«Территория опережающего социально-экономического развития», их влияние на миграцию населения

Создание ТОР финансируется за счет средств федерального бюджета, бюджетов регионов Дальнего Востока, местных бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иных источников. [3]

Охлаждение отношений со странами Запада, вызванное различиями во взглядах на происходящие в Украине события, присоединение Крыма к России, диктует необходимость переориентации внешнеэкономических связей на азиатский регион. Актуализируют вопросы развития восточных территорий на фоне необоснованных санкций в отношении российских граждан и организаций, заявлений о возможных односторонних прекращений отношений в экономической сфере со стороны официальных лиц государств Европейского союза и США.

Важность подъема Сибири и Дальнего Востока как «национального приоритета» и до этого неоднократно отмечалась Президентом России В.В. Путиным. Еще в конце 2013 г. в Послании Федеральному собранию, рассматривая этот вопрос, он указывал на то, что «динамичное развитие всех наших восточных территорий не только откроет нам новые возможности в экономике, новые горизонты, но и даст дополнительные инструменты для проведения активной внешней политики». [ 1]

В результате, реализация «восточных» инициатив становится важнейшей частью государственной политики, контроль над которой осуществляется непосредственно Президентом и Правительством РФ. Развитие региона не возможно без привлечения трудовых ресурсов из других регионов, в том числе из-за рубежа.

В законопроекте Минвостокразвития предусмотрена выдача приглашений на работу иностранных граждан вне квот, определяемых сейчас правительством.

На ТОР предполагается особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, который заключается в следующем:

• - особый режим землепользования;

• - установление льготных ставок арендной платы;

• - налоговые льготы и льготы по страховым платежам;

• - особый режим государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля;

• - льготное подключение к объектам объектов инфраструктуры ТОР;

• - предоставление государственных услуг на ТОР;

• - применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны;

• - применение технических и санитарных регламентов наиболее развитых стран ОЭСР;

• - возможность в ускоренном и льготном порядке привлекать к трудовой деятельности в ТОР квалифицированный иностранный персонал [3].

Задача закрепления населения на Дальнем Востоке - не региональная проблема, решение его проблем - общегосударственная задача - это проблема быть или не быть целостности России. Сегодня Дальний Восток – это всего 4,6% населения страны при 36,1% ее территории.

На начало 2011 г. на Дальнем Востоке проживало 6284 тыс. чел.31 По рангу показателя численности и плотности (1 чел. на кв. км) населения ДФО находится на последнем месте среди федеральных округов России и в «лидерах» среди них по сокращению численности населения. За постсоветский период (1991 - 2010 гг.; 1991 г. – год максимальной численности населения - 8064 тыс. чел.) регион потерял 1780 тыс. чел., или 22,1% собственного населения (более чем каждого пятого жителя!). В общей потере населения 225,5 тыс. чел. (12,7%) составила естественная убыль и 1554,5 (87,3%) – миграционный отток.

В последние годы все актуальнее звучат проблемы анализа и управления миграционными потоками, которые усиливают интерес ученых, независимых исследователей, представителей органов внутренних дел и законодательных органов.

Современная миграция во многом представляет собой производное социальное явление, обусловленное действием целого комплекса производственных,      социально-экономических,     демографических, политических, культурных факторов. Между тем, следует признать, что миграция начинает активно влиять на темпы и характер развития стран и регионов. На значимость миграционной проблематики указывается в ряде докладов ООН. В них, в частности, отмечается, что общее число лиц, проживающих за пределами стран, в которых они родились, достигло почти 175 млн. человек, и при этом подавляющее большинство мигрантов вносят существенный вклад в развитие принявших их стран.

Таким образом, выработка адекватных современному развитию миграционной политики принципов и способов государственного регулирования миграционных процессов возможна лишь на основе методологии современного государственного управления, в основе которой -принципы системности, комплексности, адресности, социальной выверенности, ориентированности на приоритеты национальной безопасности. Важнейшим инструментом реализации миграционной политики, государственного регулирования в миграционной сфере должны стать комплексные целевые программы, ориентированные на перспективы социально-экономического роста страны, защиту интересов личности, общества и государства.

Привлечение иностранной рабочей силы в экономику Дальнего Востока России происходит на фоне увеличения потребности предприятий в работниках. Целенаправленное использование потенциала трудовых ресурсов соседних стран будет способствовать росту экономики и сокращению социальной напряженности и криминализации сферы миграции, что будет способствовать снижению враждебности к представителям наций соседних стран и улучшению взаимоотношений между государствами. Реализация перспективных инвестиционных проектов позволит в ближайшие годы создать более 53 тысяч новых рабочих мест и выпускать дополнительно продукции на 656 млрд. рублей ежегодно. Территории опережающего развития могут быть не только генераторами идей, но и собирателями перспективных технологий со всего мира.