Трактовка понятия "внешнеэкономическая деятельность" в соответствии с российским законодательством

В российском законодательстве достаточно широко раскрывается понятие внешнеэкономической деятельности. Оно упоминается в Федеральном законе от 13.10.1995 г. № 157 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»; Федеральном законе от 18.07.1999 г. № 183 «Об экспортном контроле»; Федеральный закон от 8.12.3003 г. № 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»; в государственной программе Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» от 18.03.2003 г.

Согласно Федеральному закону от 18.07.1999 г. № 183 «Об экспортном контроле» внешнеэкономической деятельностью подразумевается «инвестиционная, внешнеторговая и иная деятельность, которая включает производственную кооперацию в области международного обмена информацией, товарами, услугами, работами, результатами интеллектуальной деятельности и правами на них.К участникам относятся российские и зарубежные физические и юридические лица, которые зарегистрированы как индивидуальные предприниматели в соответствии с российским законодательством»1. [2, с. 2].

Примечательно, что в данном правовом акте не дано конкретного определения внешнеэкономической деятельности, только формы и границы осуществления внешнеэкономической деятельности. Деятельность в сфере международной миграции трудовых ресурсов нельзя отнести к внешнеэкономической деятельности, так как эта деятельность предполагает только международный обмен объектами гражданских прав. В данном законе к участникам данных отношений относят физические лица, которые не имеют статуса индивидуального предпринимателя. Данный факт имеет место

при

признании

внешнеэкономической

деятельности

предпринимательской деятельностью.

Для того, чтобы проследить насколько изменилось понимание внешнеэкономической деятельности для примера взят Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», который утратил силу с 2004 г. Под внешнеторговой деятельностью понимается предпринимательская деятельность по международному обмену товарами, услугами, работами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности и правами на них.

В Федеральном законе от 8.12.3003 г. № 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», который действует сейчас, определение дается следующее. Внешнеэкономическая деятельность рассматривается как «деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговле товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью»2. [1, с. 2].

Так, при сравнении двух федеральных законов можно сделать вывод, что в понятие внешнеторговой деятельности включалась вся активность в области внешней экономики. Однако, Федеральный закон № 164 претерпел некоторые изменения, в частности было введено дополнение по поводу осуществления сделки, нет упоминания о внешнеторговой деятельности как о предпринимательской деятельности.

В подзаконных актах можно найти более четкое определение внешнеэкономической деятельности. В государственной программе РФ «Развитие внешнеэкономической деятельности» сформулировано следующее определение. Внешнеэкономическая деятельность — это совокупность внешнеторговых, инвестиционных производственных, валютно-финансовых, научно-технических и других экономических отношений России с иностранными государскими, в которые вступают хозяйствующие субъекты: резиденты и нерезиденты.

Таким образом, задача государства в развитии внешнеэкономической деятельности состоит в создании благоприятных условий для ее развития на национальном и международном уровне. На национальном уровне это выражается в системе поддержки и регулирования внешнеэкономической деятельности, на международном уровне — в рамках сотрудничества с иностранными государствами и участия в международных организациях.