Точки роста в экономической политике современной России в условиях внешних ограничений

Всовременных условиях наиболее востребованным направлением исследований является создание унифицированной теории экономического роста, направленной на интенсивное развитие производства и существенное повышение качества жизни граждан [Зубец 2015: 29]. Сегодня, пожалуй, невозможно представить, что экономическая система одной страны развивается абсолютно рыночным механизмом, исключая элементы государ- ственного контроля и регулирования. Многочисленные исследования и мировой опыт показывают, что нельзя недооценивать роль государственного регулирования в построении эффективной рыночной экономики. Эффективность реализации экономической политики зависит от планомерного решения стратегических вопросов государства, способных оказать как положительное, так и отрицательное влияние на стабильность развития страны – занятость населения и уровень зарплат, государственный долг и дефицит бюджета, уровень цен и инфляцию и т.д. Умелое сочетание методов и форм осуществления такой политики сформирует устойчивый рост социально-экономических показателей и стабильное развитие государства.

Безусловно, глобализация, а именно рыночные отношения и свободный рынок, давно уже стала неотъемлемой частью всего мира, в т.ч. и России. Крупные компании поглощают слабые, переносят свои производства в страны, где издержки будут меньше. Миграция рабочей силы идет в более богатые страны. Все это настолько переплелось, что мы не представляем жизнь без этого, считаем, что так оно и должно быть. Но во всей этой свободе нельзя недооценивать роль государства и его существенное регулирующее воздействие. Только оптимальное сочетание государственных и рыночных механизмов регулирования экономики способно обеспечить высокий уровень развития.

Государственная экономическая политика призвана отражать наши с вами интересы и быть основополагающей силой в стабилизации неблагоприятной обстановки, которая складывается в последнее время. Новые реалии, новые вызовы стоят перед правительством страны. Именно сейчас от выбранного курса экономической политики зависит, какое влияние окажут созданные барьеры, дестабилизирующие экономику страны. В настоящее время правительство России решает ключевые проблемы, связанные с экономическим спадом и потерей благосостояния населения.

Ситуация усугубляется тем, что кризисные явления, вызванные санкционной политикой стран Западной Европы, США и других стран, имеют структурную природу, т.е. спад, сколько бы он ни длился – год или более, не приведет к автоматическому росту. Если не предпринимать конкретных мер, то спад будет сильнее и длиться дольше. Поэтому государственная экономическая политика должна способствовать созданию новой модели функционирования экономики России, которая станет драйвом, обеспечивающим незамедлительный рост всех секторов экономики и отвечающим современным геополитическим вызовам. Если не принимать масштабных мер по стабилизации, Россия может столкнуться с самым глубоким экономическим кризисом за последние десятилетия. Согласно прогнозу по итогу 2022 г., ВВП России может упасть до рекордных –12% (по сравнению с 4,7% в 2021 г. и –2,7% в 2020 г.)1.

В нынешней ситуации у России нет стандартного плана выхода из кризиса, здесь необходимы особенные, серьезные шаги, являющиеся отражением действительности и касающиеся всех сфер экономики страны – от обычного гражданина до крупной корпорации. И когда государство нащупает «правильные» пути к сбалансированному экономическому росту, тогда и общество окажет доверие власти и будет способствовать скорейшему излечению экономики от серьезных болезненных явлений, сковавших развитие нашей страны в текущем году.

Выделим основные задачи государственной экономической политики по запуску механизмов экономического роста.

• 1.    Развитие несырьевого экспорта. Приоритетным направлением экономической политики уже которые годы является развитие несырьевого, неэнергетического экспорта. Но именно сейчас в связи с текущей ситуацией это должно быть первостепенной задачей и толчком к ускоренному развитию. Как показывает практика, в нашей стране существуют предприятия обрабатывающей промышленности, преуспевающие в несырьевой экспортной деятельности.

