Трансформация экологической среды мегаполисов Китая в контексте повышения качества жизни

                                        том 22 № 3 (72), 2026, ст. 24

Вступление

Проблема сохранения окружающей среды носит международный характер, вызывая обеспокоенность во всем мировом сообществе. Деятельность человека по вырубке лесов, строительству фабрик и заводов, активное использование водных ресурсов поставила человечество на грань экологической катастрофы. Разрушение озонового слоя, загрязнение

Мировых вод, снижение биоразнообразия угрожает самому существованию человеческой цивилизации. В связи с этим, развитые страны вынуждены предпринимать меры по предотвращению подобных проблем, превращая эту борьбу в их стратегический приоритет и в основу международного сотрудничества.

В Китайской Народной Республике этот вопрос стоит особенно остро. Ещё десять лет назад Китай столкнулся с серьезным загрязнением окружающей среды, связанным с высоким экономическим ростом, начавшимся в 1970 году. За прошедшие годы КНР превратилась во “всемирную фабрику”, что привело к огромной нагрузке на окружающую среду, загрязнению воздуха, воды и деградации почвы. Таким образом, экологический кризис напрямую угрожает как здоровью населения, так и стабильному развитию государства.

Цель данной статьи – используя общедоступные источники, рассмотреть политику КНР в области защиты окружающей среды и сопоставить ее с политикой России в данной сфере, определить основные проблемы и пути их решения, а также изучить проекты Китая в области трансформации экологической среды в городах.

1.    Основные проблемы и задачи

Одной из главных проблем Китая остаётся загрязнение воздуха во многих городах, преобладающее в северных и центральных регионах страны, что связано со средоточием в них предприятий тяжёлой промышленности, транспортом, а также погодными условиями и угольными электростанциями. Это приводит к серьезным последствиям для здоровья населения, респираторным и сердечно-сосудистым заболеваниям. Важным направлением для правительства КНР является поиск альтернативных, более чистых источников энергии вроде природного газа. Осуществляется массовый отказ от угля и перевод многих жилых домов на газовое отопление и тепловые насосы, а также устанавливаются строгие стандарты выбросов.

Экономика Китая долгое время была зависима от угольной электроэнергии, в связи с чем переход на возобновляемые источники энергии (ВИЭ) сопряжён с большим количеством трудностей. С начала 2000-х страна превратилась в безусловного глобального лидера “зелёной” энергетики, где доля всех ВИЭ превысила исторический рубеж в 60% от общей установленной мощности страны.

Однако, не менее важной является проблема загрязнения воды и почвы. Имея население около 1,411 млрд. людей, Китай располагает лишь около 6% мировых запасов пресной воды. В результате активного пользования водными ресурсами в промышленности бассейн реки Янцзы, одной из крупнейших рек мира, страдает от значительного уровня загрязнения, миллионы людей лишены доступа к чистой питьевой воде. Наиболее ярким примером последствий являются “раковые деревни” (напр., Хуанмао или Синлун), где из-за тяжёлого экологического загрязнения зафиксирован резкий и многократно превышающий норму рост числа онкологических заболеваний. Данное явление было признано властями КНР ещё в 2013 году в пятилетнем плане Министерства экологии и окружающей среды, после чего правительство начало массово закрывать мелкие химические и металлические предприятия вблизи сельских и речных зон, а также крупные загрязняющие заводы, расположенные вдоль бассейнов рек. Помимо этого, Китай вкладывает огромные средства в очистительные сооружения и усиливает контроль за промышленными стоками.

Суммарная мощность ветровой и солнечной энергетики в Китае, 2011-2024 гг. Гигаватты (ГВт)

Рис. 1. Суммарная мощность ветровой и солнечной энергетики в Китае, ГВт (2011-2024)

Китайским правительством был введён мораторий на вырубку первичных лесов, а также осуществляется посадка миллионов деревьев для предотвращения опустынивания почвы. За последние пять лет Госсоветом КНР было создано пять масштабных национальных парков, покрывающих площадь более 230 000 кв. км., которые уже полностью функционируют, а также утверждено 49 кандидатных зон.

