Топливно-энергетический комплекс Тувы: состояние и перспективы добычи угля

Ресурсная база углей Тувы. На территории республики Госбалансом учтены 11 месторождений каменных углей, общие балансовые запасы которых по состоянию на 01.01.2017 г. составляют 1111,6 млн. т, из которых 936,6 тыс. т относятся к коксующимся маркам угля. Следует отметить, что месторождения углей республики относятся к одному из крупных бассейнов каменного угля - Улуг-Хемскому общие прогнозные ресурсы, которых оцениваются в 20 млрд. т2, из которых 14 млрд. т -коксующиеся.

В таблице 1. показано сравнение запасов коксующихся углей России и Республики Тыва. В среднем в Росси производится около 70 млн. т коксующихся углей, но, тем не менее, определенный дефицит на отдельные марки угля связан с ростом внутренних цен на коксующиеся угли в России. Разработка Элегестского месторождения Енисейской промышленной компанией, проектная мощность которой составляет 12 млн. т позволило бы сбалансировать спрос и предложение на внутреннем рынке коксующихся углей

Таблица 1.

Сравнение запасов коксующегося угля Тувы, СФО и России

	Россия	Сибирский федеральный округ	Республика Тыва	Запасы РТ в % от запасов РФ	Запасы РТ в % от запасов СФО
Прогнозные ресурсы, млрд. т	380,4	273,9	13,7	3,6	5,0
Запасы	41,3	33,2	0,9	2,2	2,7

Перспективы добычи коксующегося угля в Туве будут зависеть от того будет ли построена железная дорога по трассе Курагино-Кызыл. До 2009 г. основным производителем угля являлось местное предприятие – ОАО «Каа-Хемский угольный разрез». Добыча угля производилась на Каа-Хемском и Чаданском угольном разрезе. Объем добычи варьировался на уровне 500-600 тыс. т. Основными поставщиками угля являлись республиканские предприятия, которые использовали угля для выработки тепловой энергии.

Еще в 2002 г. лицензию на разработку Элегестского месторождения каменного угля приобрела Енисейская промышленная компания (дочернее предприятие ОПК), которая уже в 2004-2005 гг. планировала начать строительство шахт, а первый уголь вывозить в 2005 г. автомобильным транспортом до строительства железной дороги. При этом правительственной инвестиционной комиссией было принято решение о софинансировании из средств Инвестиционного фонда проекта строительства железной дороги по трассе Курагино-Кызыл, инициированного Объединенной промышленной корпорацией (ОПК). При этом стоимость строительства железной дороги оценивалось в 98,4 млрд. руб., финансирование которой планировалось осуществлять в равных долях за счет средств государства и частного инвестора - Енисейской промышленной компании ( ОАО «ЕПК»). Компания планировала вложить 33 млрд. руб. на создание Элегестского угледобывающего комплекса с производственной мощностью 12 млн. т коксующихся углей. Безусловно, строительство железной дороги по трассе Курагино-Кызыл в увязке с освоением Элегестского месторождения коксующихся углей по экономическому и социальному влиянию могло бы стать одним из крупных проектов социально-частного партнерства.

Однако намеченное строительство дороги, которое было запланировано еще в 2010 г. было отложено на 2011 г. в связи с экономическими проблемами основного соинвестора проекта Межпромбанка, дочерней компании которого в лице ОАО «ЕПК» (Енисейская промышленная компания) принадлежало лицензия на разработку Элегестского месторождения каменных углей. После банкротства Межпромбанка, в июне 2011 года ОАО «ЕПК» была продана

Русской медной компании. В 2012 г. Роснедра отозвали лицензию на разработку месторождения у ОАО «ЕПК» за ряд нарушений, и это стало причиной исключения проекта строительства железной дороги в Туву из списка проектов Инвестфонда4.

Тем не менее, проект освоения Элегестского месторождения каменных углей в увязке со строительством железной дороги в республику не был свернут и в апреле 2013 г. Тувинская энергетическая промышленная корпорация (ЗАО «ТЭПК»), возглавляемая Байсаровым Р.С., приобрела лицензию сроком на 20 лет на разработку месторождения. Корпорация планирует инвестировать в проект около 280 миллиардов рублей, при этом доля компании в инвестициях составит 25%. Остальные средства корпорация планирует получить в кредит во Внешэкономбанке и Сбербанке под госгарантии⁵. Балансовые запасы месторождения каменного угля, значительная часть которых относится к коксующимся маркам угля, составляют 855,2 млн. т, забалансовые – 91 млн. т. В 2015 г. ЗАО «ТЭПК» было добыто 97,6 тыс. т угля (Рис. 1.).