• 2.    Налоговые преференции субъектам предпринимательства . В связи с неблагоприятной обстановкой в стране, вызванной введением санкций против России, особую поддержку необходимо оказывать бизнесу, а именно малому и среднему – главной опоре развития экономики страны. «Сектор МСП обеспечивает значительный вклад в ВВП и налоговые доходы государства, создает рабочие места и способствует внедрению инноваций, росту производительности труда. В особенности во время международных кризисов, резких изменений в мировой экономике субъекты малого бизнеса выполняют роль основных защитников экономики страны» [Чупонов 2016: 152].

• 3.    Финансирование субъектов предпринимательства. Быстрый доступ к дешевым деньгам позволит компаниям (в первую очередь необходимо нацеливаться на производственную сферу) обеспечить новые инвестиционные проекты на долгосрочной основе. Такая кредитно-денежная политика, во-первых, позволит отечественным производителям использовать потенциал импортозаме-щения из-за ухода иностранных компаний из страны, а во-вторых, обеспечит снижение долговой нагрузки на предприятия, т.к. сейчас предприниматели вынуждены значительную часть своих средств тратить на оплату кредитов, что тормозит реализацию инвестиционных проектов.

• 4.    Социальная поддержка населения. Социальная поддержка отдельных категорий граждан должна ориентироваться на адресное и оперативное оказание помощи, позволяющей решать жизненно важные и острые проблемы. Тем самым социальный эффект станет фактором повышения спроса на товары и услуги отечественных производителей, что окажет мультипликативный эффект на производственный сектор российской экономики. В данный момент ситуация не является критичной, но имеет тенденцию к ухудшению, что несет в себе угрозу социально-политической дестабилизации.

Российская экономика в последние годы была направлена на производство отечественных товаров взамен импортных, поставки которых в страну стали либо ограниченными, либо нерентабельными. Следует отметить, что за столь небольшой промежуток времени наши предприниматели смогли восстановить предложение на рынке и создали товары, отвечающие ожиданиям потребителей. Но далеко не все компании смогли воспользоваться отсутствием зарубежных конкурентов и производить более качественную продукцию, способную конкурировать на мировом рынке. Российские предприниматели обязаны были сразу же поставить себе планку в производстве товаров и услуг, нацелиться на отечественный и зарубежный рынки и состязаться с ведущими мировыми компаниями.

Министр финансов А. Силуанов отметил: «задача Правительства Российской Федерации заключается в том, чтобы помочь продвинуть отечественный товар, помочь сделать его конкурентоспособным, дать информацию о том, какой товар востребован на международных рынках. И здесь целый ряд сервисов для реализации – логистика, субсидирование процентных ставок, вопрос сертификации – все то, что востребовано у предприятий, которые могут экспортировать продукцию»1. По итогам 2021 г. объем несырьевого, неэнергетического экспорта из России составил 193,0 млрд долл., что выше, чем в 2020 (161,3 млрд долл.) и 2019 гг. (1551,1 млрд долл.). Дальнейшие меры по развитию несырьевого экспорта, такие как, например, изменения в налоговом, валютном, таможенном законодательстве, позволят обеспечить стабильность отечественной экономики и получить дополнительные точки ее роста. Вовлечение новых экспортоориентированных компаний с конкурентоспособной продукцией на рынке обеспечит устойчивый рост данного направления.

Государству необходимо культивировать развитие небольших компаний, и налоговые льготы должны придать этому процессу дополнительные стимулы. Регулирование налогового законодательства, в т.ч. увеличение сроков уплаты налогов и взносов, сдачи отчетности, отмена мероприятий налогового контроля, изменение налоговых ставок и др., должны быть направлены как на формирование благоприятных условий для создания новых субъектов пред- принимательства, так и на совершенствование среды существования уже действующих. Быстрые и эффективные налоговые меры действуют уже сейчас: например, увеличен срок уплаты ежемесячного аванса по прибыли, действует нулевая ставка по налогу на прибыль для IT-компаний, обнулена ставка НДС для гостиничных услуг, некоторые доходы освобождены от НДФЛ, введена отсрочка по уплате УСН и т.д. Эти меры призваны снизить влияние антирос-сийских санкций и помочь малому и среднему бизнесу России стать ключевым элементом восстановления экономики страны.