Говоря о проблемах Китая, необходимо также заметить и серьезную разницу между регионами. Местная экономика северных и восточных регионов (например, Шаньси или Внутренняя Монголия) во многом опирается на добычу угля, поэтому отказ от него может привести к кризису. Присутствует и разница местных бюджетов, что также непосредственно влияет на возможности местного управления и скорость введения “зелёных” технологий. Из этого вытекают противоречия между центром и администрациями в провинциях, которые могут скрывать реальные масштабы загрязнений от заводов ради отчётности и избегания штрафов.

Китайское правительство серьезно настроено на решение экологических проблем в целях сохранения природы и защиты прав и здоровья граждан, проводит масштабную экологическую реформу с жесткими ограничениями вредных выбросов и являясь одним из мировых лидеров в сфере возобновляемой энергетики.

2.    Законодательные решения и Экологический Кодекс КНР

Генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин сказал: «Зеленая экология — это самое большое богатство, самое большое преимущество и самый сильный бренд. Ее необходимо беречь, хорошо вести работу по оздоровлению гор и рек, раскрывать красоту гор и вод, и идти по пути, на котором экономическое развитие и повышение уровня экологической цивилизации взаимно дополняют и усиливают друг друга». В действующей Конституции КНР устанавливается, что государство гарантирует рациональное использование природных ресурсов, берет под охрану ценные виды животных и растений (гл. 1, ст. 9), а также принимает меры по охране и оздоровлению окружающей среды, предотвращает ее загрязнение и другие нарушения, организует и поощряет работу по лесонасаждению и озеленению, охраняет лес (гл. 1, ст. 26). То есть, государство само обязывается противостоять проблеме экологической катастрофы и способствовать улучшению ситуации. Права граждан на информацию, контроль, жалобы по вопросам экологической обстановки, а также право на возмещение ущерба выражены в законе КНР “Об охране окружающей среды”.

С 15 августа 2026 года вступил в силу Экологический Кодекс КНР, объединяющий более 30 действующих законов и ещё большее количество регламентов и административных актов, превосходя по объему Гражданский кодекс КНР на 50%. Документ закрепляет шесть базовых принципов: приоритет профилактики, системное управление, экологический приоритет, зелёное развитие, общественное участие, ответственность за нанесённый ущерб.

Кодекс впервые на уровне закона закрепил понятие углеродного бюджета, планы по охране окружающей среды и нормы регулирования по этому вопросу и усилил ответственность местных руководителей. Введение Экологического кодекса КНР позволило укрепить позиции Китая на мировой арене и показал усилия страны по построению “экологической цивилизации” и борьбе с глобальными проблемами окружающей среды.

3.    Городские проекты и эталоны с нулевыми выбросами

На 2026 год Китай остаётся крупнейшим в мире эмитентом парниковых газов (около 30% глобальных выбросов CO 2 ), поскольку уголь исторически занимает доминирующую роль в энергобалансе. В связи с этим, в 2021 году руководством Китая была поставлена задача сначала достичь пика выбросов к 2030 году, а затем – углеродной нейтральности до 2060 года. Такая политика “двойного углерода”, по прогнозам, поможет подготовить экономику и промышленность к переходу на альтернативную энергетику и сгладить этот переход, а после начать массовое закрытие угольных теплоэлектростанций (ТЭС) и создать необходимые технологии фильтрации.

Но помимо этой продолжительной стратегии государство предпринимает и другие, дополнительные меры, эталоны и практики по снижению выбросов в условиях городов. Так, например, в регионах происходит масштабный переход на электрический транспорт, помогающий снизить потребление нефти и объем выбросов. В городе Циндао провинции Шаньдун открыли первое в мире здание с нулевыми выбросами углерода, полностью зависящее от зелёных систем, встроенных в само здание. В отличие от другого похожего здания в Гонконге, этот небоскрёб является полноценным высотным рабочим офисом.

Другим похожим проектом с нулевым объемом углеродных выбросов является демонстрация зон на острове Дунъюйдао в поселке Брал провинции Хайнань. Она является образцовым проектом Китая, где непрерывно усиливаются меры по энергосбережению и сокращению потребления электроэнергии. Таким образом, данная зона необходима для исследования практик, применимых в городе.