В 2006 г. ОАО «Каа-Хемский угольный разрез» был объявлен банкротом, в 2010 г. был продан ООО «Тувинской горнорудной компании» (ООО «ТГРК»), принадлежащей En+GROUP6, половина из которых была реализована за пределами республики. Добываемый уголь марки «Г»/«ГЖ» также реализуется на местном рынке и используется для выработки тепловой энергии. Основными потребителями предприятия в Тыве являются население, котельные предприятий и организаций, ТЭЦ – городов Кызыла и Ак-Довурака. По состоянию на 1 декабря 2015 г.

предприятие добыло 464 тыс. т угля на Каа-Хемском месторождении и 218 тыс. т угля на Чаданском разрезе. Общая добыча угля ООО «ТГРК» в 2015 г. составило 682 тыс. т (Рис. 1.).

Разработка Межегейского месторождения коксующихся углей осуществляется компанией Evraz, которой принадлежит лицензия на разработку двух участков месторождения с запасами коксующегося угля 782,5 млн. т. С началом строительства шахты в 2014 г. дочерним предприятием компании ООО УК «Межегейуголь», постепенно наращивается добыча угля. В 2015 г. предприятием добыто 223 тыс. т угля (Рис. 1).

ООО Тувинская горнорудная компания

ОАО Енисейская промышленная компания

ООО УК Межегейуголь

ЗАО Тувинская энергетическая промышленная корпорация

Рис 1. Структура угледобычи в Туве, тыс. т7

В 2019 г. намечается разработка и участка «Центральный», право пользования которой принадлежит «ООО «УлугхемУголь». Балансовые запасы каменных углей участка составляют 639 млн. т.

575   563564

516       523   522

1002,6

ОО

ОО

Рис 2. Динамика добычи каменного угля в Туве

Таким образом, в последние годы наблюдается положительная динамика объема добычи угля в республике, объемы которой приблизились к уровню 1990 г. В 2015 г. в Туве было добыто более миллиона тонн каменного угля.

Влияние угледобывающего комплекса на социально-экономическое развитие Республики Тыва. В настоящее время можно говорить о начале становления угледобывающего комплекса в республике, учитывая, что в регионе намечается реализация крупных инвестиционных проектов, в том числе и проектов по освоению месторождений каменных углей Тувы. Наиболее крупным проектом является освоение Элегестского

8 Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Тыва в 2015 г. – Кызыл. – 2016. – 142 с.

Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Тыва в 2014 г. – Кызыл. – 2015. – 160 с.

месторождения каменных углей в увязке со строительством железной дороги по трассе Курагино-Кызыл.

Негативные тенденции в экономике России более остро отразились на социально-экономическом развитии Республики Тыва. Это связано с комплексом нерешенных социальных проблем, а также с относительной транспортной изолированностью республики.

Низкие стартовые условия, в которых находилась экономика Республики Тыва в предреформенный период, ошибки управления в плановый (советский) период, нарушение производственнотехнологических связей большинства предприятий и многие другие факторы привели к кризисной экономической ситуации. В настоящее время Республика Тыва по многим социально-экономическим параметрам отстает от большинства регионов Сибирского федерального округа и России9.

Таблица 2

Сравнение базовых экономических показателей Тувы при реализации проекта освоения Элегестского месторождения каменного угля

	ВРП, %	Доля собственных доходов Консолидированном республиканском бюджете, %	Число рабочих мест
Увеличение показателей по сравнению с 2015 г.	214,3	128,8	2271

При реализации проекта освоения Элегестского месторождения каменного угля ВРП республики может увеличиться в более чем два раза, а бюджет республики может стать профицитным (Таблица 2). При этом для реализации проекта потребуется 2271 рабочих, мест не считая социальных и бюджетных эффектов реализации проекта железной дороги в республику. Учитывая значительные запасы и ресурсы коксующихся углей, можно предполагать, что при устранении доступности к транспортной и энергетической инфраструктуре, регион может стать одним из развитых угледобывающих регионов страны.

«Экономика и социум» №3(34) 2017