования определяет рамки полномочий при осуществлении мероприятий, реализовывает координацию и контроль в соответствии с определенными целями. Эффективное планирование градостроительства считается сформированной на уровне общины стратегией строительства на ее территории. Оно узаконено в Федеральном своде законов о строительстве для территории Германии.

Следовательно, проблемы территориального планирования в ФРГ обладают достаточно подробную регламентацию. Так же стоит подчеркнуть, что сам процесс осуществления механизма территориального планирования, слаженности и взаимосвязанности территориального планирования на всех его уровнях успешно назначен и в этой связи сравнительно благополучно реализуется. Тем не менее, нужно учитывать и такой объективный фактор, как площадь территории ФРГ, которая в несколько раз меньше площади территории РФ, а освоенность территорий почти приближается к 100%.

Учитывая существенность территориального планирования не только с социально-экономического развития, но и с точки зрения снабжения территориального единства и национальной безопасности РФ, государственная политика в сфере территориального планирования имеет несколько задач:

• 1.    Снабжение государственных гарантий предоставления установленного объема и набора общественных услуг всем гражданам РФ независимо от

• 2.    Уменьшение отличий в уровне социально – экономического формирования и в то же время увеличение экономического потенциала субъектов РФ;

• 3.    Равномерное размещение производительных сил и расселение в государстве.

региона проживания, а также формирование одинаковых потенциалов гражданам в осуществлении их прав, а так же законных интересов;

Главная задача в сфере территориального планирования в РФ в наше время выступает проблемой формирования документов в сфере территориального планирования. Важность формирования данных документов учитывает глава 3 Градостроительного кодекса РФ. Согласно статье 9 Кодекса в документах территориального планирования устанавливается назначение территорий исходя из совокупности общественных, экономических, экологических и других факторов в целях снабжения постоянного развития территорий, формирования инженерной, транспортной и общественной инфраструктур, снабжения учета интересов граждан и их объединений Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местных образований. В качестве документов территориального планирования выступают схемы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Недостаточная способность разрабатываемых схем территориального планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях ликвидировать накопленные диспропорции пространственного формирования страны и некоторых территорий, несогласованность на всех уровнях стратегических документов социально – экономического развития и документов территориального планирования требуют решения единого комплекса задач.

С одной стороны, важно сформировать стратегические направленности в сфере пространственного формирования государства в целом и отдельных регионов.

С другой стороны, требуют улучшения правовые механизмы разработки и исполнения схем территориального планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Таким образом, опыт вырабатывания и осуществления схем территориального планирования и стратегий социально–экономического развития субъектов России обнаружил, что большинство из них разработаны без учета федеральных документов в данной сфере. Более того, большинство субъектов России связаны совместными стратегическими задачами и горизонтальными связями между собой, тем не менее, их схемы территориального планирования согласованы между собой очень слабо.

Территориальное планирование является важнейшим аспектом, без которого невыполнимо правильное развитие земельной территории. Градостроительный и Земельный Кодексы РФ помогают регулировать и реализовывать деятельность, которая основана на территориальном планировании, в рамках страны, в рамках субъектов Российской Федерации, в рамках муниципальных образований.