Наконец, эко-город Тяньцзинь, являющийся главным эталонным проектом страны, был создан совместно правительствами КНР и Сингапура на месте бывших солончаков и заброшенных токсичных очистных прудов. Данная модель использует "зелёные" технологии по максимуму, задействован только экологичный транспорт, учитываются стандарты энергоэффективности при строительстве зданий, водоснабжение происходит путем сбора дождевой воды и опреснения. Тяньцзинь позволяет отрабатывать модель выживания мегаполисов в условиях климатического кризиса, ответить на вызовы радикальной урбанизации и доказать, что экологические технологии могут окупаться.

Данные проекты позволяют тестировать “зелёные” технологии перед их масштабным использованием, чтобы избежать непредсказуемых последствий, а также для изучения их реальной практической пользы и жизнеспособности и установления необходимых стандартов. Они показывают возможность экономической выгоды от экологических технологий и то, как они привлекают инвестиции и новые рабочие места.

4.    Инициатива “Прекрасный Китай” и проекты трансформации городской среды

Не менее важным является правительственный план КНР по защите окружающей среды на микроуровне содержащий в себе сразу три задачи: усиление борьбы за чистоту окружающей среды, повышение качества жизни горожан и их адаптацию к условиям изменения климата. Делая акцент на города, Китай учитывает тот факт, что численность городского населения составляет около 68%, поэтому и большая часть парниковых газов обеспечена им. Главный акцент в данном плане сделан на переработке мусора, развитии технологий в данной сфере, а также непосредственное вовлечение в данный вопрос самих горожан.

По всему Китаю действует около 1000 “мусорных электростанций” – теплоэлектростанций, использующих мусор в качестве топлива. Несмотря на неплохую экологичность данных предприятий, с ними так же возникли некоторые проблемы: в связи с увеличением нагрузки ТЭС во многих районах столкнулись с дефицитом топлива, в связи с чем, было принято решение об улучшении и оптимизации сортировки мусора. “Мусорные электростанции” установлены во всех густонаселённых городах КНР, крупнейшая в Пекине сжигает около 1/7 от мусора, производимого жителями ежедневно. Такие ТЭС не только позволяют с пользой избавляться от мусора, повышая качество жизни благодаря отсутствию свалок, но и привлекает обычных людей к борьбе с экологическим загрязнением.

Кроме этого, планируется поощрять использование энергосберегающей бытовой техники, сортировку мусора, а также усиливаются меры по борьбе с курением в общественных местах. В качестве меры безопасности жителей городов будут учить справляться с последствиями теплового удара и других проблем, вызванных экстремальным изменением климата.

• 2 февраля 2026 года Министерством промышленности и информатизации Китая (MIIT) совместно с Народным банком Китая было опубликовано уведомление о расширении финансовой поддержки “зелёных фабрик”. Документ открывает новые каналы прямого финансирования и устанавливает новые инструменты финансовой поддержки. Программа “зелёных фабрик”, запущенная в 2018 году, представляет собой главную инициативу по переводу заводов на экологичные стандарты, целью которой является снижение выбросов углекислого газа и сокращение электропотребления на крупных предприятиях более чем на 10% на единицу продукции. К сентябрю 2025 года уже было сертифицировано около 6430 национальных зелёных фабрик.

5.    Достижения и дальнейшие перспективы развития 6.    Участие в международном экономическом поле

Данная программа реализует пять направлений экологической трансформации, заключающихся в применении возобновляемых и чистых источников энергии, рациональном и высокоэффективном пользовании природными ресурсами, создании “чистого” производства с минимизацией выбросов, выпуске “зелёной” продукции с низким экологическим следом на протяжении всего жизненного цикла, а также эффективном и компактном размещении промышленных предприятий. Благодаря экономическому стимулированию (денежным и налоговым выплатам, субсидиям на модернизацию оборудования), Китай оказывает финансовую поддержку предприятиям в переходе к чистым технологиям, делая этот переход более доступным и выгодным.