Стоит учитывать и структуру бизнеса по видам экономической деятельности. Если говорить о малом и среднем бизнесе, то в России он представлен в основном сферой услуг, торговлей, посредническими операциями. По данным Росстата, доля субъектов МСП, занятых в торговле, в 2018 г. составила 34,8%, в 2019 г. – 32,9% и в 2020 г. – 31,4%. Поэтому никакого экономического роста или чуда ожидать не стоит, ведь нет разницы, сколько в городе будет ателье или продуктовых магазинов. Но если хозяйствующие субъекты будут производить продукцию, то это будет способствовать развитию. И именно для таких форм нужны благоприятные условия – доступ к кредитным ресурсам или наличие налоговых льгот.

Льготное финансирование решит сразу ряд вопросов. Во-первых, субъекты предпринимательства будут иметь дополнительные средства для финансирования больших инвестиционных проектов. Во-вторых, при большем финансировании деятельности компаниям потребуется увеличение основных средств, трудовых ресурсов, что, в свою очередь, будет стимулировать спрос. Но даже при правильно налаженной системе «субъекты МСП не обеспечат значительную концентрацию капитала, интеллекта» и не смогут контролировать «пространственно большой российский рынок» [Сухарев 2016: 107]. Рост невозможен отдельно от крупных промышленных корпораций, на которые и будут работать субъекты малого и среднего предпринимательства [Улюкаев 2016].

Одна из главнейших задач социального развития – это возможность влияния на темпы экономического роста. С одной стороны, избыточный потребительский спрос в период высокой экономической динамики мог ухудшить показатели стабильного роста, и, как следствие, необходимо было усилить меры воздействия на сферу производства. С другой стороны, потребительское поведение и снижающаяся динамика доходов свидетельствуют о неблагоприятных условиях и недостатке эффективных мероприятий по поддержке населения.

Как следствие, запуск экономического роста во многом зависит от качества и эффективности принимаемых мер поддержки, стимулирующих спрос. Поэтому большое внимание сейчас необходимо уделять способности домашних хозяйств осуществлять большие траты на себя, а не переводить денежные средства в сбережение. Такие меры поддержки, как выплаты для многодетных семей или семей с детьми, бесплатное переобучение или повышение квалификации, особые условия для получения кредита для только что уволенных работников, способны оказать благотворный эффект на экономику.

Россия уже 8 лет находится в состоянии «турбулентности». За небольшой промежуток времени мы испытали широкий спектр санкций, катастрофических для экономики: падение цен на нефть и другие сырьевые товары, ограничение доступа к внешнему финансированию и технологиям, ограничения взаимодействия российских и зарубежных компаний, банков, сокращение взаимодействий по реализации крупных инвестиционных проектов. Возникшие внешние вызовы ударили по всем секторам экономики и населению страны. Но можно сказать, что в целом ситуация стабилизировалась, и пошел рост производительности, экономика смогла перестроиться и жить «под давлением».

Российское правительство делает выбор в отношении государственной экономической политики, обеспечивающей структурную перестройку целой страны. В сложнейшей ситуации не может быть простых решений. Стабильного роста не будет, и не стоит его ожидать, если будем надеяться только на правительство и на то, что санкции отменят и все вернется обратно. Будущее зависит от каждого предпринимателя, государственного служащего, рабочего, которые должны внести свой вклад в долгосрочный экономический рост. Принимаемые меры государственной политики не будут сами работать, их надо реализовывать. Высокий уровень подготовки мероприятий государственной политики, умелая и обдуманная их реализация позволят России при текущей конъюнктуре рынка снизить влияние политических шоков и создать предпосылки для стабилизации экономики и дальнейшего роста. Четкие правила игры будут приняты бизнесом, который сможет воспользоваться ситуацией и заполнить те ниши рынка, где были иностранные игроки.