Uloga upravnih okruga u upravnom sistemu Srbije

U radu se analizira uloga upravnih okruga i područnih jednica organa državne uprave, te potrebe i mogućnosti njihove reforme. Necentralni aspekt javne uprave i sam predstavlja složenu celinu sa više različitih elemenata, međusobnih odnosa i potreba. S tim u vezi, analiziraju se mogućnosti i načini „jačanja upravnih okruga“, te „unapređenja vertikalnog i horizontalnog nadzora u obavljanju izvornih i poverenih poslova“ necentralnog nivoa, kako je to određeno važećim planskim dokumentima. Okosnicu ovog razmatranja čine pozitivnopravna rešenja, te strateški i planski dokumenti u Srbiji, uz odgovarajuće komparativne osvrte. Osnovna istraživačka dilema se odnosi na ograničene mogućnosti da se unapredi vršenje poslova državne uprave putem ili unutar upravnih okruga. Ona proističe iz karaktera necentralnog aspekta javne uprave, kao složenog podsistema, sa dve komponente – lokalnom samoupravom sa svojim izvornim poslovima (decentralizovani aspekt), te lokalnom samoupravom sa poverenim poslovima i područnim jedinicama organa državne uprave (manje ili više centralizovani aspekt), u pogledu kojih postoje odgovarajuće veze putem upravnog okruga.