“Супермаркеты экологической красоты” – масштабная государственная экологическая программа по утилизации отходов в городской и сельской местности заключается в создании пунктов – “супермаркетах” – в которые местные жители сдают отсортированный мусор и бытовые отходы, за которые получают специальные баллы. С помощью этой валюты можно приобрести реальные товары: продукты питания, мыло, зубную пасту и другие средства гигиены. В 2016 году в городском округе Хуаншань провинции Аньхой была открыта первая точка ещё под прошлым названием “Супермаркет по обмену мусора на товары”, оказавшаяся крайне успешной. Благодаря ему было утилизировано более 3 тысяч тонн отходов.

Подобные инициативы и стандарты создают достаточную мотивацию как для населения, так и для предприятий для вовлечения в вопросы сохранения экологической среды. Они укрепляют у жителей понимание того, что "забота об экологии приносит ощутимую пользу". В свою очередь, материальные выплаты позволяют обеспечить масштабный переход к переходу на “зелёные” рельсы в качестве выгодной инвестиции, а не издержки.

На момент сентября 2026 года, Китаю удалось выйти на первое место в мире по объемам ввода и эксплуатации солнечных и ветряных электростанций, более 60% всей энергетики страны приходится на возобновляемые источники. В крупнейших мегаполисах показатель среднего уровня опасных частиц в воздухе упал на 40-50% по сравнению с пиковыми годами, а доля электрического общественного транспорта в них достигла более 95%. Хорошо идут дела и с лесным покровом, площадь лесов страны увеличилась до четверти всей территории страны, а с замыканием лесополосы вокруг крупнейшей пустыни Такла-Макан (проект “Три Севера”) Китай стал первым государством в мире, добившимся нулевого роста деградации земель.

Национальный рынок углеродных квот (ETS), запущенный в 2021 году, представляет собой государственную систему, регулирующую количество загрязнений от предприятий путем установления потолка выбросов для промышленности, вынуждая заводы покупать или продавать разрешения на эмиссию парниковых газов. Он является крупнейшим в мире и считается важным инструментом для активного решения проблемы изменения климата и ускорения “зелёной” трансформации. По данным Министерства экологии и окружающей среды КНР в 2025 году в систему было включено около 3378 ключевых объектов, а совокупный объем торговли составил 865 млн тонн при совокупной стоимости сделок в 57,663 млрд. юаней. Таким образом, по официальному заявлению, углеродный рынок Китая достиг стабильного функционирования, следующим шагом станет дальнейшее его расширение, укрепление сотрудничества на внутреннем и международном уровнях и улучшение методов для более динамичного взаимодействия на рынке.

Стратегии по интеграции цифровых технологий в энергетику были внесены в пятнадцатый пятилетний план на 2026-2030 годы, что, по мнению экспертов, делает климатические цели более управляемыми. Председатель КНР Си Цзиньпин отметил, что реализация мер, направленных на достижение пика выбросов и углеродной нейтральности, а также «продвижение всеобъемлющей зеленой трансформацию» является важным направлением работы в области экономики в 2026 году.

Участие КНР в решении экологических проблем не ограничивается границами страны. Китай активно руководит международными соглашениями по защите биологического разнообразия и делится своим опытом в восстановлении природной среды. Так, под председательством КНР в 2022 году была успешно принята Куньминско-Монреальская глобальная рамочная программа ООН в области биоразнообразия, включающая мобилизацию не менее 200 млрд долларов на сохранение климата и природы. Также был основан «Куньминский фонд биоразнообразия» для поддержки развивающихся стран и фонд сотрудничества «Юг-Юг» по вопросам изменения климата. К сожалению, переговоры по разработке Глобального договора о пластиковом загрязнении и согласовании климатического финансирования между странами ООН зашли в тупик в связи с невозможностью прийти к консенсусу.

Помимо этого, КНР является мировым лидером и крупнейшим поставщиком “зелёных” технологий, выпуская более 80% всех солнечных панелей в мире, а также ветрогенераторы и электромобили, что сделало экологичные технологии дешевле и доступнее для других стран. Китай в рамках программы “Один пояс, один путь” начал постройку солнечных ферм в Пакистане, гидроэлектростанций в Африке и обучения тысячи иностранных экологов, прекратив при этом финансирование угольных проектов за рубежом.

Подводя итоги, международная политика китайского правительства направлена на решение экологических проблем во всем мире, возглавляя отрасль экологичных технологий и устанавливая собственные стандарты. Без участия КНР невозможно глобальное изменение ситуации в области изменения климата и охраны окружающей среды.

7.    Сравнительный анализ экологической политики России и КНР

Взаимодействие с КНР играет значимую роль во внешней политике России, которая с каждым годом только возрастает. Сотрудничество двух стран во многих сферах не обошло стороной и экологию, активно уделяется внимание вопросам защиты климата, обращению с отходами и трансграничным природным объектам.

Например, в августе 2026 года было проведено второе заседание российско-китайской рабочей группы, где стороны поделились наработками по реформированию отрасли: обсудили цифровизацию процессов, методы переработки особо сложных упаковочных материалов и новый Экологический Кодекс КНР. Ещё в 2018 был разработан механизм регулирования при трансграничных чрезвычайных ситуациях экологического характера со своей структурой оповещений. Реализуется и стратегия создания трансграничной сети особо охраняемых природных территорий (ООТП), направленная на формирование единой экологической системы для обеспечения безопасности редких видов животных и птиц и их свободной миграции, сохранения целостности природных ландшафтов, а также проведения совместных научных исследований. В международном российско-китайском заповеднике “Озеро Ханка”, созданном в апреле 1996 года, происходит мониторинг редких видов птиц, охраняются уникальные водно-болотные системы. Развивается сотрудничество и на таких площадках, как ШОС, ЮНЕП, БРИКС, ООН, G-20, РКИК.

Тем не менее, в экологическом положении обеих стран присутствуют значительные отличия, главное из которых – природный потенциал. В отличие от Китая, 65% территории которого занимает горная местность, а природа истощена из-за промышленной нагрузки и урбанизации, в России 70% территорий – это низменности и равнины, подходящие для освоения, страна имеет огромные леса и реки, намного меньше загрязнённые промышленными отходами. В связи с этим прослеживается и различие в масштабе мер по охране окружающей среды: в КНР, где проблемы загрязнений намного существеннее, а население выше, законы и стандарты вводятся быстрее и соблюдаются строже, в то время как в Российской Федерации, в связи с большими запасами природных ресурсов, все изменения протекают медленнее. В то время как Китай является лидером по вводу “зелёной” энергетики, российская экономическая политика сохраняет более консервативный характер и больше ориентирована на сохранение природных экосистем, нежели переход на возобновляемые источники энергии. В КНР также действует полностью функционирующий национальный рынок углеродных квот, пока в России данная инфраструктура находится на стадии формирования и внедряется в качестве эксперимента на Сахалине.

Главным национальным проектом РФ является “Экологическое благополучие”, стартовавший в 2025 году и пришедший на смену нацпроекта “Экология”, он рассчитан на срок до 31 декабря 2030 года. Данный национальный проект включает в себя шесть федеральных проектов: “Вода России”, “Сохранение биологического разнообразия”, “Сохранение лесов”, “Экономика замкнутого цикла”, “Генеральная уборка” и “Чистый воздух”. Таким образом, нацпроект объединяет в себе инициативы по защите редких видов, очищению природы и переработке промышленных отходов, восстановлению лесов, развитию инфраструктуры туризма и повышению качества жизни. Хотя о результатах “Экологического благополучия” в 2026 году судить пока рано, можно рассмотреть значение его предшественника – проекта “Экология”. Так, с 2019 по 2024 год было сокращено общее количество выбросов загрязняющих веществ на 12,8% (наиболее опасных – на 13,3%), увеличена на 5,6 млн гектаров площадь федеральных заповедных зон, достигнут баланс выбытия и воспроизводства лесов, в также ликвидирована 191 несанкционированная свалка в городах и уничтожены 75 наиболее опасных объектов накопленного вреда. Таким образом, власти РФ намеренны перейти от ликвидации прошлого ущерба к предотвращению будущих загрязнений и созданию здоровой среды для жизни особенно в промышленных центрах.

Кратко различия Китая и России в экологических политиках можно представить в таблице 1:

Таблица 1. Различия Китая и России в экологических политиках

Критерий	Россия	КНР
Основные экологические проблемы	Загрязнение воды и почвы в связи с выбросами предприятий, лесные пожары, загрязнение воздуха и продолжающееся истощение природных ресурсов	Катастрофическое загрязнение воздуха(смог) в городах, выбросы углекислого газа, деградация почвы и загрязнение воды при дефиците пресной воды
Подход к ресурсам	Экстенсивный подход в связи с огромными запасами природными запасами и огромной территории	Интенсивный подход в связи с особенностями ландшафта, плотностью населения и истощением почвы
Цели и приоритеты	Акцент на рациональное природопользование, сохранение лесов и снижение уровня загрязнения в промышленных центрах; цель по достижению углеродной нейтральности к 2060 (упор на поглощающую способность лесов)	Фокус на технологическую модернизацию, борьбу с загрязнением воздуха и воды, концепция “экологической цивилизация”; цель по достижению пика выбросов к 2030, углеродной нейтральности к 2060
Развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ)	Использование атомной и гидроэнергетики; умеренный характер развития с долей ВИЭ в энергобалансе страны около 1,2%; особое внимание уделяется промышленной утилизации отходов и переработке вторсырья, а также модернизации заводов	Использование солнечных и ветровых электростанций; значительный рост, носящий взрывной характер, в первом полугодии 2026 доля ВИЭ достигла 41,2%; лидер по производству солнечных панелей, электромобилей; внедрение цифровых технологий и ИИ
Финансирование	Нацпроект “Экология”, “Экологическое благополучие” и “Чистый воздух”; основа финансирования – федеральный бюджет и частные инвестиции предприятий	14й и 15й пятилетние планы; долгосрочные экологические стратегии и проекты; целевое эко-кредитование и государственные субсидии для облегчения перехода на “зелёные” технологии

Так, вне зависимости от экологических и экономических различий между странами, обеим странам может помочь точечное заимствование практик и опыта. Так, России стоит перенять у КНР нацеленность на технологическое развитие в сфере экологии (“зелёная” энергетика), практику стратегического планирования, а также повысить и расширить господдержку регионов и предприятий. Помимо этого в РФ необходимо масштабное развитие ВИЭ и цифровой мониторинг и контроль. Для Китая же будут полезны российская система заповедников и нацпарков, опыт эффективного использования земельного фонда и управлении и охраной лесов, передовые научные наработки в сфере мирного атома.

Подводя итоги, важно отметить, что, несмотря на различия в экологических условиях между странами, сотрудничество России и Китая в этой области имеет огромную ценность. Используя разные стратегии, обусловленные отличиями в экономике и ресурсах, страны стремятся к одной цели – углеродной нейтральности – сохраняя при этом национальный суверенитет в вопросах экологической модернизации.

Заключение

Китайская экологическая политика сочетает в себе масштабные инвестиции в “зелёную” трансформацию и жёсткий государственный контроль, обеспечивающий строгое выполнение установленных норм и стандартов. Китай, признав экологический кризис угрозой национальной безопасности и выбрав курс на создание “экологической цивилизации” с развитием чистых технологий и очищением природной среды, занимает лидирующие позиции в экологическом вопросе и является главным мировым производителем ВИЭ.

Значение политики КНР в области защиты окружающей среды имеет общемировой масштаб. Китай обеспечивает доступность “зелёной” энергетики для большинства стран, формирует глобальные цепочки поставок и финансирование по проекту “Один пояс – один путь”. Внутри самой страны правительственные стратегии не менее значимы: благодаря борьбе с загрязнениями воздуха, воды, почвы значительно вырос уровень жизни граждан, при этом жители сами становятся вовлечены в процесс этой борьбы благодаря проектам по сбору и сортировке мусора. Решения властей КНР полезны и для предприятий, ведь наличие масштабных государственных субсидий значительно упрощает переход на “чистую” энергетику, превращая его в важную инвестицию. Несмотря на сохранение противоречий между ролью угольной энергетики и электробезопасностью и стабильностью ВИЭ, а также неравномерности “зелёной” трансформации по регионам, Китай быстро и уверенно движется к установленным целям по достижению углеродной нейтральности. Подводя итоги, КНР и её успехи в области защиты окружающей среды и экологической модернизации городов служат примером всему миру, оказывая огромное влияние на состояние планеты.